Судья Цветков А.Н. дело № 21-208/2023

№ 12-12/2023

67RS0010-01-2023-000212-86 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2023 года г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л., рассмотрев жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 на решение судьи Демидовского районного суда Смоленской области от 21 сентября 2023 г., вынесенное в отношении Администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 03 августа 2023 г. Администрация Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области (далее - Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб. 

Решением судьи Демидовского районного суда Смоленской области от 21 сентября 2023 г. вышеуказанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе в Смоленский областной суд заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 просит отменить указанное решение судьи по мотиву его незаконности, ссылаясь на совершение Администрацией административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя (защитника) юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Демидовского районного суда Смоленской области от 14.10.2019 г. признано незаконным постановление Главы Пржевальской поселковой администрации Демидовского района Смоленской области № 36 от 24.06.1999 «Об изъятии земельных участков, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство» в части изъятия безвозмездно у А. земельного участка площадью 1200 кв. м, расположенного по ул. 

<

адрес>.

Восстановлено положение, существовавшее до нарушения прав А., путем возложения на Администрацию Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области обязанности предоставить А. равноценный земельный участок в собственность в границах пос. Пржевальское Демидовского района Смоленской области взамен изъятого ранее земельного участка площадью 1200 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 8-16).

23.11.2019 г. Демидовский районный судом Смоленской области выдан исполнительный лист для исполнения указанного решения суда серии 

<

данные изъяты> (л.д. 71-72).

08.09.2020 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Демидовскому и Велижскому районам УФССП России по Смоленской области на основании данного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 12427/20/67023-ИП (л.д. 73).

01.04.2021 г. заместителем начальника ОСП М. вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50000 руб.. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 16.04.2021 г. (л.д. 74).

В рамках исполнения требований исполнительного документа Администрация сообщила заместителю старшего судебного пристава ОСП М. что сформировала и поставила на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Администрация готова предоставить А. указанный земельный участок (л.д. 76).

Постановлением Администрации Пржевальского городского поселения от 09.04.2021 г. № 32 А. в собственность бесплатно предоставлен земельный участок общей площадью 1200 кв. м. из земель населенных пунктом. Кадастровый номер 

<

данные изъяты>, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Взыскатель А. 20.05.2021 г. сообщила в службу приставов о том. что земельный участок. который должник намерен ей предоставить не является равноценным ранее изъятому.

Постановлением заместителя начальника ОСП М. от 15.11.2021 г. исполнительное производство № 12427/20/67023-ИП окончено в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению требований исполнительного документа. Исполнительный лист возвращен взыскателю (л.д. 81).

Решением Демидовского районного суда Смоленской области от 04.04.2022 г. признано незаконным постановление от 15.11.2021 г. об окончании исполнительного производства № 12427/20/67023-ИП (л.д. 41-50).

25.07.2022 г. ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области П. вынесено постановление о принятии к исполнению исполнительного производства № 8796/22/67023-ИП с предметом исполнения исполнительного производства № 12427/20/67023-ИП (л.д. 83) и исполнительному производству присвоен новый номер 44479/22/67048-ИП.

В письменных объяснениях судебному приставу-исполнителю от 12.09.2022 г. Администрация указала на то, что полностью исполнила решение суда от 14.10.2019 г. и готова передать взыскателю вышеуказанный земельный участок. однако. взыскатель на контакт не идет.

20.10.2022 г. судебным приставом-исполнителем Е. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 44479/22/67048-ИП на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве. поскольку в ходе исполнительного производства установлено. что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме (л.д. 91).

Решением Демидовского районного суда Смоленской области от 31.03.2023 г. признано незаконным и отменено постановление от 20.10.2022 г. об окончании исполнительного производства № 44479/22/67048-ИП.

Заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 29.06.2023 г. вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства и 30.06.2023 г. судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19.07.2023 г.

Определением Демидовского районного суда Смоленской области от 09.08.2023 г., оставленным без изменения апелляционным определением Смоленского областного суда от 25.10.2023 г., отказано в удовлетворении заявления Администрации об изменении порядка и способа исполнения решения Демидовского районного суда Смоленской области от 14.10.2019 г. путем возложения на Администрацию обязанности передать А. в собственность земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> взамен ранее изъятого земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> с выплатой А. разницы в рыночной стоимости земельных участков в размере 72137 руб. 

03.08.2023 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении. предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение решения суда от 14.10.2019 г. в срок. установленный судебным приставом-исполнителем до 19.07.2023 г. после взыскания с Администрации исполнительского сбора.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 03 августа 2023 г. за неисполнение требования исполнительного документа во вновь установленный срок Администрация привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что Администрацией проводилась работа по исполнению решения суда, взыскателю предлагалось предоставить неравноценный земельный участок взамен изъятому. При этом оснований для понуждения взыскателя к получению предлагаемого должником земельного участка у Администрации не имеется. При таких обстоятельствах судья пришел к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия Администрации в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Вместе с тем, с данным выводом судьи районного суда нельзя согласиться ввиду следующего. 

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указывая на то, что Администрацией проводилась работа по исполнению решения суда, и взыскателю предлагалось предоставить неравноценный земельный участок взамен изъятому, суд не учел, что решение суда по сути не исполняется с 2019 г. 

Судом не установлено, какие именно меры и действия были предприняты Администрацией для исполнения решения суда путем предоставления взыскателю земельного участка равноценного изъятому, помимо предлагаемого неравноценного земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. Что препятствовало за столь длительный срок Администрации надлежащим образом исполнить решение суда. Принимались ли Администрацией достаточные и исчерпывающие меры для исполнения требований исполнительного документа. Какие доказательства могут свидетельствовать о невозможности предоставления взыскателю равноценного земельного участка взамен изъятому. 

Как указано в определении Демидовского районного суда Смоленской области от 09 августа 2023 г. Администрацией не представлено доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа по предоставлению взыскателю равноценного земельного участка взамен изъятого, а не предлагаемого должником участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, который не является равнозначным и не отвечает требованиям исполнительного документа. 

Указанные недостатки не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело судье районного суда. 

Таким образом, решение судьи Демидовского районного суда Смоленской области от 21 сентября 2023 г. вынесено при существенном нарушении процессуальных требований, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены решения судьи и возвращения дела на новое рассмотрение, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Руководствуясь частью 1 статьи 30.7, частью 1 статьи 29.10, а также статьей 30.9 КоАП РФ, судья 

решил:

решение судьи Демидовского районного суда Смоленской области от 21 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области отменить и дело возвратить в Демидовский районный суд Смоленской области на новое рассмотрение.

Судья А.Л. Штейнле