Дело № 2-3194/2023

25RS0002-01-2023-006137-81

Мотивированное 

решение

изготовлено 13.11.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года г. Владивосток 

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Бойко М.Н.,

при помощнике судьи Чипашвили Е.А.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Приморскому краю по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, указав в обоснование заявленных требований, что на основании решения ГУ - УПФ РФ по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края от 12.04.2011 года ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (серия МК-4 №) на право получения материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В целях реализации указанного права, ею, при заключении договора от дата № – П с Молодежным жилищно-строительным кооперативом «Варяг», «О порядке выплаты паевых и иных взносов и предоставления жилья члену МЖСК «Варяг», средства материнского капитала были перечислены в данный кооператив.

В дальнейшем, учитывая невозможность оплаты паевых взносов, Договор был расторгнут на основании соглашения от дата.

При этом, согласно платежного поручения от дата №, денежные средства перечислены в Отделение пенсионного фонда по Приморскому краю. 

Поскольку средства материнского (семейного) капитала ею не были использованы по целевому назначению – для улучшения жилищных условий, свое право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, предоставленное законом, она, не реализовала, и данное право ею не утрачено, просит восстановить ее право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ № 256-ФЗ от дата «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на основании государственного сертификата Серии МК – 4 №, выданного Управлением Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району г. Владивостока.

В дальнейшем истицей были уточнены исковые требования, просила восстановить ее право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала. Возложить обязанность на ОСФР по Приморскому краю восстановить государственный сертификат МК – 4 № на сумму 365698,40 рублей. 

В судебном заседании истица настаивала на уточненных заявленных исковых требованиях, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании настаивала на доводах, указанных в письменном отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам. 

Конституцией Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; материнство и детство, семья находятся под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (п. 3 ст. 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения ГУ УПФ РФ по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края от дата №, ФИО3 дата выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-4 № в размере 365698,40 рублей. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от дата N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 1). Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий (п. 1 ч. 3). В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки (ч. 7).

Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала (ч. 2 ст. 6 Закона).

дата при заключении договора №-П с Молодежным жилищно-строительным кооперативом «Варяг», истица распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, на оплату строительства объекта недвижимости: одно комнатной квартиры в жилом комплексе в районе 

<

адрес> в 

<

адрес> края. 

дата с МЖСК «Варяг» и ФИО3 составлено соглашение о расторжении Договора о порядке выплаты паевых и иных взносов.

Платежным поручением № от дата ОПФР по Приморскому краю произведен возврат средств по материнскому (семейному) капиталу в размере 453026 рублей.

Положения пп. 4 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ устанавливают, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, а ч. 2 ст. 8 содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Однако в силу п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22 июня 2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Также пунктом 51 распоряжения Правления Пенсионного Фона РФ от 12 марта 2014 года N 94р "Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, что ранее закрытое дело восстанавливается в случаях возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм материального права юридически значимым обстоятельством по делу является факт возврата ранее направленных средств материнского (семейного) капитала независимо от обстоятельств и оснований их возврата.

Возврат средств материнского (семейного) капитала в данном случае подразумевает, что распоряжение средствами материнского (семейного) капитала частично или в полном объеме не произошло. 

В связи с тем, что средства материнского (семейного) капитала истицей возвращены, однако мера государственной поддержки, предусмотренная Федеральным законом № 256-ФЗ при данных обстоятельствах не достигнута, право ФИО3, получившей государственный сертификат, не может считаться прекращенным поскольку распоряжения средствами материнского (семейного) капитала не произошло. 

Отсутствие норм, предусматривающих возобновление права на меры государственной поддержки в связи с возвратом ранее перечисленных средств в федеральный бюджет и реализации права на их получение, не может ограничивать права родителя и его детей на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. 

Данная правовая неопределенность нарушает права истца, в связи с чем, ее права должны быть восстановлены. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала – удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) восстановить право ФИО3 (дата года рождения, уроженки 

<

адрес>, паспорт 

<

...>, выдан дата УМВД России по 

<

адрес>) на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала в размере 365698,40 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья п/п М.Н. Бойко