Дело №3а-240/19

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

г.Нижний Новгород 25 февраля 2019 года 

Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Кручинина М.А.,

при секретаре судебного заседания Ловыгиной Е.Н., 

с участием представителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области ФИО1 ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Регионального отделения в Нижегородской области Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России», 

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Регионального отделения в Нижегородской области Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» (далее также - Региональное отделение). 

В обоснование заявленных требований указало в административном исковом заявлении о том, что решением Нижегородского областного суда от 20.06.2018 года по административному делу №№/18 деятельность Регионального отделения в Нижегородской области Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» была приостановлена сроком на 4 месяца. Решение суда вступило в законную силу. По состоянию на 12.12.2018 года допущенные Региональным отделением в Нижегородской области Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» нарушения законодательства, послужившие основанием для приостановления деятельности административного ответчика, устранены не были, что является основанием для ликвидации данного Регионального отделения.

При рассмотрении дела в суде представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области ФИО1 просил административное исковое заявление удовлетворить по указанным в нем основаниям. Пояснил, что в течение установленного судом срока, а также и до настоящего времени допущенное нарушение закона Региональным отделением в Нижегородской области Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» не устранено. 

В судебное заседание представитель административного ответчика Регионального отделения в Нижегородской области Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» не явился. Региональное отделение извещалось судом в порядке, установленном главой 9 КАС РФ. Кроме того, в соответствии с положениями части 3 статьи 263 КАС РФ информация о рассмотрении настоящего административного дела была 13.02.2019 года размещена на официальном сайте Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области, о чем представлен письменный документ.

Представители заинтересованных лиц Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» и Избирательной комиссии Нижегородской области в судебное заседание не явились, были извещены судом в порядке, предусмотренном главой 9 КАС РФ.

Учитывая требования статьи 150, части 4 статьи 263 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Заслушав объяснения представителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области ФИО1, обсудив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 20 КАС Российской Федерации верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела, в том числе о ликвидации региональных отделений либо иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений.

На основании части 1 статьи 262 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №95-ФЗ «О политических партиях» в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

Исходя из подпунктов 66 и 68 пункта 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 года №25, функции по регистрации и контролю за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, на территории Нижегородской области осуществляет Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области.

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области (далее также - ГУ Минюста России по Нижегородской области) является органом, полномочным обратиться в суд с административным исковым заявлением по настоящему административному делу.

Из представленных суду доказательств, усматривается следующее.

Распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от 20.08.2014года №1093 произведена государственная регистрация некоммерческой организации Регионального отделения в Нижегородской области Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» при его создании (л.д.40).

Сведения о Региональном отделении в Нижегородской области Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ под основным государственным регистрационным номером № (л.д.42).

Ранее ГУ Минюста России по Нижегородской области обращалось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило приостановить деятельность Регионального отделения в Нижегородской области Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России». Сослалось на то, что, несмотря на вынесенное в адрес административного ответчика письменное предупреждение (предписание) об устранении нарушения закона информация и сведения, предусмотренное пунктом 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» (далее также - Федеральный закон от 11 июля 2001 года №95-ФЗ) в ГУ Минюста России по Нижегородской области Региональным отделением не представлены.

Решением Нижегородского областного суда от 20.06.2018 года по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области о приостановлении деятельности Регионального отделения в Нижегородской области Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» (дело №3а-423/2018) постановлено: «административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области удовлетворить. Приостановить деятельность Регионального отделения в Нижегородской области Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» (ОГРН №) на срок четыре месяца.». Данное судебное решение не обжаловалось и вступило в законную силу 26.07.2018 года (л.д.67-71).

При рассмотрении административного дела №№/2018 Нижегородский областной суд установил и в решении от 20.06.2018 года указал о том, что 10.06.2016 года состоялось общее собрание членов Регионального отделения, на котором были приняты решения об избрании нового председателя Регионального отделения и изменении места регистрации Регионального отделения, однако в нарушение требований пункта 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» сведения о месте нахождения в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области в установленные сроки в полном объеме представлены не были. 25.12.2017 года в адрес Регионального отделения было направлено письменное предупреждение №52/03-29873 с указанием нарушений и сроком их устранения - до 31 января 2018 года. По заявлению председателя Регионального отделения от 29 января 2018 года Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области срок устранения недостатков был продлен до 12 марта 2018 года, однако каких-либо мер по устранению выявленного нарушения федерального законодательства предпринято не было. Предупреждение (предписание) Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от 25.12.2017 года №52/03-29873 в судебном порядке не обжаловалось (л.д.67-71).

Как указано выше, деятельность Регионального отделения в Нижегородской области Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» была приостановлена сроком на 4 месяца для исправления допущенного нарушения закона.

Из поданного в суд административного искового заявления по настоящему делу о ликвидации Регионального отделения в Нижегородской области Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России», пояснений в суде представителя административного истца ФИО1 о том, что нарушение не устранено, следует, что решение Нижегородского областного суда от 20.06.2018 года по административному делу №3а-423/2018 административным ответчиком не исполнено, нарушение, явившееся основанием для приостановления деятельности Регионального отделения в Нижегородской области Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России», не устранено.

Доказательств иного суду не представлено и судом не добыто.

В силу положений части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ.

На основании подпунктов 3 и 6 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (пункт 3), а также в иных случаях, предусмотренных законом (пункт 6).

В соответствии с положениями статьи 42 Федерального закона от 11.07.2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» региональное отделение и иное структурное подразделение политической партии могут быть ликвидированы, в том числе по решению суда (часть 1); ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии (пункт «б» части 3 статьи 42 Федерального закона).

При указанных обстоятельствах и приведенных нормах права Региональное отделение в Нижегородской области Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» подлежит ликвидации.

Так как Региональное отделение в Нижегородской области Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» было зарегистрировано как юридическое лицо, то в связи с его ликвидацией оно подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

В связи с изложенным административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области по настоящему делу подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области по настоящему административному делу удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение в Нижегородской области Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья областного суда М.А. Кручинин

В окончательной форме решение суда составлено 25 февраля 2019 года.

Судья областного суда М.А. Кручинин