УИД 24RS0040-01-2025-002016-11

Дело №2а-2336/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жданова А.В., 

при секретаре судебного заседания Колесниковой Е.В.,

с участием:

представителя Администрации города Норильска ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 о признании незаконным решения заместителя Главы города Норильска по земельно-имущественным отношениям, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился с указанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что на основании заявлений административного истца были утверждены схемы расположений земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, № и приняты решения о проведении аукционов на право заключения договоров аренды указанных земельных участков. Распоряжением Администрации города Норильска от 02.02.2024 №863 утверждено извещение об отказе в проведении аукциона в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №. Причиной отмены аукциона явилось то, что испрашиваемые земельные участки расположены в границах планируемой к размещению магистральной дороги в соответствии с Генеральным планом муниципального образования город Норильск, однако на момент утверждения схемы расположений земельных участков и принятия решений о проведении аукционов уже имелись сведения о планируемой к размещению магистральной дороги. В конце 2024 года административный истец по результатам рассмотрения карты в ФГИС «ЕЦП «НСПД» обнаружил, что земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, № расположены на значительной отдаленности от планируемой к размещению магистральной дороги. 14.02.2025 административный истец обратился с заявлением о проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, на которое получил ответ от 17.03.2025 №038-670 о том, что испрашиваемые земельные участки находятся в границах территории, которая предназначена для размещения магистральной дороги в связи с чем Администрацией города Норильска 28.03.2025 были изданы распоряжения об отмене распоряжений от 13.07.2023 и отказе в проведении аукциона, а также сообщено, что провести повторный аукцион на земельные участки не представляется возможным. Ответ от 17.03.2025 считает незаконным, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами № расположены на значительной отдаленности от планируемой к размещению магистральной дороги.

Просит признать незаконным ответ заместителя Главы города Норильска по земельно-имущественным отношениям от 17.03.2025 №038-670; возложить обязанность на Управление имущества Администрации города Норильска в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу провести аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами №.

В судебном заседании представитель Администрации города Норильска ФИО1, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, указав на то, что по результатам рассмотрения заявления ФИО2 в установленный срок ему был направлен мотивированный ответ в соответствии положениями Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а сам ответ от 17.03.2025 №038-670 прав административного истца не нарушает, поскольку порядок и организация аукциона на право заключения договора аренды земельного участка установлены Положениями Земельного кодекса Российской Федерации и Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по принятию решения об организации аукциона по продаже земельного участка либо аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, утверждённым Постановлением Администрации г.Норильска Красноярского края от 25.08.2015 №441, и в установленном порядке с заявлением об организации аукциона ФИО2 не обращался.

Административный истец ФИО2, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Управление имущества Администрации города Норильска, Управление по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска, заместитель Главы города Норильска по земельно-имущественным отношениям и развитию предпринимательства ФИО3 в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной и считает, что неявка участвующих в административном деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Судом установлено, что на основании заявлений административного истца Распоряжениями Администрации города Норильска от 17.04.2023 и от 19.04.2023 утверждены схемы расположений земельных участков с кадастровыми номерами №.

Распоряжениями Администрации города Норильска от 13.07.2023, в числе прочего, Управлению имущества Администрации города Норильска поручено осуществить действия по размещению заявки в целях получения начальной рыночной стоимости начальной цены ежегодной арендной платы земельных участков с кадастровыми номерами № и обеспечить организацию и проведение аукциона на право заключение договора аренды указанных земельных участков.

Распоряжением Администрации города Норильска от 02.02.2024 №863 утверждено извещение об отказе в проведении аукциона в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24№, ввиду того, что земельные участки расположены в границах планируемой к размещению магистральной дороги в соответствии с Генеральным планом муниципального образования город Норильск.

Распоряжениями Администрации города Норильска от 28.03.2024 отменены Распоряжения Администрации города Норильска от 13.07.2023.

14.02.2025 административный истец обратился к Главе горда Норильска с заявлением, в котором, указывая на то, что земельные участки с кадастровыми номерами № расположены на значительной отдаленности от планируемой к размещению магистральной дороги, просил поручить должностным лицам Администрации города Норильска повторно рассмотреть вопрос о проведении аукциона на земельные участки с кадастровыми номерами №.

Ответом от 17.03.2025 №038-670 ФИО2 сообщено о том, что испрашиваемые земельные участки находятся в границах территории, которая предназначена для размещения магистральной дороги в связи с чем Администрацией города Норильска 28.03.2025 были изданы распоряжения об отмене распоряжений от 13.07.2023 и отказе в проведении аукциона, а также сообщено, что провести повторный аукцион на земельные участки не представляется возможным.

Разрешая заявленные требования о признании незаконным ответа заместителя Главы города Норильска по земельно-имущественным отношениям от 17.03.2025 №038-670 суд приходит к выводу о том, что оснований для признания решения (ответ на обращение) от 17.03.2025 незаконным не имеется, поскольку обращение ФИО2 было рассмотрено компетентным должностным лицом с направлением заявителю мотивированных ответов по поставленным в обращении вопросам, а потому нарушение прав и законных интересов административного истца не нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Оснований для возложения обязанности на Управление имущества Администрации города Норильска провести аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами № не имеется, поскольку порядок и организация аукциона на право заключения договора аренды земельных участков установлены Положениями Земельного кодекса Российской Федерации и Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по принятию решения об организации аукциона по продаже земельного участка либо аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, утверждённым Постановлением Администрации г.Норильска Красноярского края от 25.08.2015 №441, а из представленных материалов не следует, что административный истец обращался в установленном порядке с заявлением о проведении аукциона.

Таким образом, поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого решения административного ответчика требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных административных исковых требований о признании незаконным ответа заместителя Главы города Норильска по земельно-имущественным отношениям от 17.03.2025 №038-670 и возложения обязанности надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО2 о признании незаконным решения заместителя Главы города Норильска по земельно-имущественным отношениям, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Норильского городского суда А.В. Жданов

Решение в окончательной форме принято 25 июля 2025 года.