Судья: Ронжина Е.В. УИД 76RS0024-01-2025-002111-50

Дело № 30-2-1171/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 02 декабря 2025 года

Судья Ярославского областного суда Шалимова О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Тандер» по доверенности ФИО2 на постановление административной комиссии Красноперекопского района г.Ярославля №4-274/2025 от 17 апреля 2025 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 02 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» (в редакции от 03 июля 2023 года №51-з), в отношении АО «Тандер»,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии Красноперекопского района г.Ярославля №4-274/2025 от 17 апреля 2025 года АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 02 октября 2025 года указанное постановление изменено: исключено из постановления административной комиссии Красноперекопского района г.Ярославля №4-274/2025 от 17 апреля 2025 года указание на повторность совершения административного правонарушения, действия АО «Тандер» переквалифицированы на ч.1 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» (в редакции от 03 июля 2023 года №51-з), по которой назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба защитника АО «Тандер» ФИО2 - без удовлетворения.

На указанные акты по делу об административном правонарушении защитником АО «Тандер» по доверенности ФИО2 подана жалоба, доводы которой сводятся к нарушению порядка привлечения АО «Тандер» к административной ответственности, недопустимости доказательств и отсутствию состава административного правонарушения.

Участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Частью 1 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за необеспечение установки урн в местах, определенных правилами благоустройства, а равно нарушение требований к их размещению и содержанию, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Диспозиция ч.1 ст.25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» является бланкетной.

Решением муниципалитета г.Ярославля от 30 января 2004 года №306 утверждены «Правила благоустройства территории города Ярославля» (далее по тексту - Правила благоустройства).

В соответствии с абз.3 пп.2.6.1 п.2.6 Правил благоустройства, нарушение которого вменено АО «Тандер» административной комиссией (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), собственники (владельцы, пользователи, арендаторы) объектов торговли, общественного питания и сферы услуг обязаны обеспечивать установку (наличие) с наружной стороны (на улице) объекта торговли, общественного питания и сферы услуг урн, содержание урн в чистоте и исправном состоянии, ремонт и покраску урн при наличии признаков повреждения, разрушения или износа либо их замену (в случае порчи до степени утраты функционального назначения), оборудование и восстановление контейнерных площадок в соответствии с санитарными правилами, очистку урн (контейнеров) от мусора при их заполнении. При наличии входов в объекты торговли, общественного питания и сферы услуг, предназначенных для посетителей, обеспечивается установка (наличие) урн с наружной стороны (на улице) каждого входа, предназначенного для посетителей. Внешний облик урн, в том числе их параметры и конструктивные особенности, устанавливаются муниципальным правовым актом мэрии города Ярославля.

Основанием для привлечения АО «Тандер» к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемых постановлении и решении выводы о следующем: в 09 часов 57 минут 19 марта 2025 года выявлено переполнение урны в нарушение абз.3 пп.2.6.1 п.2.6 Правил благоустройства территории города Ярославля у входа в помещение объекта торговли, расположенного по адресу: 

<

адрес>, владельцем которого является АО «Тандер», что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» (в редакции от 03 июля 2023 года №51-з).

Вместе с тем собственникам (владельцам, пользователям, арендаторам) объектов торговли, общественного питания и сферы услуг запрещается допускать переполнение урн (контейнеров) в силу абз.12 пп.2.6.1 п.2.6 Правил благоустройства (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), нарушение которого АО «Тандер» не вменялось.

Кроме того, обращает на себя внимание тот факт, что протокол об административном правонарушении по настоящему делу составлен главным специалистом отдела по содержанию территорий ФИО1

В соответствии со ст.8 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, вправе составлять: председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и другие члены административной комиссии - об административных правонарушениях, рассмотрение которых в соответствии с настоящим Законом относится к компетенции административных комиссий, а также должностные лица органов местного самоуправления - в пределах полномочий, установленных представительными органами муниципальных образований (в случае наделения органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований полномочиями по определению перечня должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом).

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие у главного специалиста отдела по содержанию территорий ФИО1 полномочий по составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 №100-з «Об административных правонарушениях». При этом по запросу Ярославского областного суда Управлением контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства мэрии г.Ярославля представлены сведения, согласно которым ФИО1 в составе административной комиссии Красноперекопского района г.Ярославля на дату составления протокола (03 апреля 2025 года) не значился.

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении не соответствует по форме процессуальным требованиям КоАП РФ, является недопустимым доказательством по делу и, будучи актом, которым возбуждается дело об административном правонарушении, влечет недоказанность правонарушения в деянии АО «Тандер».

В связи с этим вынесенные по данному делу об административном правонарушении постановление административной комиссии Красноперекопского района г.Ярославля №4-274/2025 от 17 апреля 2025 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 02 октября 2025 года, которым вышеуказанные нарушения оставлены без должной проверки и оценки, подлежат отмене, производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление административной комиссии Красноперекопского района г.Ярославля №4-274/2025 от 17 апреля 2025 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 02 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» (в редакции от 03 июля 2023 года №51-з), в отношении АО «Тандер» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.Ю.Шалимова