по делу № 2а-433/2020

УИД 16RS0031-01-2020-000360-47

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 мая 2020 года г. Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Э.Ф.,

при секретаре Ахметовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административного истца ФИО1 к административному ответчику исполнительному комитету Тукаевского муниципального района РТ о признании незаконными действий, выраженных в отказе в приватизации земельного участка, обязании повторно рассмотреть заявление,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Тукаевский районный суд Республики Татарстан с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что ему принадлежит земельный участок №628 в СНТ «Прибрежный», площадью 400 кв.м.

В целях приватизации данного земельного участка, он обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, для ведения садоводства.

Рассмотрев данное заявление, письмом от 11 декабря 2019 года за №4595, административный ответчик отказал ему, сославшись на то обстоятельство, что согласно информации Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, сопоставив предоставленные материалы с материалами лесоустройства, определено, что земельный участок с кадастровым номером № частично входит в границы лесного фонда Елабужского лесничества.

Указывая на то, что данный отказ является незаконным и необоснованным, поскольку не содержит нормативно-правовых ссылок, позволяющих административному ответчику отказать ему в приватизации земельного участка, ФИО1 просил суд признать незаконным отказ в приватизации земельного участка, выраженный в письме от 11 декабря 2019 года за №4595, и обязать повторно рассмотреть заявление.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом указал, что основанием для отказа в предоставлении спорного земельного участка послужило то, что согласно информации Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан от 10 декабря 2019 года № 583 определено, что земельный участок с кадастровым номером 16№ частично входит в границы лесного фонда Елабужского лесничества. Письмом от 11 декабря 2019 года № 4595 исполнительный комитет Тукаевского муниципального района отказал в предоставлении земельного участка в собственность по указанным выше основаниям, считает отказ законным и обоснованным. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, задачами административного судопроизводства являются в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и публичных правоотношений.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец обязан подтвердить сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

При этом в силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд может признать оспариваемые решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов уполномоченный орган принимает при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 обратился в исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением об оформлении земельного участка в собственность, расположенного в садовом обществе «Прибрежный» Тукаевского района, для ведения садоводства. 

Как следует из представленного стороной административного истца ответа и.о. руководителя исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан № 4595 от 11 декабря 2019 года, заявителю ФИО1 было отказано с указанием на то, что согласно информации Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, сопоставив представленные материалы с материалами лесоустройства, определено, что земельный участок с кадастровым номером № частично входит в границы лесного фонда Елабужского лесничества.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регламентированы нормами Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствии с которым обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 данного Федерального закона.

Согласно административному регламенту по предоставлению земельного участка гражданину, являющемуся членом садоводческих некоммерческих товариществ и огороднических некоммерческих товариществ, в собственность бесплатно, утвержденного постановлением исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 19 июля 2019 года №3012, результатом предоставления муниципальной услуги является: постановление о предоставление земельного участка, письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги (п.2.3), указан исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги со ссылками на нормы земельного законодательства.

Однако оспариваемый отказ №4595 от 11 декабря 2019 года не содержит каких – либо нормативно- правовых обоснований, ссылок на ЗК РФ, либо оснований, предусмотренных административным регламентом, указание лишь на то, что земельный участок частично входит к границы лесного фонда без указания координат такого наложения и разъяснения отказа нельзя признать обоснованным и основанным на законе. 

Доводы административного истца о том, что фактически поданное административным истцом заявление не рассмотрено, а отсутствие ссылок на конкретные основания отказа в приватизации земельного участка лишают возможности проверить оспариваемое решение на предмет его соответствия требованиям действующего законодательства заслуживают внимания.

Доводы, изложенные административным ответчиком в судебном заседании, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку сообщение или решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка должно было содержать ссылки на нормы закона, быть обоснованным и содержать конкретно выраженное основание отказа.

В нарушение указанных положений оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка, выраженный в письме за № 4595 от 11 декабря 2019 года, не имеет ссылки на нормы закона, в соответствии с которыми принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого ФИО1 земельного участка, что нельзя признать правильным.

При указанных обстоятельствах оспариваемый ответ не может быть признан законным, а потому на сторону административного ответчика подлежит возложению обязанность по рассмотрению заявления ФИО1 о приватизации земельного участка в СНТ «Прибрежный» повторно, с выдачей ФИО1 ответа в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к административному ответчику исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными действий, выраженных в отказе в приватизации земельного участка, и обязании повторно рассмотреть заявление, удовлетворить.

Признать незаконными действия исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, выраженные в письме от 11 декабря 2019 года за № 4595 об отказе в приватизации земельного участка.

Обязать исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан повторно рассмотреть заявление ФИО1 об оформлении земельного участка в собственность для ведения садоводства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Ибрагимова Э.Ф.