70RS0006-01-2025-000107-85

Дело № 2а-147/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Асино 4 марта 2025 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Чухланцевой С.А., 

при секретаре Качкиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Асино Томской области административное дело по административному иску администрации Асиновского городского поселения Томской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, третье лицо судебный пристав СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО1, об освобождении от исполнительского сбора, 

установил:

администрация Асиновского городского поселения Томской области обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее УФССП России по Томской области) об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО1 в ходе исполнительного производства №, предметом исполнения которого является признанное незаконным бездействие администрации Асиновского городского поселения Томской области по непринятию мер по организации водоотведения вдоль ул.им. ФИО2 на участке от 

<

адрес>, вынесено постановление о взыскании с администрации Асиновского городского поселения Томской области исполнительского сбора в размере 50000 руб., с указанием, что должник в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок в добровольном порядке не исполнил требования, указанные в исполнительном листе №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Асиновским городским судом Томской области по делу №, а также не представил доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения. Полагала, что постановление вынесено без учета вины администрации Асиновского городского поселения Томской области, которая не была надлежащим образом уведомлена о возбуждении исполнительного производства, а также не могла исполнить свое обязательство перед взыскателем в добровольном порядке единовременно и в полном объеме по причине невозможности проведения работ по устройству водоотводной (дренажной) канавы из-за погодных условий, а именно промерзания почвы в зимний период, ввиду соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также из-за отсутствия денежных средств в бюджете муниципального образования на 2024 год для исполнения решения суда. Ссылаясь на положения ст. 2, п. 11 ст. 30, ч. 12 ст. 30, ч. 1 ст. 105, ч.ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», а также п.п. 1,2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, просила освободить от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава СОСП по Томской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №.

Представители административного истца администрации Асиновского городского поселения Томской области и административного ответчика УФССП России по Томской области в судебное заседание не явились, представили заявления, в которых просили дело рассмотреть в отсутствие представителей.

Третье лицо судебный пристав СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание также не явилась, представила письменный отзыв на иск, в котором просила в удовлетворении административного иска администрации Асиновского городского поселения Томской области отказать в полном объеме.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает требование администрации Асиновского городского поселения Томской области не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со ст. 105 Закон об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.ч. 1, 2 ст. 112Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из положений ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, обосвобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Исходя из положений ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из анализа приведенных норм и разъяснений следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Сумма исполнительского сбора зачисляется в федеральный бюджет, следовательно, ее немотивированное и произвольное уменьшение, либо освобождение от уплаты, нарушают публичный интерес.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в производстве судебного пристава-исполнителя СОСП по Томской области ФИО1 находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Асиновским городским судом Томской области по делу №, предмет исполнения: возложение на администрацию Асиновского городского поселения Томской области обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить обустройство дренажной (водоотводной) канавы вдоль ул.им.ФИО2 на участке от 

<

адрес>, в отношении должника администрации Асиновского городского поселения Томской области в пользу взыскателя ФИО4

Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения со дня получения постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве. Должник уведомлен, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику необходимо в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. 

В срок, для добровольного исполнения требований исполнительного документа должник, требований, содержащихся в исполнительном документе, не исполнил.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, администрации Асиновского городского поселения Томской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответам должника от ДД.ММ.ГГГГ, и от ДД.ММ.ГГГГ работы по устройству водоотводной (дренажной) канавы провести в настоящее время не представляется возможным из-за погодных условий, а именно промерзание почвы в зимний период. Все работы запланированы на 2025 год. Кроме того, денежные средства на исполнение решения суда по настоящему делу отсутствуют в виду того, что финансирование деятельности администрации Асиновского городского поселения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Асиновское городское поселение», который утверждается представительным органом местного самоуправления - советом Асиновского городского поселения. После изыскания денежных средств администрацией Асиновского городского поселения будут проведены мероприятия по заключению муниципального контракта на выполнение указанных работ в 2025 году.

В обоснование доводов для освобождения от уплаты исполнительского сбора, административный истец сослался на то, что не был извещен о возбуждении исполнительного производства, при этом, не представив данному обстоятельству документального подтверждения.

Из сведений, содержащихся в базе данных АИС ФССП России, следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа ДД.ММ.ГГГГ направлено судебным приставом-исполнителем должнику посредством системы электронного документооборота через личный кабинет ЕПГУ, что соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве, и получено им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом программы АИС ФССП, в связи с чем, доводы административного истца о нарушении порядка направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства являются необоснованными.

Доводы о невозможности исполнения решения суда в установленный срок ввиду неблагоприятных для проведения работ погодных условий не могут быть приняты судом, поскольку доказательств наличия уважительных причин невозможности исполнения должником требований исполнительного документа вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств в материалах дела не содержится.

Погодные условия не должны освобождать должника от выполнения возложенных на него законом обязанностей, поскольку в силу действующего законодательства на органы местного самоуправления возлагается обязанность по решению всех вопросов местного значения с целью создания благоприятных условий для населения, проживающего в границах муниципального образования.

Вопреки доводам истца об отсутствии финансовой возможности исполнить решение суда в срок, действующее законодательство не связывает реализацию исполнения исполнительных документов с наличием финансовой возможности.

В силу ст.ст. 139 и 140 Бюджетного кодекса РФ, органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 

Отсутствие у должника денежных средств на проведение работ по устройству водоотводной (дренажной) канавы, не может быть признано исключительным обстоятельством, в том смысле, в каком данный термин понимается в вышеуказанных правовых актах, препятствующим должнику исполнить требования исполнительного документа. 

В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения и документы подтверждающие, что в течение установленного срока для добровольного исполнения административным истцом предпринимались какие-либо меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, напротив, из материалов дела, а также из содержания искового заявления следует, что никаких мер по исполнению судебного акта, осуществлению мероприятий по заключению муниципальных контрактов и проведению самих работ, должником не принималось.

Кроме того, при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, должник вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст.189 КАС РФ, чем административный истец не воспользовался.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований администрации Асиновского городского поселения Томской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, третье лицо судебный пристав СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО1, об освобождении от исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области. 

Судья С.А. Чухланцева