Судья Ощепков Д.А. 

№ 12-42/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

11.04.2018

г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу защитника казенного учреждения Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия" (...) на постановление судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 22.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении казенного учреждения Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия",

установил:

постановлением судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 22.02.2018 КУ РК "Управтодор РК" (далее - Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб. 

С таким постановлением не согласен защитник Учреждения, в поданной жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что Учреждение не осуществляет непосредственно деятельность, связанную с содержанием автодорог, и не является субъектом вмененного правонарушения. Для надлежащего исполнения обязанностей, указанных в уставе, Учреждением 22.12.2017 заключен государственный контракт с подрядной организацией - ООО (...) по которому подрядчик обязался выполнить комплекс работ по содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений в районах Республики Карелия. В соответствии с условиями контракта подрядчик несет ответственность за неисполнение своих обязанностей. Событие правонарушителя обусловлено действиями (бездействием) подрядчика. 

Заслушав защитника Учреждения (...) поддержавшую жалобу и дополнившую ее доводы ссылкой на восстановление уличного освещения в день выявления правонарушения, свидетеля (...) проверив дело, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 200000 руб. до 300000 руб.

В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее - Основные положения), лица, ответственные за состояние дорог, обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 4.6.3 раздела 4 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения" к техническим средствам организации дорожного движения и оборудованию дорог и улиц в части наружного освещения предъявляются следующие требования: доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. 

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Из материалов дела следует, что Учреждению на основании распоряжения Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 20.03.2008 № 176-р, на праве оперативного управления передана автомобильная дорога регионального значения Республики Карелия "Петрозаводск-Суоярви". 

Основанием привлечения Учреждения к административной ответственности послужили выявленные 26.12.2018 в 17 час. 30 мин. по результатам повседневного контроля за состоянием улично-дорожной сети те обстоятельства, что Учреждение, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги "Петрозаводск-Суоярви", в нарушение п. 13 Основных положений и п. 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 указанной автодороги в Пряжинском районе в пос. Чална на ул. Шоссейная допустило следующие недостатки в содержании автодороги: на указанной улице в пределах населенного пункта не работают фонари (более двух подряд) на опорах уличного освещения, расположенных вдоль улицы, что создает угрозу безопасности дорожного движения. 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и по существу не оспариваются Учреждением. 

Вместе с тем, в соответствии с п. 4.5.5 ГОСТ Р 50597-93 замену вышедшего из строя источника света или поврежденного элемента маяка следует осуществлять в течение суток с момента обнаружения неисправности.

При пересмотре постановления защитник Учреждения заявляет про устранение выявленной неисправности в течение срока, предусмотренного п. 4.5.5 указанного ГОСТ.

Согласно служебной записки ведущего инженера по ремонту (...) причина отсутствия уличного освещения установлена и устранена в день выявления данной неисправности.

(...) допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, дал аналогичные показания, сообщил, что вечером 26.12.2017 установлено отсутствие тока на линии, питающей осветительные сети, от подстанции энергосетевой организации. В тот же вечер неисправность устранена. 

Данные обстоятельства и доводы не опровергнуты материалами дела.

Так, в дело не представлено доказательств, подтверждающих, что уличное освещение отсутствовало на ул. Шоссейная в пос. Чална более суток, несмотря на проведение административного расследования. Повторного акта о выявленных недостатках в содержании улично-дорожной сети по истечении срока, предусмотренного п. 4.5.5 ГОСТ Р 50597-93, органом ГИБДД не составлялось. 

При таких обстоятельствах возникают неустранимые сомнения в виновности Учреждения в совершении вмененного ему правонарушения, и изложенные административным органом обстоятельства не дают достаточных оснований полагать о наличии в действиях предприятия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. 

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по настоящему делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 22.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении казенного учреждения Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия" отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Судья

С.В. Щепалов