Дело № 2а-2603/2023

УИД 78RS0007-01-2022-002091-40

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В., 

при секретаре Вагине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области об оспаривании действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Колпинский районный суд г. Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в период его содержания под стражей в следственных изоляторах и исправительных учреждениях ФСИН России с 29 октября 2003 года по настоящее время, были ненадлежащие, унижающие человеческое достоинство условия содержания, просил присудить компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях ФСИН России в размере 5 000 000 руб. 

Определением Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 12 января 2023 года требования ФИО1 к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области были выделены в отдельное производство, административное дело передано для рассмотрения по существу в Центральный районный суд г. Калининграда.

Судом участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России, Министерство финансов российской Федерации. 

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в феврале 2008 года был этапирован из ФКУ СИЗО-1 ФСИН России в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области, где содержался до июня 2010 года. Условия его содержания в указанном исправительном учреждении являлись ненадлежащими. Так, административный истец был распределен в отряд № 5, где площадь жилой спальной секции составляла менее 160 кв.м., при этом в отряде № 5 содержалось одновременно более 120 заключенных, то есть на каждого заключенного приходилось менее двух кв.м. площади спальни. Из-за переполненности отряда большая часть спального помещения была заставлена мебелью: двухъярусными кроватями, тумбочками, табуретами, что препятствовало свободному перемещению. Проходы между двумя рядами кроватей были очень узкие. Учреждение ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области было переполнено заключенными, размещение в отряде № 5, где одновременно находилось более 120 человек в одной спальне в крайне стесненных условиях, неизбежно повлекло нехватку уединения и личного пространства в повседневной жизни истца. В июне 2010 года из ФКУ ИК-9 административный истец был переведён в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области. 

14 мая 2019 года административный истец был переведен из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, где содержался до 17 января 2022 года, не считая краткосрочных переводов в ФКУ ИК-13. Условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области весь указанный период являлись ненадлежащими. Так, у административного истца были незаконно изъяты и положены для хранения на склад вещи, юридическая и религиозная литература. Административный истец содержался в различных камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, в том числе в камере № 48 и № 66, при этом нарушение условий содержания административного истца во всех камерах идентичны и однообразны, носят капитальный характер и существуют длительное время. Площадь трехместных камер № 66, № 48 и других размером всего 2 на 3,55 м, включая туалетную кабинку с унитазом, большая часть помещения заставлена мебелью: двухъярусной кроватью размером 1,9 на 0,7 м., столом размером 1,15 на 0,51 м., скамейкой размером 1,15 на 0,22 м., полкой размером 0,4 на 0,4 м. Также в камере располагалась раковина и туалетная кабинка размером 1,05 на 0,65 м. Проход между двухъярусной кроватью и скамейкой в продольном направлении составлял всего 40 см., такое размещение мебели вынуждало передвигаться боком во избежание острых железных углов скамейки. Ежемесячный гигиенический набор ему ни разу не выдавался, право мыться в душе предоставлялось только один раз в неделю, на одну камеру отводилось по времени 15 минут на имеющиеся две душевые лейки, что было явно не достаточным для поддержания гигиены. Зимой в камере было очень холодно и приходилось спать в верхней одежде и шапке, летом было жарко и душно. На стенах и потолке камеры в больших количествах имелась плесень и грибок, а в самой камере множество насекомых - мух и комаров. Учитывая изложенное, просил признать незаконными действия административных ответчиков, выразившиеся в нарушении условий содержания, взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России, компенсацию за нарушение условий содержания в исправительных учреждения в размере 5 000 000 рублей

В судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи, административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. 

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, полагала требования необоснованными, поддержала доводы письменных возражений.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила отказать. Пояснила, что учет осужденных, проживающих в отряде, ведется ежедневно и фиксируется поотрядно в строевых записках, сведения о количестве осужденных, проживающих в каждом отряде, отсутствуют, срок хранения строевых записок не регламентирован. Осужденные отряда размещаются пропорционально жилой площади.

Представитель УФК по Калининградской области в лице Министерства финансов РФ, Министерства Финансов РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении требований отказать.

Заслушав участников процесса, обозрев материалы личного дела административного истца, материалы надзорного производства №№ 17-56-2019/20/21, №№ 17-56-2019/20, исследовав письменные материалы дела, и оценив имеющие в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно требований ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г., статей 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охранялся государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований пп. 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительный кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к РФ о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов являются задачами Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в частях 1 и 2 статьи 10 которого предусмотрено, что РФ уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

В силу требований ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ При необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев.

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. 

Часть 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в редакции, действующей в период содержания истца в исправительном учреждении, предусматривает, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. 

В судебном заседании установлено, что 22 ноября 2004 года Санкт-Петербургским городским судом, с учетом принятых постановлений, ФИО1 был осужден за совершение преступлений по № УК РФ к 21 году 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строго режима.

Как следует из материалов личного дела осужденного ФИО1, он содержался в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области в период с 13 февраля 2008 года по 02 июня 2010 года, где располагался в отрядах №№ 3 и 5.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает на то, что в период его содержания ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области ему не обеспечивалась установленная законом минимальная норма жилой площади ввиду превышения лимита наполняемости исправительного учреждения, а также на содержание в крайне стеснительных и неблагоприятных условиях, которые неизбежно повлекли нехватку уединения и личного пространства в его повседневной жизни.

В соответствии с представленными ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области сведениями в 2008-2010 гг. отряд № 3 располагался на первом этаже литер «Г», общая жилая площадь составляла 212 кв.м., максимальная вместимость 105 человек. При полной наполняемости на каждого осужденного приходилось не менее 2 кв.м. Общая жилая площадь помещений отряда № 5 составляет 82,4 кв.м, максимальная вместимость 91 человек.

Из поступившего в суд акта проверки соблюдения требований санитарного законодательства в ФКУ ИК-9 от 17 апреля 2013 года, за наиболее близкий к указанному периоду следует, что в ходе проведенной проверки было установлено, что осужденные, отбывающие наказание в ФКУ ИК-9 размещаются в нескольких приспособленных общежитиях довоенной постройки.

Отряд № 3 расположен на 3-м этаже. На момент проверки в отряде содержится 68 человек. Жилая площадь отряда составляет 258 м2. Жилая площадь на одного осужденного составляет 3,7 м2. Ремонт помещений не проводился более 2-х лет. Запланировано проведение ремонта на 2016 год.

Отряд № 5 располагался на 4-м этаже. На момент проверки в отряде содержится 75 человек, жилая площадь отряда составляет 151 кв.м. При полной наполняемости на каждого осужденного приходилось не менее 2 кв.м. Количество сантехприборов соответствует количеству осужденных, размещенных в отряде. 

Общежития обеспечены холодным водоснабжением от городских сетей, централизованной канализацией, отопление помещений центральное, от котельной учреждении. В ходе замеров параметров микроклимата, показатели соответствовали требованиям гигиенических нормативов (21-23°С при норме 18°С), влажность воздуха 45-55% (норма 30-60 %). Помещения отрядов имеют естественное и искусственное освещение. Во всех отрядах имеются комнаты ПВР, помещения для приема пищи, комнаты для написания писем и заявлений, комнаты для хранения личных вещей, сушилки. Влажная уборка спальных помещений проводится с применением дезинфицирующих средств. Уборочный инвентарь укомплектован. Имеется необходимый запас моющих и дезинфицирующих средств.

Помывка осужденных проводится 1 раз в неделю в бане, смена белья осуществляется одновременно с помывкой. По графику 1 раз в месяц проводится дезкамерная обработка постельных принадлежностей осужденных.

Как следует из ответа Прокуратуры Калининградской области предоставить сведения об обращениях ФИО1 на условия содержания в ФКУ ИК-9 за период 2008-2010 гг. не представляется возможным в связи с истечением сроков хранения таких обращений. 

Из материалов личного дела осужденного ФИО1 также не следует, что им подавались обращения руководству учреждения, либо в иные органы, организации, в том числе в суды, по вопросу ненадлежащих условий его содержания в колонии в части превышения лимита осужденных в жилом помещении, нарушения требований о минимальной площади на одного осужденного.

Данные доводы административного истца какими-либо доказательствами в порядке требований ст. 62 КАС РФ не подтверждены, таковых судом не добыто.

Таким образом, нарушений установленных требований относительно условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области в период в период с 13 февраля 2008 года по 02 июня 2010 года судом не установлено, в связи с чем в указанной части требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, куда переводился из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области на основании ст. 77.1 УИК РФ, в период с 14 мая 2019 года по 16 июля 2019 года, с 23 июля 2019 года по 24 сентября 2019 года, с 08 октября 2019 года по 17 декабря 2019 года, с 21 января 2020 года по 18 августа 2020 года, с 01 сентября 2020 года по 17 января 2022 года.

В обосновании заявленных требований ФИО1 указывает на то, что в период его содержания ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области ему не обеспечивалась установленная законом минимальная норма жилой площади, лимит наполняемости исправительного учреждения был превышен, а также он не имел доступ к изъятым у него вещам, юридической и религиозной литературе. 

На основании постановления начальника следственного изолятора в период с 01 сентября 2020 года по 11 марта 2021 года ФИО1 содержался в одиночной камере.

Из материалов дела следует, что ФИО1 содержался в камере ШИЗО № 5 площадью 4,9 кв.м., где содержащиеся размещались из расчета 4 кв.м., санитарной площади на одного человека. Камеры СИЗО-1 были оборудованы кроватями, столом и скамейками, санитарным узлом, умывальником, настенным зеркалом, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, урной, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком с питьевой водой, светильниками дневного и ночного освещения, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы и другим оборудованием. Мебель в камерах была прикреплена к полу или стенам, острые углы были скруглены.

В соответствии с представленной ФКУ СИЗО-1 справкой, ФИО1 содержался в спорные периоды в следующих камерах: № 14 площадью 7,9 кв.м.; № 65 площадью 7,8 кв.м.; № 48 площадью 7,9 кв.м.; № 66 площадью 7,8 кв.м.

Из актов проверки ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России от 27 января 2021 года и 11 февраля 2022 года следует, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области спецконтингент обеспечен для индивидуального пользования, спальным местом, постельными принадлежностями и бельем. Не реже одного раза в неделю спецконтингент проходит санитарную обработку, помывку в душе продолжительностью не менее 15 минут. 

28 сентября 2020 года филиалом ЦГСЭН была проведена проверка в связи с обращением осужденного ФИО1 о нарушении его прав при содержании в ФКУ СИЗО-1, в ходе которой было установлено, что ФИО1 в период с 14 сентября 2019 года по 31 августа 2020 года содержался в камерах № 14 (пл.7,9 кв.м), № 27 (пл.7,7 кв.м), № 28 (пл.7,7 кв.м), № 48 (пл.7,9 кв.м), № 65 (пл.7,8 кв.м), № 66 (пл.7,9 кв.м), №148 (пл.7,9 кв.м), №149 (пл. 7,9 кв.м) режимного корпуса № 1, а также в камерах №№ 3/9 (пл. 13,4 кв.м), № 3/10 (пл.13,4 кв.м), № 3/25 (пл. 13,8 кв.м) режимного корпуса № 3. В период пребывания в СИЗО-1 ФИО1 содержался в камерах один. 

Камеры, в которых содержался осужденный ФИО1, обеспечены централизованным холодным водоснабжением от городского водопровода, центральным отоплением от городских теплосетей и централизованной канализацией. Сантехническое оборудование в камерах (смывной бачок, умывальник) на момент проверки исправны. Санитарное состояние камер удовлетворительное. Уборка камер осуществляется силами спецконтингента, уборочный инвентарь, дезинфицирующие средства в наличие, выдаются в камеру на время уборки. 

В камерах, в которых содержался ФИО1, оборудована приточновытяжная вентиляция (включается по графику), также оборудованы канальные отверстия над дверью и окном для обеспечения естественной вентиляции. Освещение камер естественное и искусственное. Искусственное освещение представлено люминесцентными лампами. Уровень искусственной освещенности соответствует гигиеническим нормативам. На момент проверки перегоревших ламп в камерах не было, защитная арматура имелась в наличие. Возможность для открытия окна в камерах имеется. 

Камеры, в которых содержался ФИО1, обеспечены инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода, согласно приказа ФСИН РФ от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Блок камер для одиночного содержания ФКУ СИЗО-1 расположен в цоколе здания следственного изолятора. В своем составе блок имеет 9 камер (6 карцеров и 3 камеры ШИЗО). Время содержания в них подследственных составляет от 3 до 15 суток. Камеры ШИЗО обеспечены централизованными системами холодного водоснабжения, отопления, канализации. Камеры оборудованы системой принудительной, приточно-вытяжной вентиляции, включаемой по графику. Стены камер ШИЗО покрыты штукатуркой и водоэмульсионной краской. Полы деревянные. В камерах имеется возможность для естественной вентиляции через специально сделанные отверстия в стене. Все камеры обеспечены естественным и искусственным освещением. Естественное освещение за счет оборудованного окна. Искусственное освещение камер ШИЗО выполнено люминесцентными лампами. Уровень искусственной освещенности соответствует гигиеническим требованиям. Во всех камерах установлены раковины и унитазы. Санитарно - техническое оборудование находится в исправном состоянии. В ФКУ СИЗО-1 для прогулок подозреваемых обвиняемых и осужденных имеется 20 прогулочных двориков. Для прогулок больных туберкулезом выделены отдельные прогулочные дворики № 19 и № 20. По состоянию на 21 декабря 2020 года в ФКУ СИЗО-1 содержится 7 больных туберкулезом. Помывка лиц, содержащихся в следственном изоляторе, осуществляется в бане следственного изолятора два раза в неделю, смена постельных принадлежностей 1 раз в 7 дней. Санитарное состояние бани на момент проверки удовлетворительное. 

Указанной проверкой был сделан вывод, что санитарное состояние камер №№ 14, 27, 28, 48, 65, 66, 148, 149, 3/9, 3/10, 3/25, камер ШИЗО, в которых содержался осужденный ФИО1, соответствует требованиям санитарного законодательства.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 направлял обращения в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, в Аппарат уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, аппарат Общественной палаты Российской Федерации на ненадлежащие материально-бытовые условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области.

В ходе проведенной прокуратурой Калининградской области проверки по указанным выше обращениям ФИО1 было установлено, что камеры СИЗО №1, в которых ФИО1 содержался в разные периоды оборудованы в соответствии с п. 42 гл. 5 «Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых» приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - ПВР СИЗО) как приточной вентиляцией с механическим побуждением, так и вытяжной вентиляцией с естественным побуждением. Температурный режим соответствует нормам, исходя из климатических и погодных условий по сезону. Отопление центральное (городское). Санитарно-техническое состояние камер, в которых Вы содержались соответствовало требованиям санитарного законодательства. Вопреки доводам обращения в СИЗО №1, ежедневно, согласно графика, в помещении банно-прачечного комбината производится санитарная обработка помещений. Еженедельно, по воскресеньям, осуществляется уборка с применением дезинфицирующих средств.

По результатам проведенной проверки заявителю был дан ответ от 11 января 2021 года № ОТВкНК-17-156/2019/13305.

Доводы административного истца о том, что на прогулке он выводился одновременно с лицами, больными туберкулезом, опровергаются сведениями, установленными в ходе вышеуказанной проверки.

Так, было установлено, что больные туберкулезом выводятся на прогулку в специальные дворики №№ 19 и 20, ФИО1 при прогулках в указанные дворики не выводился. 

В силу положений части 3 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" индивидуальными средствами гигиены лицам, содержащимся под стражей, выдаются бесплатно по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что по прибытию в СИЗО № 1 ФИО1 имел при себе предметы первой необходимости и предметы личной гигиены. С заявлением о выдаче гигиенических наборов ФИО1 в адрес администрации СИЗО №1 не обращался.

То обстоятельство, что возможность помывки в душе предоставлялось только один раз в неделю, продолжительностью 15 минут, не свидетельствует о невозможности поддержания удовлетворительной степени личной гигиены и допущенных нарушениях прав административного истца. 

Ссылки ФИО1 на несоответствие температурного режима камер установленным нормам опровергаются актами ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России.

Доводы ФИО1 о том, что у него были незаконно изъяты и положены для хранения на склад вещи, юридическая и религиозная литература, своего объективного подтверждения не нашли. С жалобами на незаконные действия сотрудников СИЗО № 1 он не обращался. В своих жалобах в прокуратуру, общественную палату, уполномоченному по правам человека он на данные обстоятельства не указывал.

Таким образом, по настоящему делу с учетом представленных в дело доказательств факты несоблюдения надлежащих условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области в период с 14 мая 2019 года по 17 января 2022 года, нарушающих права и законные интересы административного истца, не нашли своего подтверждения, в связи с чем оснований для взыскания в пользу ФИО1 компенсации не имеется.

Содержание под стражей не является целью нарушить права административного истца, признанные Конституцией Российской Федерации и нормами международного права, а лишь преследует цель раскрыть преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур, тем более, что условия содержания административного истца не отличались от условий содержания других лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации.

Кроме того, как указано в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, сами по себе не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Соответствующих нарушений в ходе рассмотрения дела судом не установлено. 

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Учитывая, что судом нарушений условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области в заявленный период не установлено, правовые основания для взыскания в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсации отсутствуют. 

Представителем ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области в возражениях на исковые требования указано на пропуск административным истцом сроков исковой давности.

Статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации введена Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяется с 27 января 2020 года. 

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного приведенной нормой трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В соответствии с ч.ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме, а именно выясняет как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.п.2 и 4 ст. 3 КАС РФ). Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п.3 ст.6, ст. 9 КАС РФ). 

В этой связи пропуск административным истцом срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным и веским основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из положений ст. 226 КАС РФ.

При таком положении, правовых оснований для отказа в иске по мотиву пропуска срока на обращение в суд не имеется. 

В ходе рассмотрения дела фактов нарушения условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области в период с 13 февраля 2008 года по 02 июня 2010 года, а также в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области в период с 14 мая 2019 года по 17 января 2022 года, на которые он ссылается в административном иске, не установлено, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2023 года.

Судья Е.В.Герасимова