РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2019 года с. Мраково РБ

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи: Елькина Е.Д., 

при секретаре: Ширшовой А.О., 

с участием административного истца ФИО1, представителей административного ответчика ФИО2, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-674/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения органа местного самоуправления о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, восстановлении в списке,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии при Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан.

В обоснование требований указано, что согласно постановлению главы Администрации МР Кугарчинский район Республики Башкортостан истец признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствие с уведомлением Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от 

<

данные изъяты> истец и ее семья признаны участникам мероприятия по предоставлению семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка.

Решением жилищно-бытовой комиссии №

<

данные изъяты> г. истец была снята с учета в порядке ст. 53 ЖК РФ на том основании, что ее родной брат ФИО17 приобрел жилое помещение по адресу: 

<

адрес> таким образом с учетом суммы имеющихся площадей жилых помещений семья истца обеспечена нормой жилого помещения более установленной в районе учетной нормы(12 кв.м.)

Истец с данным решением не согласна, мотивируя тем, что истец и ее родной брат не являются членами одной семьи, хоть и прописаны по одному адресу, поэтому обеспечением брата жилым помещением никак не отразилось на истце и ее семье, они все также нуждаются в улучшении жилищных условий. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Суду также пояснила, что представить документы, подтверждающий ее не проживание с родителями, а также факт съема жилого помещения в 

<

адрес> она не может, таких документов не имеется. Также указала, что в настоящее время все, кто прописан в доме родителей, фактически проживают в доме, приготовление пищи совместное, как и продукты, отдельных счетов на оплату не установлено, за коммунальные услуги платит отец. В доме три комнаты, одну занимает она, ее муж и дети, вторую брат с супругой и ребенком, а третью-родители истца. Факт того, что брат приобрел квартиру подтвердила.

Представители административного ответчика Администрации МР Кугарчинский район РБ по доверенностям ФИО2 Ю,А. и ФИО3 исковые требования не признали, указав, что истцом не доказан факт того, что все проживающие в доме являются разными семьями, все лица, зарегистрированные в доме фактическим в нем проживает, ведут совместное хозяйство, решения суда о признании семьи ФИО1 отдельно от других проживающих не имеется. Более того пояснили, что в настоящее время, поскольку брат приобрел жилье, с учетом оставшихся проживающих в доме, они все равно обеспечены жилой площадью более учетной нормы.

В судебном заседании свидетель ФИО18 суду пояснил, что всю жизнь, с рождения он и его сестра проживают в родительском доме, после заключения брака, их супруги также стали проживать в доме родителей. Каждый занимает отдельную комнату в 3-х комнатном доме, при этом доступ в комнату имеется у каждого, замки на дверях не весят. Коммунальные услуги оплачивает отец, при этом и ФИО19 и его сестра помогают родителям по хозяйству, на кухне еда готовится в общий котел, обедают вместе, разделения в планы бытовых обязанностей нет. Также указал, что приобрел квартиру перед тем как уехать на 

<

данные изъяты> на работу, где трудоустроен официально, поэтому по приезду еще не успел переехать. Данную квартиру приобрел в свою собственность в ипотеку.

Свидетель ФИО20. суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году на земельном участке вместе старого дома построил новый, где до настоящего времени проживает он сам, его жена, его дети с супругами и детьми. Домовладение оформлено на ФИО21 однако зарегистрировано в доме 8 человек. Хозяйство ведут совместное, фактически подтвердив, что проживают одной семьей, бремя содержания жилым помещением несут совместно, вместе выращивают огород, ведут домашнее хозяйство, питаются с одного стола.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит требования подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона, необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Материалами дела установлено, что жилой дом по адресу: 

<

адрес> принадлежит ФИО22. на праве собственности(л.д.20)

В жилом доме зарегистрированы: ФИО23собственник), ФИО24супруга), ФИО1(дочь), ФИО25.(сын), ФИО26.(сноха), ФИО27.., ДД.ММ.ГГГГ г.р.(внучка), ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ г.р.(внучка), ФИО29.(зять)(л.д.8).

Исходя из справки №

<

данные изъяты> г. ФИО1 постановлением главы Администрации МР Кугарчинский район Республики Башкортостан №628 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствие с уведомлением Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от 

<

данные изъяты> истец и ее семья признаны участникам мероприятия по предоставлению семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенкаСогласно выписке 

<

данные изъяты> из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при Администрации МР Кугарчинский район Республики Башкортостан №

<

данные изъяты> ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Мотивом принятого решения стало то, что ФИО30. приобрел квартиру по адресу: 

<

адрес> общей площадью 47,1 кв.м.

С учетом площади дома в 

<

адрес>( 70,3 кв.м.), 8 человек, зарегистрированных в качестве членов семьи обеспечены жилой площадью более учетной нормы, которая решением от ДД.ММ.ГГГГ установлена в размере 12 кв.м.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно частям 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты. 

В настоящее время судебного акта, подтверждающего тот факт, что семья ФИО1 является отдельной семьей по отношению к иным проживающим в доме по ул. Центральная 45 не представлено, с такими требованиями истец не обращалась.

После приобретения ФИО31. жилого помещения на праве собственности(л.д.35) в целях проживания в нем, ФИО32. и члены его семьи, к которой относится ФИО1 утрачивают статус нуждающихся не только в силу увеличения суммарной площади жилых помещений, но еще и потому, что после выезда ФИО33., его супруги и малолетнего ребенка, оставшиеся проживать в доме по 

<

адрес> в количестве 5 человек будут в настоящее время занимать большую площадь, которая превышает учетную норму( 70,3 кв.м. :5 чел.=14,06 кв.м на каждого человека), что также является основанием для снятия административного истца с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, вывод административного ответчика об утрате ФИО1 и членов ее семьи статуса нуждающихся в улучшении жилищных условий является законным, обоснованным и мотивированным.

В силу п.. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может приниматься решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения органа местного самоуправления о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, восстановлении в списке у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175- 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения органа местного самоуправления о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, восстановлении в списке - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по делам административного судопроизводства Верховного Суда Республики Башкортостан через межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Д.Елькина 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 09 сентября 2019 года