Дело №

Поступило ДД.ММ.ГГГГ. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> 

Ордынский районный суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Роговой О.В. 

при секретаре Пашкевич О.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № (категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения ЛПХ) принадлежит на праве собственности ФИО1. Местоположение береговой линии (границы водного объекта) Новосибирского водохранилища (Северо-Западная часть коренного берега) внесено в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Верхне-Обского бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта) Новосибирского водохранилища расположенного на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес>». Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № адрес: 

<

адрес>, площадью 2307 кв.м. сформирован в границах береговой полосы водного объекта – Новосибирского водохранилища (7,98 м). Данный земельный участок сформирован с нарушением требований водного и земельного законодательства, что может повлечь нарушение прав граждан на свободный доступ к водному объекту и его береговой полосе, а также прав Российской Федерации как собственника водного объекта. Просит, с учетом уточненных требований, признать отсутствующим право собственности ФИО1 на часть земельного участка с кадастровым номером №, обозначение границ земельного участка: 1

<

данные изъяты>

В судебном заседании прокурор Комарова О.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила иск рассматривать в ее отсутствие, с участием представителя. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, суду пояснил, что его доверителю на праве собственности принадлежит спорный земельный участок. Участок находится в собственности с ДД.ММ.ГГГГ, на участке расположен жилой дом, при оформлении прав на земельный участок у ФИО1 не возникало, участок бы сформирован в соответствии с действующим законодательством, в настоящее время берег постепенно разрушается, только часть земельного участка находится в границах береговой полосы. Проведи кадастровые работы, в границах береговой полосы находится 297 кв. метров участка ФИО1, в координатах. 

<

данные изъяты>. Прокурором уточнены требования в которых он просит признать отсутствующим право собственности на часть земельного участка в указанных координатах, считает, что безвозмездное изъятие части участка противоречит закону, ответчику положена компенсация

Представитель Управления Росреестра по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Новосибирского водохранилища Верхне-Обского бассейнового водного управления в судебное заседание не явился, в представленном отзыве сообщил, что в государственном водном реестре отсутствует привязка водных объектов, их береговых полос, водоохранных зон и прибрежных защитных полос к земельным участкам. Сведения о местоположении береговой линии Новосибирского водохранилища внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель Департамента имущества и земельных отношений 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель администрации Вагайцевского сельсовета 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 4, 4.1 ст.5 Водного кодексаРоссийской Федерации, водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся, в том числе моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие). Береговаялиния (границаводного объекта) определяется для моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива. Порядок определения местоположениябереговойлинии (границыводного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположениябереговойлинии (границыводного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно ч. ч. 1, 2 ст.65 Водного кодексаРФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают кбереговойлинии (границамводного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Вграницахводоохранных зон устанавливаются прибрежные защитныеполосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Согласно ч. ч. 8, 11 ст.65 Водного кодексаРФ, ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров. Ширина прибрежной защитнойполосыустанавливается в зависимости от уклонаберегаводного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст.102ЗемельногокодексаРФ, кземлямводного фонда относятсяземли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах. Частью 2 ст.102ЗемельногоКодексаРФ, установлено, чтоназемлях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образованиеземельныхучастков. Одновременно ч. ч. 1, 2, 6, 8 ст.6Водного кодекса РФ установлено, что поверхностные водные объекты,находящиесяв государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Каждый гражданинвправеиметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полосаземливдольбереговойлинии (границыводного объекта) водного объекта общего пользования (береговаяполоса) предназначается для общего пользования. Ширинабереговойполосыводных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключениембереговойполосыканалов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданинвправепользоваться (без использования механических транспортных средств)береговойполосойводных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. В соответствии с п. 12 ст.1 Градостроительного кодексаРФ, территория общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные,береговыеполосыводных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Частью 8 ст. 27 ЗК РФ установлено, что приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования, запрещается.

В соответствии со ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1).

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. (часть 6).

В силу ч. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель водного фонда и общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

По смыслу приведенных выше норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 1 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 7 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в состав сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, вносимых в государственный кадастр недвижимости, входит описание местоположения границ земельного участка. 

Частью 7 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно свидетельства о праве собственности землю № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность ФИО передано 0, 14 га земли для ведения приусадебного хозяйства. ( Л.д. 43)

Постановлением Вагайцевского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, в собственность ФИО предоставлен земельный участок, категории земель «земли поседений» для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: НСО 

<

адрес> а, площадью 0, 2307 га.( л.д. 45)

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, за ФИО1 зарегистрировано 2/3 доли в праве на земельный участок НСО 

<

адрес> а, площадью 2307 кв.м..( л.д. 45)

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы ранее учтенного земельного участка по адресу: НСО 

<

адрес> а, площадью 0, 2307 га.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2307 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, р-н Ордынский, с/с Вагайцевский, 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, границы участка установлены, категория участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 8-9). 

Таким образом материалов дела следует, что спорный земельный участок был предоставлен в собственность ФИО1 еще 1993 году,в 2006 году органом местного самоуправления были утверждены его границы, в указанных границах он был поставлен на кадастровый учет, что подтверждается материалами кадастрового дела ( л.д 42-56)

Распоряжением Верхне-обского бассейнового водного управления № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено местоположение береговой линии (границы водного объекта) Новосибирского водохранилища, расположенного на территории 

<

адрес> и 

<

адрес>, границы береговой линии внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 86)

Согласно ст. 6 п. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Истцом первоначально были заявлены требования о признании отсутствующим права собственности на весь земельный участок с кадастровым номером №. Ответчиком проведено межевание земельного участка, в ходе которого установлено, что согласно межевому плану часть земельного участка с кадастровым номером 54:20:022616:5, обозначение точек границ: 1

<

данные изъяты>, попадает в зону 20 метровую зону береговой полосы, общая площадь участка, находящегося в границах береговой полосы 297 кв.м., в последующем истец уточнил требования и просит признать отсутствующим право собственности на часть земельного участка в указанных координатах 

Согласно ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта). 

До принятия постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" законодательством не было установлено требование о внесении координат береговой линии в государственный кадастр недвижимости. Также в этот период отсутствовала норма, что береговая линия считается установленной с момента внесения сведений о ней в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 9 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" установление местоположения береговой линии водохранилищ и их частей осуществляется картометрическим способом на основе местоположения соответствующих объектов гидрографии, а также сведений о нормальных подпорных уровнях воды, содержащихся в проектах соответствующих водохранилищ.

Земельный участок с КН 54:20:022616:5 был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов", в пункте 14 которого указано, что местоположение береговой линии считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии в ЕГРН, при определении местоположения границ данного земельного участка должна была быть учтена ширина береговой полосы водного объекта, которая была закреплена в силу действующего законодательства – 20 метров от стационарной точки подпорного уровня воды. Однако границы береговой полосы не были учтены при формировании земельного участка, в связи с чем, часть участка была сформирована за счет береговой полосы, а именно в координатах 

<

данные изъяты>. Таким образом, часть земельного участка ответчика находится в границах береговой полосы, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, что противоречит действующему законодательству, так как исключает возможность свободного доступа к водному объекту граждан, данная часть земельного участка может находится только в собственности РФ.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Согласно ст. 196 ч.3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании права собственности отсутствующим может быть предъявлен владеющим собственником к лицу, не владеющему спорным имуществом, но право которого на это же имущество незаконно зарегистрировано.

Поскольку прокурор обращается в защиту интересов Российской Федерации, в собственности которой в силу названных выше норм законодательства находятся водные объекты и береговая полоса общего доступа, образование земельных участков на береговой полосе не осуществляется, однако ответчик зарегистрировал право собственности на часть участка береговой полосы, право ответчика в данной части надлежит признать отсутствующим. 

Суд не принимает доводы представителя ответчика о том, что ему положена компенсация за часть земельного участка, подлежащего передачу в собственность Российской Федерации, поскольку ответчиком данных требований не заявлялось, ответчик не лишен права обратиться с данными требованиями в дальнейшем, ответчиком не представлено доказателств

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения изменении сведений в ЕГРН в отношении земельного участка с КН № в координатах 

<

данные изъяты>

Наличие права собственности ФИО1 на часть береговой полосы препятствует собственнику – Российской Федерации выполнению мероприятий по охране, защите водного объекта и воспроизводству его биоресурсов, а также использованию участка береговой полосы по назначению, чем нарушаются права собственника – РФ и неопределенного круга лиц, имеющих право использовать береговой полосы по ее назначению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на часть земельного участка с кадастровым номером №, обозначение точек границ: 1. X 414467.82 Y 3 328 799.47; 2. X 414 465.94 Y 3 328 817.70; 3. X 414 466.83 Y 3 328 843.37; 4. X 414 466.92 Y 3 328 846.10; 5. X 414 465.3Y 3 328 844.16; 6. X 414 454.35 Y 3 328 813.23; 7. Х 414 467.03 Y 3 328 798.69.

Решение суда является основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка № в координатах X 414467.82 Y 3 328 799.47; 2. X 414 465.94 Y 3 328 817.70; 3. X 414 466.83 Y 3 328 843.37; 4. X 414 466.92 Y 3 328 846.10; 5. X 414 465.3Y 3 328 844.16; 6. X 414 454.35 Y 3 328 813.23; 7. Х 414 467.03 Y 3 328 798.69.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в установленный законом месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Судья О.В. Роговая

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.