19RS0001-02-2023-006769-84

5-1303/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия 02 октября 2023 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Кулешевской А.В., рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора «СВ Групп» ФИО1, родившейся 

<

данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному ДД.ММ.ГГГГ старшим УУП УМВД России по 

<

адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 10 мин. по адресу: 

<

адрес> директор ООО «СВ Групп» ФИО1 при осуществлении хозяйственной детальности, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, в нарушение п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не выполнила обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором в 

<

адрес> – ООО «Аэросити-2000», в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Таким образом, директором ООО «СВ Групп» ФИО1 нарушены требования законодательства об охране окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8.2.3 КоАП РФ.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, оспаривая фактические обстоятельства дела.

Защитник Круглов Г.К. поддержал позицию ФИО1, указав на отсутствие в действиях лица состава административного правонарушения. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу требований частей 1 и 2 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Объективной стороной административного правонарушения, вменяемого должностному лицу ФИО1, является нарушение законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления и несоблюдение требований п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», что выразилось в незаключении в срок до 07 февраля 2023 года договора с региональным оператором ООО «Аэросити-2000» на оказание услуг по вывозу ТКО, в зоне деятнльности которого обрауются ТКО и находятся места их скопления. 

В обоснование виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, представлены: протокол об административном правонарушении, в котором изложена вышеприведенная объективная сторона вменяемого правонарушения; рапорт УУП УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому директор ООО «СВ Групп» ФИО1 при осуществлении хозяйствующей деятельности по адресу: 

<

адрес> не выполнила обязанность по заключению договора с региональным оператором ООО Аэеросити-2000 на оказание услуг по обращению с ТКО; рапорт ОИАЗ УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностное лицо ФИО1 уклоняется от заключения договора на обращение с ТКО с региональным оператором ООО «Аэеросити-2000»; заявление ООО «Аэросити-2000» на имя МВД по РХ о незаключении с оператором рядом юридических лиц и индивидуальными предпринимателями договоров на обращение с ТКО; приложением к указанному заявлению, в котором имеются сведения о магазине «SAVAGE» по 

<

адрес>; акт осмотра помещения магазина «SAVAGE» и фототаблица к нему, согласно которому в помещении магазина находятся стеллажи и витрины с развешанной одеждой; договор аренды нежилого помещения – указанного магазина; выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой руководителем юридического лица ООО «СВ-Групп» является директор ФИО1; устав юридического лица, согласно которому предметом деятельности общества является торговля оптовая неспециализированная. 

При этом, представленные административным органом материалы дела не содержат доказательств образования твердых коммунальных отходов ООО «СВ Групп» (директором которого является ФИО1) в результате хозяйственной деятельности в магазине «SAVAGE» по адресу: 

<

адрес>, как и доказательств уклонения, как указано в протоколе об административном правонарушении, должностного лица ФИО1 от заключения с региональным оператором ООО «Аэросити-2000» договора на вывоз ТКО.

Кроме того, административным органом при возбуждении дела об административном правонарушении, были допущены существенные нарушения норм КоАП РФ, что влечет прекращение производства по делу, ввиду нижеследующего.

В силу части 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 этой статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.4 указанной статьи и статьей 28.6 КоАП РФ.

Следовательно, дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, не может быть возбуждено без проведения контрольного (надзорного) мероприятия, проверки и оформления акта по результатам такого мероприятия, проведенного при взаимодействии с контролируемым лицом.

Приказом Росприроднадзора от 30 декабря 2020 года № 1839 утвержден перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, к числу которых отнесен Федеральный закон от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 

Между тем материалы дела также не содержат сведений, позволяющих прийти к выводу о том, что явилось поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, поскольку при рассмотрении дела должностным лицом контрольные (надзорные) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, контрольные (надзорные) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда, не проводились, следовательно, процедура возбуждения такого дела об административном правонарушении не соблюдена. 

Достаточность в деле материалов и сведений, необходимых для полного и своевременного разрешения дела, должна обеспечиваться должностными лицами, передавшими дело на рассмотрение судье.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «СВ Групп» ФИО1, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Кулешевская