№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2025 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Клочковой М.Ю., при секретаре судебного заседания Гаспарян С.Г., с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности и ордера адвоката Сыроватского М.В., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, действующей на основании доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о защите пенсионных прав, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований указал, что на протяжении длительного времени он проживал и работал в г. Рудный Костанайской области Казахской ССР. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел непрерывную трудовую деятельность в различных государственных учреждениях г. Рудный, в основном педагогической направленности, и за данный период у него накопился непрерывный трудовой стаж более 40 лет. После распада СССР на суверенные государства, он продолжал проживать и работать во вновь образовавшейся Республике Казахстан. С ДД.ММ.ГГГГ и до распада СССР он добросовестно работал, и платил все необходимые налоги и взносы. Непосредственно Пенсионный фонд в Казахстане был создан в 1997 году, и обязательные пенсионные взносы, работающие граждане начали перечислять только с ДД.ММ.ГГГГ.

Далее указал, что в ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 63 лет он вышел на пенсию по старости, по семейным обстоятельствам в ДД.ММ.ГГГГ переехал на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ он получал пенсию по старости по средствам перечисления на банковскую карту «Mastercard». После введения международных санкций в отношении Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ и блокировки банковской платежной системы «Mastercard» получение пенсии стало невозможным.

Далее в обоснование заявленных исковых требований указал, что проживая в г. Кисловодске Ставропольского по виду на жительство, и имея разрешение на получение гражданства России, ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письменным заявлением в ГУ - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю в г. Кисловодске, по месту своего проживания и регистрации, о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения его обращения ему была назначена страховая пенсия по старости в размере 

<

данные изъяты>., из которых 

<

данные изъяты>. - страховая пенсия по старости, 

<

данные изъяты>. - фиксированная выплата, только с учетом службы в рядах Советской армии и трудового стажа до ДД.ММ.ГГГГ. Остальной трудовой стаж в период времени с ДД.ММ.ГГГГ, работы в основном в должности преподавателя музыки, не включен, тогда как в трудовой книжке все записи имеются, и оформлены должным образом, включая стаж работы в период с ДД.ММ.ГГГГ, когда им уплачивались обязательные пенсионные взносы в размере 1% со всех видов заработка.

Далее указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в адрес ответчика с заявлением о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности на территории Республики Казахстан за следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ в Детской музыкальной школе (г. Рудный) Костанайской области в должности преподавателя по классу баяна; с ДД.ММ.ГГГГ в Совете самоуправления № 5 (г.Рудный) Костанайской области в должности приемщика-продавца в пункте приема стеклопосуды; с ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № 18 (г. Рудный) Костанайской области в должности преподавателя дополнительного образования; с ДД.ММ.ГГГГ в специализированной музыкальной школе №21 (г. Рудный) Костанайской области в должности преподавателя.

Как следует из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № в продолжительность страхового (общего трудового) стажа не подлежат включению по причине неподтверждения компетентными органами Республики Казахстан, в частности, после ДД.ММ.ГГГГ Комитетом труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, и после ДД.ММ.ГГГГ АО «ЕНПФ» Республики Казахстан, в порядке, предусмотренном Соглашением ЕАЭС, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ.

Далее в обоснование заявленных исковых требований указал, что с целью получения информации о стаже его работы на территории Республики Казахстан, заработной плате в это время, а также о сроках прекращения выплаты пенсии в данном иностранном государстве отделением Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю неоднократно направлялись формуляры «Запрос» в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, однако, письмами от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № ЕНПФ отказал в предоставлении испрашиваемой информации.

Данные отказы обоснованы тем, что Пенсионный Фонд Казахстана, не компетентен отвечать на формуляр «Запрос» за период с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. формуляр «Запрос» вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что при разрешении его вопроса о включении спорных периодов работы в страховой стаж, не была применена ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского Экономического Союза от 20.12.2019, где четко сказано, что стаж, приобретенный до вступления в силу этого Соглашения (01.01.2021) учитывается, а пенсия назначается и уплачивается в соответствии с законодательством страны проживания (в данном случае России) и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. В связи с тем, что в Российской Федерации в настоящее время Соглашение СНГ не действует (с 01.01.2023 в связи с его денонсацией), назначение и выплаты пенсии трудящемуся за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Истец, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, просил суд возложить на ответчика обязанность принять к учету периоды работы и заработную плату истца по трудовой книжке и справкам, не подтвержденными формулярами, за следующие периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ в Детской музыкальной школе (г. Рудный) Костанайской области в должности преподавателя по классу баяна; с ДД.ММ.ГГГГ в Совете самоуправления № 5 (г. Рудный) Костанайской области в должности приемщика-продавца в пункте приема стеклопосуды; с ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № 18 (г. Рудный) Костанайской области в должности преподавателя дополнительного образования; с ДД.ММ.ГГГГ в специализированной музыкальной школе №21 (г. Рудный) Костанайской области в должности преподавателя.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске, и его представителем адвокатом Сыроватским М.В. в судебном заседании. Просил суд иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности и ордера адвокат Сыроватский М.В., исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске. Просил суд учесть то обстоятельство, что данный спор имеет социальный характер, учитывая, что пенсия является основным источником средств существования лица, достигшего пенсионного возраста, которое не может быть лишено данного права ввиду отсутствия ответов на запросы пенсионного органа компетентных учреждений Республики Казахстан. Просил суд иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, действующая на основании доверенности ФИО2, иск не признала по основаниям и доводам, изложенных в письменных возражениях по иску. Суду пояснила, что истцу отказано в учете периодов спорных периодов в страховой стаж по причине непоступления ответов на запросы по форме Формуляр "О стаже работы и заработной плате", оформленных в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, направленных в адрес компетентных органов Республики Казахстан, принятие в целях пенсионного обеспечения документов о стаже и заработке, поступивших из архивных учреждений и иных организаций Казахстана в ответ на направленный территориальным органом ПФР в ЕНПФ формуляр «Запрос», либо представленных самими гражданами не допустимо. Просила суд в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела №, материалы выплатного дела № №, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена страховая пенсия по старости в размере 

<

данные изъяты> где 

<

данные изъяты> страховая пенсия по старости, 

<

данные изъяты>. - фиксированная выплата. 

При определении указанного размера пенсии пенсионным органом учтен общий трудовой стаж по ДД.ММ.ГГГГ года включительно, продолжительностью 25 лет 04 месяца, в том числе в «советское» время до ДД.ММ.ГГГГ года 01 месяц 21 день.

Из материалов дела следует, что при оценке пенсионных прав истца при назначении страховой пенсии по старости ответчиком не был принят к зачету ряд периодов работы истца, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ в Детской музыкальной школе в должности преподавателя по классу баяна;

с ДД.ММ.ГГГГ в Совете самоуправления № 5 в должности приемщика-продавца в пункте приема стеклопосуды;

с ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № 18 в должности педагога дополнительного образования; 

с ДД.ММ.ГГГГ в специализированной музыкальной школе №21 в должности преподавателя.

Согласно позиции ответчика, данной в ходе рассмотрения дела, истцу отказано в учете периодов спорных периодов в страховой стаж по причине непоступления ответов на запросы по форме Формуляр "О стаже работы и заработной плате", оформленных в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, направленных в адрес компетентных органов Республики Казахстан. 

Из записей в трудовой книжке истца следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят переводом из педагогического училища в Детскую музыкальную школу на должность преподавателя по классу баяна, с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность приемщика продавца в пункт приема стеклопосуды в Совет самоуправления № 5, с ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с сокращением численности работающих; с ДД.ММ.ГГГГ принят в неполную среднюю школу № 18 педагогом дополнительного образования, ДД.ММ.ГГГГ школа реорганизована в среднюю школу № 18, ДД.ММ.ГГГГ уволен про собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ принят в специализированную музыкальную школу № 21 преподавателем, ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая категория преподавателя по классу баяна, ДД.ММ.ГГГГ школа перерегистрирована в ГУ «Основная специализированная музыкальная школа», ДД.ММ.ГГГГ школа перерегистрирована в ГУ «Основная школа с углубленным изучением музыки», ДД.ММ.ГГГГ школа переименована в коммунальное государственное учреждение «Гимназия № 21» акимата г. Рудного, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Указанные периоды работы подтверждаются справкой-подтверждением от ДД.ММ.ГГГГ № № ГУ «Рудненский городской отдел образования» акимата г. Рудного, из которой следует, что ФИО1 работал в системе ГУ «Рудненский городской отдел образования» акимата города Рудного с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме № № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении № № п. 2 от ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу баяна в детской музыкальной школе, справка выдана на основании книги движения трудовых книжек, книги приказов по личному составу. В указанном документе также отражены сведения о том, что учреждение, в котором работал истец в указанный период было неоднократно переименовано: городской отдел народного образования был переименован в ГУ «Рудненский городской отдел образования (свидетельство о регистрации № № от ДД.ММ.ГГГГ), на основании постановления акимата г. Рудного от ДД.ММ.ГГГГ № № ГУ «Рудненский городской отдел образования» был переименован в ГУ «Городское управление образования акимата города Рудный» (свидетельство о перерегистрации № № от ДД.ММ.ГГГГ), на основании постановления акимата г. Рудного от ДД.ММ.ГГГГ № № ГУ «Городское управление образования акимата города Рудный» было переименовано в ГУ «Рудненский городской отдел образования и спорта» (свидетельство № № ДД.ММ.ГГГГ), на основании постановления акимата города Рудного от ДД.ММ.ГГГГ № № ГУ «Рудненский городской отдел образования и спорта» реорганизовано в ГУ «Рудненский городской одел образования» акимата города Рудного (свидетельство № № от ДД.ММ.ГГГГ).

Архивной справкой филиала ГУ «Государственный архив Костанайской области» «Рудненский городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ № № из которой следует, что в документах неполного фонда «Объединенный архивный фонд малых частных и государственных предприятий г. Рудного» имеется: распоряжение № № от ДД.ММ.ГГГГ по Совету самоуправления № 5, которым ФИО1 принят приемщиком-продавцом в пункт приема стеклопосуды с ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение № № от ДД.ММ.ГГГГ по Совету самоуправления № 5, которым ФИО1, продавец-приемщик пункта приема стеклопосуды, уволен по ст. 33 п. 1 КЗоТ РК 11 от 01.10.1997 по Совету самоуправления № 5, которым ФИО1, продавец-приемщик пункта приема стеклопосуды, уволен по ст. 33 п. 1 КЗоТ РК (сокращение численности) с ДД.ММ.ГГГГ.

Архивной справкой филиала «Государственный архив Костанайской области» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Рудненский городской государственный архив» от ДД.ММ.ГГГГ № № из которой следует, что в документах по личному составу неполного архивного фонда КГКП «Рудненский социально-гуманитарный колледж им. Алтынсарина» имеются приказ № № § 3 от ДД.ММ.ГГГГ (так в документе) по Рудненскому педагогическому училищу, которым ФИО1 назначен преподавателем по классу баяна с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № № § 1 от ДД.ММ.ГГГГ (так в документе) по Рудненскому педагогическому училищу, которым ФИО1, преподаватель, уволен переводом в музыкальную школу с ДД.ММ.ГГГГ (так в документе). В документах по личному составу неполного архивного фонда ГУ «Отдел образования города Рудного» имеются ведомости по начислению заработной платы сотрудникам Детской музыкальной школы Рудненского городского отдела образования за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО1 (так в документе), преп. (так в документе), значится с сентября ДД.ММ.ГГГГ (отработано 

<

данные изъяты> дней, дата не указана), ведомости по начислению заработной платы сотрудникам Детской музыкальной школы Рудненского городского отдела образования, согласно которым ФИО1 (так в документе), баян (так в документе), значится по ДД.ММ.ГГГГ г. (отработано 

<

данные изъяты> дней, дата не указана), в документах по личному составу неполного архивного фонда «Объединенный архивный фонд малых частных и государственных предприятий г. Рудного» имеются: распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ по Совету самоуправления № 5, которым ФИО1 принят приемщиком-продавцом в пункт приема стеклопосуды с ДД.ММ.ГГГГ распоряжение № № от ДД.ММ.ГГГГ по Совету самоуправления № 5, которым ФИО1, продавец-приемщик пункта приема стеклопосуды, уволен по ст. 33 п. 1 КЗоТ РК (сокращение численности) с ДД.ММ.ГГГГ, также в указанной архивной справке отражены сведения о начислении заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ сведения о перечислении заработной платы указаны до ДД.ММ.ГГГГ года в рублях, далее в тенге.

Архивной справкой коммунального государственного учреждения «Гимназия № 21 Отдела образования города Рудного» Управления образования акимата Костанайской области от ДД.ММ.ГГГГ № № из которой следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работал в Государственном учреждении «Основная специализированная школа с углубленным изучением музыки» в должности преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу находится в архиве ГУ «Отдел образования города Рудного» Управления образования акимата Костанайской области) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ «О расторжении трудового договора» № № от ДД.ММ.ГГГГ), справка выдана на основании книги приказов по личному составу работников. В указанном документе также содержатся сведения о переименовании ГУ «Основная специализированная школа с углубленным изучением музыки» на ГУ «Основная специализированная музыкальная школа» отдела образования города Рудного, впоследствии о переименовании данного учреждения на ГУ «Основная школа с углубленным изучением музыки», впоследствии о переименовании данного учреждения на коммунальное государственное учреждение «Гимназия № 21» акимата города Рудного, впоследствии о переименовании данного учреждения на коммунальное государственное учреждение «Гимназия № 21 отдела образования города Рудного» Управления образования акимата Костанайской области, с указанием реквизитов документов, послуживших основанием к переименованию.

Справкой-подтверждением ДД.ММ.ГГГГ № № ГУ «Отдел образования города Рудного» Управления образования акимата Костанайской области, из которой следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал в системе в государственном учреждении «Отдел образования города Рудного» Управления образования акимата Костанайской области: с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу баяна, с ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования неполной средней школы № 18, с ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя специализированной музыкальной школы № 21, справка выдана на основании книги приказов по личному составу работников, данный документ содержит сведения о переименовании учреждений, в которых осуществлял трудовую деятельность ФИО1, с указанием реквизитов документов, послуживших основанием для переименования учреждений образования.

Справкой-подтверждением № № № ГУ «Отдел образования города Рудного» Управления образования акимата Костанайской области, из которой следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал в системе в государственном учреждении «Отдел образования города Рудного» Управления образования акимата Костанайской области: с ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу баяна, с ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования неполной средней школы № 18, с ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя специализированной музыкальной школы № 21, справка выдана на основании книги приказов по личному составу работников, данный документ содержит сведения о переименовании учреждений, в которых осуществлял трудовую деятельность ФИО1, с указанием реквизитов документов, послуживших основанием для переименования учреждений образования.

Справкой - подтверждением коммунального государственного учреждения «Гимназия № 21 Отдела образования города Рудного» Управления Образования акимта Костанайской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, из которой следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работал в ГУ «Основная специализированная школа с углубленным изучением музыки» в должности преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ, справка выдана на основании книги приказов по личному составу работников, данный документ содержит сведения о переименовании учреждений, в которых осуществлял трудовую деятельность ФИО1, с указанием реквизитов документов, послуживших основанием для переименования учреждений образования.

Справкой о доходах, выплаченных физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Гимназия № 21» акимата города Рудного.

Справкой о суммах дохода, выплаченного физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой коммунального государственного учреждения «Гимназия № 21 Отдела образования города Рудного» Управления Образования акимта Костанайской области от ДД.ММ.ГГГГ № № о подтверждении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ «Гимназия № 21 отдела образования города Рудного» Управления образования акимата Костанайской области в занимаемой должности преподаватель с указанием даты, суммы начислений, в том числе и обязательных пенсионных взносов (ОПВ). 

Периоды трудовой деятельности и оплаты страховых взносов ФИО1 дополнительно подтверждает следующими документами:

Информацией с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде (НПФ) вкладчика (получателя) ФИО1 за счет обязательных пенсионных взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ, представленной ДД.ММ.ГГГГ АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» (Республика Казахстан).

Выпиской из индивидуального пенсионного счета (ИПС) ФИО1 для учета обязательных пенсионных взносов за период ДД.ММ.ГГГГ, выданной ДД.ММ.ГГГГ АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» (Республика Казахстан).

Сведениями АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» от ДД.ММ.ГГГГ об уплате ФИО1 обязательных пенсионных взносов (ОПВ) за период с ДД.ММ.ГГГГ года (Республика Казахстан).

Сведениями АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» от ДД.ММ.ГГГГ об остатках и о движении денег на индивидуальном пенсионном счете ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ(Республика Казахстан).

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился в адрес ответчика с заявлением о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности на территории Республики Казахстан в г. Рудный: с ДД.ММ.ГГГГ в Детской музыкальной школе в должности преподавателя по классу баяна; с ДД.ММ.ГГГГ в Совете самоуправления № 5 в должности приемщика-продавца в пункте приема стеклопосуды; с ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № 18 в должности педагога дополнительного образования; с ДД.ММ.ГГГГ в специализированной музыкальной школе №21 в должности преподавателя.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю за № № ФИО1 разъяснено, что в продолжительность страхового (общего трудового) стажа спорные периоды не подлежат включению по причине неподтверждения компетентными органами Республики Казахстан, в частности, после ДД.ММ.ГГГГ Комитетом труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, и после ДД.ММ.ГГГГ АО «ЕНПФ» Республики Казахстан, в порядке, предусмотренном Соглашением ЕАЭС.

Между тем, конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

На момент возникновения спорных отношений (на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ) таким международным договором являлось действовавшее до 1 января 2023 г. Соглашение стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г., Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее по тексту - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

С 1 января 2021 г. пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Российской Федерации и Республики Казахстан, и являющихся их гражданами, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее - Соглашение от 20 декабря 2019 г.), которое основано на территориально-пропорциональном принципе.

Пунктом 4 статьи 4 Соглашения от 20 декабря 2019 г. предусмотрено, что в Российской Федерации фиксированная выплата к страховой пенсии, повышение и (или) увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплата к страховой пенсии, валоризация пенсионных прав в денежном выражении производится при условии проживания трудящегося на территории соответствующего государства-члена.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Соглашения от 20 декабря 2019 г., за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Соглашения от 20 декабря 2019 г., за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N1015).

Пунктом 10 Правил предусмотрено, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от 2 октября 2014 г. N1015.

В пункте 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 закреплено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок проведения проверок пенсионным органом документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Поскольку часть спорных периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ имели место до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, представление со стороны истца доказательств уплаты за него страховых взносов в компетентный орган Республики Казахстан не требовалось, между тем такие сведения представлены.

Кроме того, истцом также представлена информация с закрытых ИПС, полученная в рамках передачи пенсионных активов и обязательств накопительных пенсионных фондов по договорам о пенсионном обеспечении в ЕНПФ и выписка с ИПС, в которой содержатся сведения об оплате обязательных пенсионных взносов за спорный период. 

Также не имеется оснований у суда не доверять представленным в материалы дела архивным справкам, справкам-подтверждениям справкам, в том числе о заработной плате, с указанием на осуществление обязательный пенсионных взносов (ОПВ).

При этом судом учитывается, что неполучение ответчиком ответов на формуляры, направленные в адрес компетентных органов Республики Казахстан в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами само по себе не является безусловным основанием для отказа в учете спорных периодов, доводы стороны ответчика о том, что без поступления из компетентных органов ответов на запрос - формуляр о стаже истца, периоды работы не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о пенсионном обеспечении, отклоняются судом, поскольку не поступление ответа на формуляр "Запрос" из Республики Казахстан в адрес пенсионного органа не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска с учетом совокупности представленных истцом доказательств, таких как, записей в трудовой книжке истца, а также при наличии самих выписок и справок, подтверждающих оплату страховых взносов, периоды работы, сведения о заработной плате, содержащих все необходимые легализующие данные документы реквизиты, и не может служить основанием для лишения истца права на включение спорных периодов работы в страховой (общий трудовой) стаж. 

Судом учитывается, что отсутствие ответов на запросы пенсионного органа компетентных учреждений Республики Казахстан не препятствует установлению соответствующих обстоятельств судом на основании полученных при рассмотрении дела документов и не может являться основанием для ограничения прав истца на пенсионное обеспечение, поскольку по существу порождает правовую неопределенность в части осуществления гражданином Российской Федерации ФИО1 действий, направленных на реализацию предоставленных ему социальных гарантий.

Оценивая представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установив, что указанные периоды работы истца подтверждены записями в трудовой книжке, архивными справками, справками работодателя, приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж заявленных истцом периодов работы, поскольку факт осуществление истцом данной трудовой деятельности, а также факт оплаты обязательный пенсионных взносов (ОПВ) нашел свое подтверждение относимыми и допустимыми доказательствами в процессе рассмотрения спора.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о защите пенсионных прав удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанность принять к учету периоды работы и заработную плату (включить в страховой стаж) истца следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ в Детской музыкальной школе в должности преподавателя по классу баяна; с ДД.ММ.ГГГГ в Совете самоуправления № 5 в должности приемщика-продавца в пункте приема стеклопосуды; с ДД.ММ.ГГГГ в неполной средней школе № 18 в должности педагога дополнительного образования; с ДД.ММ.ГГГГ в специализированной музыкальной школе №21 в должности преподавателя.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2025 года.

Судья Клочкова М.Ю.