35RS0001-02-2020-004114-35

2-3072/2020

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Череповец 12 октября 2020 года 

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе судьи Шульги Н.В., при секретаре Пученичевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ФИО1 (в ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2), мотивировав требования тем, что в результате проверки водоохранной зоны 

<

адрес> выявлено несанкционированное размещение отходов на земельном участке с кадастровым номером №, а также на смежном к нему земельном участке, расположенном в кадастровом квартале №.

Земельный участок с кадастровым номером: № принадлежит на праве собственности ФИО1 (

<

 > доле в праве) и ФИО2 (

<

 > доли в праве).

Со стороны указанных лиц выявлено нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии и использовании земельного участка в кадастровом квартале: № площадью 

<

 > кв.м, для размещения ограждения, хозяйственных построек и гаражей.

Установлено, что размещение строительных и коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером: №, а также на смежном к нему земельном участке, расположенном в кадастровом квартале: № допущено ФИО1

С учетом уточнения исковых требований, истец просит:

- возложить на ФИО1 и ФИО2 обязанность путем совместных действий в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером: №;

- возложить на ФИО1 обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на территории кадастрового квартала: №, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером: №.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признал, суду пояснил, что более десяти лет пользуется земельным участком, поскольку ФИО1 его туда не пускает, его мусора там нет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Земельный участок с кадастровым номером: № принадлежит на праве собственности ФИО1 (

<

 > доле в праве) на основании решения Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись и ФИО2 (

<

 > доли в праве) на основании постановления мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении материалов по инвентаризации земель 

<

адрес> в кадастровом квартале № и оформлении (переоформлении) прав на представленные земельные участки», в ЕГРН сведения о государственной регистрации права отсутствуют.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по 

<

адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный с декларированной площадью 

<

 > кв.м, относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - эксплуатация индивидуального жилого дома. Границы земельного участка не определены в соответствии с требованиями действующего законодательства, установлены по материалам инвентаризации земель 

<

адрес> в кадастровом квартале: №.

ДД.ММ.ГГГГ помощником Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Пилипкиным Н.М, совместно с главным специалистом Комитета охраны окружающей среды мэрии 

<

адрес> Е., специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> Ж. и государственного инспектора 

<

адрес> по использованию и охране земель Управления Росреестра по 

<

адрес> Ф. проведено обследование места несанкционированного размещения отходов.

В ходе проведенного обследования установлено, что несанкционированная свалка отходов располагается в водоохранной зоне реки 

<

 > на земельном участке с кадастровым номером №, а также на смежном к нему земельном участке, расположенном в кадастровом квартале №.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером: № установлено ограничение права на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ и ст. 65 Водного кодекса РФ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Росреестра по 

<

адрес> в отношении ФИО1 и ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой со стороны указанных лиц выявлено нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии и использовании земельного участка в кадастровом квартале: № площадью 

<

 > кв.м, для размещения ограждения, хозяйственных построек и гаражей.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора 

<

адрес> по охране и использованию земель от ДД.ММ.ГГГГ № К. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка. 

Определением государственного инспектора 

<

адрес> по использованию и охране земель Управления Росреестра по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Л. в возбуждении дела в отношении ФИО2 отказано по обстоятельствам, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно объяснению ФИО1, данным в Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуре ДД.ММ.ГГГГ самовольный захват части земельного участка в кадастровом квартале: № им осуществлен около 10 лет назад, а также что на указанных земельных участках им длительное время размещались различные отходы.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Отходы производства и потребления должны размещаться исключительно на объектах размещения отходов, то есть на специально оборудованном сооружении, предназначенном для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Пунктами 5 и 7 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности относятся земли, недра и почвы.

В пп. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В частности, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В тоже время ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 3.1. и 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» от 05.08.1988 № 4690-88 запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

Пунктом 4.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» от 07.06.2017 № 83 предусмотрено, что не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, на не установленных для этих целей участках территории населенных пунктов и прилегающих к населенным пунктам.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных экологических санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 2 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ определено, что в границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов.

Факт размещения ФИО1 отходов на земельном участке с кадастровым номером №, а также на смежном к нему земельном участке, расположенном в кадастровом квартале: № также подтверждается материалами проведенных проверок, объяснениями ответчиков, материалами дела об административном правонарушении Управления Росреестра по 

<

адрес> установлено, справкой специалиста Комитета охраны окружающей среды мэрии 

<

адрес> Е. от ДД.ММ.ГГГГ, справкой специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> Ж. от ДД.ММ.ГГГГ, справкой государственного инспектора 

<

адрес> по использованию и охране земель Управления Росреестра по 

<

адрес> Ф., и актом осмотра помощника Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Пилипкина Н.М. от ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие несанкционированной свалки отходов в водоохранной зоне водного объекта на земельном участке с кадастровым номером: №, а также на смежном к нему земельном участке, расположенном в кадастровом квартале: № нарушает вышеуказанные требования законодательства и подлежит ликвидации.

Доводы ФИО2 о том, что он не пользуется земельным участком и размещенные отходы ему не принадлежат, отклоняются судом в силу следующего.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, обращаются в собственность лица, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, где находятся эти вещи.

Таким образом, ответчики, как собственники земельного участка, несут обязанность по надлежащему его содержанию и ликвидации выявленной несанкционированной свалки, независимо от принадлежности размещенных на ней отходов.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что размещение строительных и коммунальных отходов на земельном участке расположенном в кадастровом квартале: № и смежном с земельным участком с кадастровым номером: №, допущено ФИО1, в силу чего суд полагает необходимым возложить обязанность по ликвидации выявленной несанкционированной свалки на указанного ответчика.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета по 3 000 рублей с каждого.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования удовлетворить. 

Возложить на ФИО1 и ФИО2 обязанность путем совместных действий в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером: №.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на территории кадастрового квартала: №, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером: №.

Взыскать с ФИО1 и ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета по 3 000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2020 года.

Судья 

<

 > Н.В. Шульга