Дело № 2-2076/2024 (УИД) №69RS0040-02-2024-004348-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего Стёпиной М.В.,

при секретаре судебного заседания Львовой А.В.,

с участием представителя истца Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области ФИО1, действующей на основании доверенности

представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Глэмпинг Тверской-Ямской на Государевой дороге» адвоката Сапожникова Н.Ю., действующего на основании ордера №149765 от 19.09.2024 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Глэмпинг Тверской-Ямской на Государевой дороге» о признании действий по оказанию небезопасных услуг ненадлежащего качества, противоправными и возложении обязанности по их прекращению

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области (далее – Истец), действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в Центральный районный суд г. Твери с исковыми требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью «Глэмпинг Тверской-Ямской на Государевой дороге» (далее-Ответчик) о признании действий по оказанию небезопасных услуг ненадлежащего качества, противоправными и возложении обязанности по их прекращению, взыскании государственной пошлины в размере 6000,00 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, на территории Тверской области является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее - Управление). При проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемом лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований за объектами контроля в сети «Интернет» исследована интернет-страница https//yamskoy.com/ на которой содержится информация о функционировании зоны рекреации на территории загородного комплекса «ТВЕРСКОЙ-ЯМСКОЙ Отель & Глэмпинг» (Общество с ограниченной ответственностью «Глэмпинг Тверской-Ямской на Государевой дороге», юридический адрес: 170100, 

<

...> д. помещение 5, адрес осуществления деятельности: Тверская обл., Калининский м.о., д. Ямок), в том числе оказываются платные услуги потребителям в рекреационных целях (спорт, отдых, туризм), непосредственно связанные с использованием и взаимодействием потребителя с близлежащим водным объектом.

На сайте размещено предложение неопределенному кругу потребителей осуществить прокат САП-Борда (4 часа) по цене 500 рублей, прокат Каяка (4 часа) цене 500 рублей, предложение на предоставление услуг по обучению катанию на каяках, Сап-бордах по реке Тверце в группе от 10 человек по цене 500 рублей, а также предложение услуг по организации сплавов по р. Тверце на САПах, каяках, рафтах, продолжительностью 3-4 часа по цене 2500 рублей, также имеются услуги по предоставлению площадки для пляжного волейбола, рыболовных удочек.

При проведении анализа реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов опубликованном на сайте https://fp.crc.ru/, установлено, что зона рекреации, расположенная по адресу: Тверская обл., Калининский м.о., д. Ямок и находящаяся в ведении ООО «Глэмпинг Тверской-Ямской на Государевой дороге» не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Соответственно, ООО «Глэмпинг Тверской-Ямской на Государевой дороге» обеспечен допуск потребителей на территорию пляжа, пользование его инфраструктурой, оказываются платные услуги потребителям в рекреационных целях (спорт, отдых, туризм), непосредственно связанные с использованием и взаимодействием потребителя с близлежащим водным объектом.

Вместе с тем, ООО «Глэмпинг Тверской-Ямской на Государевой дороге» не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, поэтому Управлением было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

ООО «Глэмпинг Тверской-Ямской на Государевой дороге» оказывает услуги имеющие рекреационные цели, в том числе оказание услуг в сфере организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в сфере физической культуры, которые непосредственно осуществляются на пляже и в том числе на территории водного объекта. Указанные услуги предложены на сайте исполнителя, являются публичной офертой, так как адресованы неопределенному кругу потребителей.

Оказание вышеуказанных услуг с использованием водного объекта, пляжа указывает на предоставление исполнителем некачественных и небезопасных услуг.

При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать слугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых услуга такого рода обычно, оказывается.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующий этим требованиям.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях её использования, была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Однако в нарушение указанных требований ООО «Глэмпинг Тверской-Ямской на Государевой дороге» предоставляет услуги потребителям, не имея на то санитарно-эпидемиологического заключения, т.е. не соответствующие обязательным требованиям, а также условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Определить полный круг граждан, чьи права нарушены действиями ООО «Глэмпинг Тверской-Ямской на Государевой дороге» не представляется возможным, как и не представляется возможным установить круг лиц, которые обратятся к исполнителю в целях оказания услуг.

В связи с вышеизложенным истец обратился в суд с иском.

Определением суда о принятии к производству, возбуждении гражданского дела и подготовке дела к судебному разбирательству от 29.07.2024 года в соответствии со ст.45 ГПК РФ привлечен к участию в деле для дачи заключения по делу – Прокурора Центрального района г. Твери.

Определением председателя суда от 23.09.2024 года срок рассмотрения дела продлен на один месяц.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – ФИО1, действующая на основании доверенности заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, полностью поддержала, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Глэмпинг Тверской-Ямской на Государевой дороге» адвокат Сапожников Н.Ю., действующий на основании ордера №149765 от 19.09.2024 года, возражал против удовлетворения иска в полном объеме.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 4 ст. 40 и абзацем I статьи 46 Закона Российской Федерации №2300-1 от 07.12.1992 года (далее по тексту Закон о защите прав потребителей) установлено, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 года № 643 (далее по тексту - Положение об Управлении), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (далее по тексту - Истец) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Пунктом 8.40 Положения предусмотрено полномочие Истца на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

В силу п. 1 ст. 50 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для рекреационных целей (оказание услуг в сфере туризма, физической культуры, спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления) осуществляется в соответствии с Водным кодексом и другими федеральными законами с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии со ст. 6 настоящего Кодекса.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно частям 1 - 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 25 июня 2024 года в результате проверки соблюдения обязательных требований законодательства, проведенной на основании задания Управления Роспотребнадзора по Тверской области на проведение контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия N 233, истцом было установлено, что на сайте Ответчика размещена информация о функционировании зоны рекреации на территории загородного комплекса «ТВЕРСКОЙ-ЯМСКОЙ Отель & Глэмпинг», в том числе предлагаются услуги по аренде сап-досок, каяков и рафтов, что подтверждено представленной в дело фототаблицей.

27 июня 2024 года в адрес Ответчика Управлением Роспотребнадзора по Тверской области направлено предостережение N 02/80 с указанием на недопустимость нарушения обязательных требований действующего законодательства и предложено принять меры по обеспечению соблюдения п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 108 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", не допускать эксплуатацию зон рекреации, расположенных по адресу: Тверская область, Калининский м.о., д. Ямок, без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Как разъяснено в п. 5.2 "МР 2.1.0246-21. 2.1. Коммунальная гигиена. Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 17.05.2021), в соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование водного объекта в конкретно указанных целях возможно при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Цели, на которые оформляются санитарно-эпидемиологические заключения, приведены в пункте 1 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а именно:

- в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

- в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в рекреационных целях у Ответчика в нарушение требований Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отсутствует.

На основании ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ч, 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как следует из материалов дела, ответчик оказывает услуги имеющие рекреационные цели, в том числе оказание услуг в сфере организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в сфере физической культуры, которые непосредственно осуществляются на пляже и в том числе на территории водного объекта. Указанные услуги предложены на сайте исполнителя, являются публичной офертой, так как адресованы неопределенному кругу потребителей.

Оказание вышеуказанных услуг с использованием водного объекта, пляжа указывает на предоставление исполнителем некачественных и небезопасных услуг, создают угрозу жизни и здоровью людей. 

Выявленное нарушение допущено вследствие непринятия ответчиком необходимых мер по выполнению обязательных требований законодательства.

Допущенные ответчиком нарушения обязательных требований законодательства являются существенными, поскольку указанное правонарушение посягает на общественные отношения, благополучия населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лиц в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны юридического лица должного контроля за соблюдением установленных обязательных требований.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует право на охрану здоровья граждан.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях её использования, была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Однако в нарушение указанных требований ООО «Глэмпинг Тверской-Ямской на Государевой дороге» предоставляет услуги потребителям, не имея на то санитарно-эпидемиологического заключения, т.е. не соответствующие обязательным требованиям, а также условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Факт осуществления предоставления услуг с нарушениями доказан истцом. Ответчик должен был и мог предвидеть наступление вредных последствий.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность, то есть могут быть заявлены требования, целью которых является признание действия ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Об этом судам даны разъяснения в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 17 от 28.06.12 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам по защите прав потребителей».

Поскольку на момент проведения проверки указанные выше нарушения имели место быть, противоправность действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц подтверждается материалами дела.

Права владения, пользования и распоряжения имуществом, а также свобода предпринимательской деятельности, не являясь абсолютными, могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред незаконными.

Согласно ст.40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» контроль и надзор в области защиты потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что ООО «Глэмпинг Тверской-Ямской на Государевой дороге» предоставляет услуги потребителям, имея на то санитарно-эпидемиологического заключения, т.е. соответствующие обязательным требованиям, а также условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, ответчиком не представлено.

Таким образом, перечисленные факты существенно нарушают права, и законные интересы неопределенного круга потребителей в части прав на информацию о товаре и безопасность товара.

С учетом вышеуказанного, суд находит исковые требования законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 61.1 и п.2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, взыскивается с ответчика в бюджет муниципального образования г. Твери, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Таким образом, в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Глэмпинг Тверской-Ямской на Государевой дороге» в доход соответствующего муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Глэмпинг Тверской-Ямской на Государевой дороге» о признании действий по оказанию небезопасных услуг ненадлежащего качества, противоправными и возложении обязанности по их прекращению, удовлетворить.

Действия Общества с ограниченной ответственностью «Глэмпинг Тверской-Ямской на Государевой дороге» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес регистрации: 170100 горд Тверь улица Советская, дом 45, помещение 5) по оказанию небезопасных услуг ненадлежащего качества признать противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Глэмпинг Тверской-Ямской на Государевой дороге» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес регистрации: 170100 горд Тверь улица Советская, дом 45, помещение 5) прекратить предоставление небезопасных услуг ненадлежащего качества до получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта, используемого для целей рекреации, санитарным правилам.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Глэмпинг Тверской-Ямской на Государевой дороге» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес регистрации: 170100 горд Тверь улица Советская, дом 45, помещение 5) в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей города Твери решение суда.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Глэмпинг Тверской-Ямской на Государевой дороге» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес регистрации: 170100 горд Тверь улица Советская, дом 45, помещение 5) государственную пошлину в доход соответствующего муниципального образования в размере 6000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Стёпина 

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2024 года.