Решение

 в окончательной форме изготовлено 24 июня 2019 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Чумак О.А.,

при секретаре судебного заседания Нескиной Н.О.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске Свердловской области ФИО1, действующей на основании доверенности № 08 от 09.01.2019, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочно страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочно страховой пенсии по старости. В обоснование указала, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске от 24.11.2017 № 111/1888367/17/5 ей отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа, необходимого для назначения пенсии. Просит суд возложить обязанность на ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности воспитателя яслей-сада № Жилищно-коммунального хозяйства Навоийского горно-металлургического комбината им. 50-летия СССР; с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности учителя муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №»; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность назначить досрочно ей страховую пенсию по старости с 14.11.2017 года, а также взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом, путем вручения судебного извещения (л.д. 91), а также путем размещения информации на официальном сайте Краснотурьинского городского суда. Сведений об уважительности причин неявки суду не представлено. В адрес суда от истца ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором истец также просит удовлетворить ее исковые требования.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Краснотурьинске ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала, в обоснование возражений указала, что 14.11.2017 г. в УПФР в городе Краснотурьинске Свердловской области представлены заявление и документы ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Страховой стаж составил 27 лет 10 месяцев 20 дней, стаж на соответствующих видах работ ФИО2 - 23 года 5 месяцев 21 день. Представитель ответчика считает, что период работы заявительницы с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности воспитателя яслей-сада № Жилищно-коммунального хозяйства Северного управления Навоийского горно-металлургического комбината им 50-летия СССР не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как отсутствовало документальное подтверждение компетентного органа – Управления по Архивному делу Навоийской области Агентства «Узархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан о факте работы заявительницы и о действии института досрочных пенсий в Республике Узбекистан в период работы заявительницы. Также в пенсионном деле имеется личное заявление ФИО2, в котором истец просит назначить пенсию по имеющимся документам, без учета периода работы в Узбекистане с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> Кроме того Список производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию на льготных условиях Республики Узбекистан, был утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан в 12.05.1994 году №250, в котором профессия «воспитатель ясли/сада» не предусмотрена, как профессия, дающая право на пенсию на льготных условиях.Не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ период работы ФИО2 с 01.11.2013 по 14.11.2013 в должности учителя в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 2» – курсы повышения квалификации, так как Правила от 11.07.2002 № 516 содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иных периодов, засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ и не предусматривают курсы повышения квалификации, а в в выписке из лицевого счета застрахованного лица за спорные периоды работы не заполнен реквизит «условия для досрочного назначения трудовой пенсии». В отношении заявленных ФИО2 требований о взыскании понесенных расходов, состоящих из государственной пошлины в размере 300 рублей УПФР в городе Краснотурьинске Свердловской области считает, что данное требование истца не подлежит удовлетворению, поскольку средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат; средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются, прежде всего, на выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию. В связи с тем, что у ФИО2 имеется 23 года 5 месяцев 21 день стажа на соответствующих видах работ, а для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ требуется не менее 25 лет, считает законным и обоснованным решение об отказе в назначении пенсии №65/458331/17/1 от 05.05.2017 года. На основании изложенного, просит суд отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В судебном заседании установлено, что 14.11.2017 года ФИО2 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске с заявлением о назначении пенсии по старости (л.д. 60-62).

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске от 24 ноября 2017 года № 111/1888367/17/5 ФИО2 отказано в назначении пенсии по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д. 52-57).

Стаж на соответствующих видах работ ФИО2, принятый к зачету ГУ-Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в г.Краснотурьинске по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», составил 23 года 5 месяцев 21 день.

Не включены в специальный стаж истца периоды работы с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности воспитателя яслей-сада № Жилищно-коммунального хозяйства Навоийского горно-металлургического комбината им. 50-летия СССР; с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности учителя муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №».

Согласно трудовой книжке ФИО2, копия которой приобщена к материалам дела, 

<

дата обезличена> истец принята воспитателем ясли-сада № Жилищно-коммунального отдела, 01.03.1991 считать ЖКО преобразованным в жилищно-коммунальное хозяйство, 

<

дата обезличена> уволена по собственному желанию, 

<

дата обезличена> принята на работу в среднюю школу № учителем физвоспитания, 

<

дата обезличена> средняя школа № зарегистрирована как муниципальное городское учреждение «Средняя общеобразовательная школа №», 

<

дата обезличена> муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №», переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №», 

<

дата обезличена> переименовано в муниципальное автономное общеобразовательное упреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (л.д. 14-18).

В силу ч. 2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение от 13.03.1992), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств - участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное толкование п. 2 ст. 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ N 01-1/6-04 от 07.04.2005.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Узбекистан.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С учетом изложенного приведенные доводы ответчика о невозможности учета трудового стажа, приобретенного лицом, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на территории государства - участника Соглашения после 13.03.1992 являются необоснованными.

Кроме того, из приведенных выше норм не следует, что документы о работе на территории государства – участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. При этом предоставление документов в подтверждение пенсионных прав непосредственно заявителем (гражданином) не исключается. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств.

Доводы ответчика о том, что включение спорного периода работы истца с 

<

дата обезличена> в ясле/сад в Республике Узбекистан в специальный стаж возможно лишь в том случае, если данные периоды учитываются при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Узбекистан, противоречит приведенному выше п. 5 Рекомендаций, согласно которому периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В соответствии с ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

До 1 октября 1993 года пенсионные права педагогических работников регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного Постановления и согласно приложению к этому постановлению Перечня учреждений, организаций и должностей, пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет: учителям и другим работникам просвещения, в т.ч. заведующим, руководителям-воспитателям и воспитателям детских садов и объединенных яслей - садов.

Согласно ответу директора Северного Рудоуправления Государственного предприятия ордена «Дустлик» «Навоийский Горно-металлургический комбинат» от 15.04.2019 года № 11.04-01-11/4276 за периоды работы ФИО2 с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в качестве воспитателя ясли/сада № Жилищно-коммунального отдела, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в качестве воспитателя ясли/сада № Жилищно-коммунального хозяйства, выписать справки, уточняющие особый характер работ за вышеуказанные периоды не имеют законных оснований (л.д. 42).

Из архивной справки директора Северного Рудоуправления Государственного предприятия ордена «Дустлик» «Навоийский Горно-металлургический комбинат» от 

<

дата обезличена> № следует, что ФИО2 действительно работала в Северном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината: приказ №/лс от 

<

дата обезличена> принять воспитателем ясли/сада № Жилищно-коммунального отдела с 

<

дата обезличена>, приказ № от 

<

дата обезличена> считать ЖКО преобразованным в Жилищно-коммунальное хозяйство с 

<

дата обезличена>, приказ №/лс от 

<

дата обезличена> уволить по собственному желанию ст. 38 КЗОТ Республики Узбекистан с 

<

дата обезличена>. За время работы в Северном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината ФИО2 частично-оплачиваемым отпуском по уходу за ребенком и отпуском без сохранения заработной платы не пользовалась (л.д. 43).

Получение заработной платы в спорные периоды с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> Жилищно-коммунального хозяйства Навоийского горно-металлургического комбината подтверждается также справкой от 

<

дата обезличена>, в которой имеется указание о том, что со всех сумм, включенных в справку, отчисления производились по установленным тарифам: до 

<

дата обезличена> в бюджет Государственного социального страхования, с 

<

дата обезличена> в пенсионный фонд СССР, с 

<

дата обезличена> в Узбекское республиканское отделение Пенсионного фонда СССР. Основание выдачи справки: лицевые счета (л.д. 44).

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, ясно, конкретно, однозначно и не противоречиво, в основу указанных справок положены лицевые счета, приказы по личному составу, личные карточки формы Т-2 за 1990-11993.

Оригиналы вышеуказанных доказательств имеются в материалах дела.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает подлежащим включению в специальный стаж истца периоды ее работы с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности воспитателя яслей-сада № Жилищно-коммунального хозяйства Навоийского горно-металлургического комбината им. 50-летия СССР.

Рассматривая требование истца ФИО2 о включении в специальный стаж нахождение на курсах повышения квалификации с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в период работы в должности учителя муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований"; пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрены такие должности как учитель.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. При этом за истцом сохранялась заработная плата, место работы, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, вопреки доводу представителя ответчика, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что в спорный период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, занимая должность учителя физической культуры муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО2 была направлена в командировку на курсы повышения квалификации сроком на 14 календарных дней с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, что подтверждается приказом о направлении в командировку от 

<

дата обезличена> № (л.д. 95). По результатам обучения ФИО2 получено удостоверение о повышении квалификации по программе «Преподавание предмета «Физическая культура» в Нижнетагильском филиале ГАОУ ДПО СО «Институт развития образования» (л.д. 93).

Из Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», утвержденного 

<

дата обезличена>, следует, что муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» является некоммерческой организацией, созданной в целях обеспечения реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (л.д.96-108).

В период командировки за ФИО2 сохранялось место работы, а также выплачивался средний заработок, что подтверждается карточкой-справкой за опарываемые периоды, имеющимися в материалах дела (л.д.94).

Согласно уточняющей справки № 2 от 14.11.2017 года № 290 ФИО2 работает в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» с 

<

дата обезличена> в должности учителя физической культуры. Вся указанная работа проходила в режиме полного рабочего для пр условии выполнения нормы рабочего времени и педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. За указанный период работа учреждения не приостанавливалась. В режиме неполной рабочей недели ФИО2 не работала. Отпуск без сохранения заработной платы и донорскими днями не пользовалась (л.д. 11-12). 

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления педагогической деятельности.

В связи с изложенным, период командировки в целях повышения квалификации с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности учителя физической культуры муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» подлежит включению в специальный стаж.

При этом периоды работы, предшествующие направлению истца на курсы повышения квалификации по решению ответчика включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 14.11.2017 года (л.д. 60-62).

Поскольку на дату обращения у истца имеется необходимый стаж более 25 лет (в том числе с учетом включенных судом периодов), то у суда имеются правовые основания для признания за ФИО2 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложения на ответчика обязанности по назначению истцу пенсии с 14.11.2017 года по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Таким образом, с ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске в пользу ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочно страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности воспитателя яслей-сада № Жилищно-коммунального отдела (хозяйства) Северного рудоуправления Навоийского горно-металлургического комбината; период нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности учителя муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №».

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 

<

дата обезличена>.

Взыскать с Государственного учреждения -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд.

Председательствующий: судья (подпись) Чумак О.А.