Дело № 12-28/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Светлый 04 июня 2018 года 

Судья Светловского городского суда Калининградской области Авдеева Т.Н.,

при секретаре Клыковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Чернелевски Анджея по доверенности Киселева И.А. на постановление ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области от 27 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина 

<

данные изъяты> Чернелевски Анджея, 

установил:

Постановлением начальника ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО5 от 27 ноября 2017 года гражданин 

<

данные изъяты> Чернелевски Анджей признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

С таким постановлением не согласен защитник Чернелевски А. - Киселев И.А. В жалобе поставил вопрос об отмене постановления в связи с отсутствием события вменяемого правонарушения и указал, что прибыв на территорию России по однократной частной визе по приглашению супруги, находился на территории ООО «Промсервис» с целью обсуждения трудоустройства в будущем. При пересечении проходной был задержан сотрудниками и в отношении него был составлен материал об административном правонарушении по факту осуществления трудовой деятельности и нарушения цели пребывания в России. Защитник указал, что Чернелевски А. фактически не осуществлял трудовую деятельность в ООО «Промсервис», не имел оформленных трудовых отношений в обществе, поэтому цель въезда Чернелевски А. соответствовала цели его фактического пребывания в г.Светлом у своей супруги. 

Заслушав объяснения Киселева И.А., поддержавшего доводы жалобы, проверив дело, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Статьей 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В силу статьи 25.1 названного Федерального закона в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица. Виза - выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве.

Статьей 25.6 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" определено, что в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища либо приема в гражданство Российской Федерации.

Приложением к приказу МИД РФ N 19723А, МВД РФ N 1048, ФСБ РФ N 922 от 27.12.2003 утвержден перечень "Цели поездок", используемый уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В разделе 2 названного перечня указана цель поездки при выдаче частной визы по частным делам по приглашению, оформленному территориальным органом МВД России на основании ходатайства гражданина РФ или иностранного гражданина, получившего вид на жительство в РФ.

Основанием для привлечения гражданина 

<

данные изъяты> Чернелевски Анджея к административной ответственности по части 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что сотрудниками отдела миграционного контроля УВМ УМВД России по Калининградской области выявлено нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности: Чернелевски Анджей, прибывший на территорию РФ 15 ноября по однократной визе № сроком действия по 12 февраля 2018 года частной целью, осуществлял на территории РФ трудовую деятельность в качестве начальника ремонтно-строительного отдела. 

Установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения и вина иностранного гражданина в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами дела, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом приведенных положений нормативных правовых актов и установленных по делу обстоятельств должностное лицо УВМ УМВД России по Калининградской области пришел к правильному выводу о том, что действия Чернелевски Анджея образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 названного Кодекса.

При рассмотрении материала об административном правонарушении Чернелевски Анджей дал объяснения, что при наличии частной визы действительно осуществлял трудовую деятельность по консультированию по вопросу ремонтно-строительных работ, за что получал деньги. В протоколе об административном правонарушении № 3462/001 от 27.11.2017 года собственноручно указал, что с нарушением согласен.

Более того, решением Ленинградского районного суда г. Калининграда по административному делу № 5-84/2018 юридическое лицо - ООО «ПромСервис» было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ за осуществление незаконной трудовой деятельности гражданина 

<

данные изъяты> Чернелевски А. 

Учитывая изложенное, обоснованность привлечения Чернелевски А. к административной ответственности сомнений не вызывает. Назначение ему наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей назначено в пределах санкции статьи и отвечает целям административного наказания.

Дело рассмотрено, и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица, не допущено.

Оснований к отмене постановления по доводам жалобы суд не усматривает, поскольку выводы при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не опровергают и об их незаконности не свидетельствуют.

Таким образом, исходя из норм и требований законодательства, регулирующего вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, постановление начальника ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО5 от 27 ноября 2018 года, вынесенное с учетом всех обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены либо изменения и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО1 от 27 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина 

<

данные изъяты> Чернелевски Анджея оставить без изменения, жалобу Киселева И.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Светловского городского суда подпись Т.Н. Авдеева