Административное дело № 2а-2116/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года город Киров 

Первомайский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Рогачёвой Ю.А.,

при секретаре Нагорной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к администрации МО "Город Киров" о признании недействительным отказа в переводе жилого помещения в нежилое,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным иском к администрации МО "Город Киров" о признании недействительным отказа в переводе жилого помещения в нежилое.

В обоснование требований указали, что являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: {Адрес}

Административные истцы обратились к администрации МО "Город Киров" с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, в чем им было отказано в связи с тем, что не представлено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Ф-вы считают отказ в переводе жилого помещения в нежилое нарушающим их права, поскольку в данном случае при устройстве отдельного входа имеет место перепланировка квартиры, которая не требует согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В связи с изложенным, просят признать недействительным распоряжение от {Дата} {Номер} об отказе в переводе жилого помещения по адресу: {Адрес} нежилое, обязать администрацию муниципального образования "Город Киров" осуществить перевод жилого помещения в нежилое помещение административного назначения.

В судебное заседание административные истцы ФИО1 и ФИО2 не явились, просили о рассмотрении дела без их участия.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО3 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО4 исковые требования не признала, пояснила, что производство работ, предусмотренных проектом, приведет к уменьшению общего имущества, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме, и требует их согласия в силу статьей 36, 40 Жилищного кодекса РФ. Такое согласие представлено не было.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу положений части 1 статьи 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

На территории муниципального образования "Город Киров" условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение определен административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое на территории муниципального образования «Город Киров», утвержденным Постановлением администрации города Кирова от 08.07.2013 № 2590-п (далее – Регламент).

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: {Адрес} находится в общей совместной собственности ФИО1 и ФИО2

{Дата} Ф-вы обратились в Департамент муниципальной собственности администрации города Кирова с заявлением о переводе данного жилого помещения в нежилое помещение административного назначения в соответствии с проектом, который предусматривал устройство отдельного входа в помещение и его перепланировку.

Распоряжением от {Дата} {Номер} им отказано в переводе жилого помещения в нежилое в связи с несоблюдением условий перевода, предусмотренных частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса РФ, а именно: не представлено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Не согласившись с данным решением, административные истцы обратились в суд, полагая, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое нарушает их права, проектом предусмотрены работы по перепланировке квартиры, которая не требует согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Разрешая предъявленные исковые требования, суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса РФ перевод нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения является основанием для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение (пункт 3 часть 1 статьи 24 Жилищного кодекса РФ).

В силу части 1 статьи 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 данной статьи).

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Из материалов дела усматривается, что проектом перепланировки предусмотрено устройство отдельного входа в спорное жилое помещение и его перепланировка.

Суд отмечает, что обустройство наружного входа в спорное помещение со стороны фасада многоквартирного дома, что влечет изменение параметров объекта, затрагивает наружную стену жилого дома, которая является ограждающей несущей конструкцией и приводит к уменьшению общего имущества собственников помещений дома. При этом, обустройство отдельного входа в спорное помещение, крыльца предполагает изменение режима пользования земельным участком, также являющегося общей долевой собственностью собственников помещений многоквартирного дома.

В такой ситуации вопреки доводам представителя административных истцов суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеет место реконструкция. 

В силу части 1 статьи 290 Гражданского кодекса РФ и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности несущие конструкции дома, земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

По правилам части 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Часть 1 статьи 44 Жилищного кодекса, предусматривающая принятие решения общего собрания по вопросам реконструкции, многоквартирного дома квалифицированным большинством голосов, не распространяется на случаи, связанные с реконструкцией общего имущества многоквартирного жилого дома, в результате которой происходит уменьшение размера общего имущества собственников, помещений такого дома. Если планируемая реконструкция многоквартирного дома приведет к уменьшению размера общего имущества в этом доме, то с учетом части 3 статьи 36 и части 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ решение общего собрания собственников помещений в этом доме должно быть принято единогласно всеми собственниками либо единогласно всеми собственниками, участвующими в собрании, с получением отдельного письменного согласия на такую реконструкцию иных, не принимавших участия в собрании собственников.

Обязанность согласовать реконструкцию объекта капитального строительства со всеми собственниками жилых помещений, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, предусмотрена пунктом 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, для выполнения работ по обустройству наружного входа в спорное нежилое помещение со стороны фасада многоквартирного дома, обустройству крыльца за счет придомовой территории необходимо получение согласия всех собственников помещений в доме.

Между тем, такого согласия всех собственников жилого дома материалы дела не содержат.

Из представленного в материалы дела листа регистрации и голосования собственников многоквартирного дома по адресу: {Адрес} к протоколу общего собрания от {Дата} невозможно установить, выносился ли вопрос организации отдельного входа в спорное помещение на повестку дня, а также результаты голосования. Документы в подтверждение прав собственников помещений данного многоквартирного дома также не представлены.

Производство работ по устройству крыльца на части земельного участка, примыкающего к дому, приведет к уменьшению общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, права и законные интересы которых будут затронуты этими изменениями, поскольку крыльцом будем занята часть земельного участка. Таким образом, устройство крыльца, без которого невозможно было обустроить вход в спорное помещение фактически привело бы к присоединению части земельного участка под крыльцом, то есть его передачу в исключительное пользование административных истцов.

Более того, частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Разрешение на реконструкцию, согласно пункту 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, настоящего Кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что административным истцам разрешение на реконструкцию спорного объекта недвижимости не выдавалось.

При изложенных обстоятельствах, в силу требований вышеприведенных правых норм, суд считает предъявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2 к администрации МО "Город Киров" о признании недействительным отказа о переводе жилого помещения в нежилое отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Рогачёва

Мотивированное решение изготовлено 06.07.2018 года.