К делу № 2а-1454/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст.Северская 30 июля 2019 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе: 

судьи: Безугловой Н.А.,

с участием: административного истца ФИО2, представителя административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4,

при секретаре: Колесниковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО9 к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным решения об отказе в изменении вида разрешенного использования здания, обязании изменить вид разрешенного использования здания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным решения об отказе в изменении вида разрешенного использования здания, обязании изменить вид разрешенного использования здания.

В обоснование заявленных требований истец сослалась на то, что ей на праве аренды принадлежит земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, рассоложенный по адресу: Краснодарский карай, 

<

адрес>, №. На данном земельном участке находится здание «Баня», назначение: нежилое, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, принадлежащий истцу на праве собственности. В соответствии с актом обследования объекта недвижимого имущества в целях определения его фактического использования от 12.10.2018г. установлено, что 100% общей площади вышеуказанного объекта занимает склад. В связи с чем, межведомственная комиссия Департамента имущественных отношений Краснодарского края установила вид фактического использования указанного здания «Баня»: «в целях размещения объекта складского назначения». Использование нежилых помещений здания «Баня», в качестве склада подтверждается техническим паспортом указанного здания, в котором его наименование «Склад». 20.03.2019г. истец обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила вынести постановление об изменении вида назначения здания «Баня» с «нежилое» на «для Целей размещения объекта складского назначения» и изменить наименование здания с «Баня» на «Склад», однако ответчиком принято решение об отказе в удовлетворении указанного заявления. На основании изложенного истец просит признать незаконным решение администрации муниципального образования Северский район об отказе в принятии постановления об изменении вида назначения и наименования здания «Баня», общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, №. Обязать вынести постановление об изменении вида назначения здания «Баня» с «нежилого» на «для целей размещения объекта складского назначения» и изменить наименование здания с «Баня» на «Склад».

В судебном заседании административный истец и ее представитель поддержали заявленные требования, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

Представитель административного ответчика в судебном заседании полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО2 на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный в 

<

адрес>, №. 

На указанном земельном участке расположено здание «Баня», принадлежащее ФИО2 на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.10.2018г. (л.д.12-13).

В 2019г. ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, находящегося у нее в аренде.

Письмом от 28.02.2019г. №01-17/1815 ответчик отказал в изменении вида разрешенного использования земельного участка, ссылаясь на то, что в действующих документах градостроительного зонирования отсутствует испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка. 

14.06.2019г. ФИО5 обратилась к ответчику с заявлением по вопросу изменения наименования объекта, расположенного в 

<

адрес>. 

Письмом от 03.07.2019г. № ответчик отказал в изменении наименования объекта, причиной отказа явилось то, что согласно Правилам землепользования и застройки Михайловского сельского поселения Северского района, утвержденным решением Совета муниципального образования Северский район от 23.11.2017г. №254, объект, расположенный в 

<

адрес>, находится в зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-2), в которой отсутствует вид разрешенного строительства объекта капитального строительства «склад». 

В ходе судебного заседания установлено, что здание «Баня» используется истцом как «Склад». 12.10.2018г. главным специалистом ГКУ КК «Кубаньземконтроль» ФИО7 в целях определения вида фактического использования здания «Баня», был произведен осмотр указанного здания, составлен акт, согласно которому установлено, что 100% общей площади исследуемого объекта занимает склад (л.д.16-19). 

Данный факт повлек правовые последствия в виде вынесения протокола Департаментом имущественных отношений Краснодарского края от 20.11.2018г. по вопросу определения налоговой базы в отношении указанного объекта недвижимости, рекомендовано установить вид фактического использования: «в целях размещения объекта складского назначения» (л.д.14-15). 

На основании п.2 ст.7 ЗК РФ, согласно которому земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу п.п. 6, 8, 9 ст. 1 ГрК РФ под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты.

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ст.85 ЗК РФ и ст.36 ГрК ПФ правовой режим земельного участка определяется градостроительным регламентом территориальной зоны, к которой принадлежит земельный участок.

П.3 ст.85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица, по смыслу п.3 ст.85 ЗК РФ могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с положениями ч.2 и ч.3 ст.37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в части обязания вынести постановление об изменении вида назначения здания «Баня» с «нежилого» на «для целей размещения объекта складского назначения» и изменить наименование здания с «Баня». 

Разрешая вопрос относительно исковых требований о признании незаконным решения администрации муниципального образования Северский район об отказе в принятии постановления об изменении вида назначения и наименования здания «Баня», суд приходит к следующему выводу.

Поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие доводы о фактическом использовании здания «Баня» как «Склада» до утверждения правил землепользования и застройки, которые были приняты 23.11.2017г., то суд не находит оснований для удовлетворения требований истца части признания незаконным решения административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО10 к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным решения об отказе в изменении вида разрешенного использования здания, обязании изменить вид разрешенного использования здания удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Северский район изменить вид назначения здания «Баня», общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, №, с «нежилое» на «для целей размещения объекта складского назначения» и наименования здания с «Баня» на «Склад».

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца.

Судья Н.А. Безуглова