К делу № 2-387/2025

УИД : 23RS0019-01-2025-000329-02

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 25 февраля 2025 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Лысенко С.Э.,

при секретаре Махорт Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора Каневского района 

ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Каневского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании незаконной и запрете деятельности по перевозке пассажиров и багажа,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Каневского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании незаконной и запрете деятельности по перевозке пассажиров и багажа, указывая, что прокуратурой района проведён анализ исполнения законодательства в сфере организации и осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом (легковым такси). В результате которого установлено, что ФИО2 осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, не получив статус индивидуального предпринимателя и не имея специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 151 Каневского района Краснодарского края от 15.02.2023 по делу № 5-64/23 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, а постановлением мирового судьи судебного участка № 151 Каневского района Краснодарского края от 15.02.2023 по делу № 5-65/23 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно п.3 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» одним из видов перевозки пассажиров и багажа является перевозка легковым такси.

На основании п. 37 ст. 2 Федерального закона № 259-ФЗ перевозчик легковым такси - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ, деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.

Согласно информации МИ ФНС России №10 по Краснодарскому краю от 19.12.2024 № 02-6/17188 ответчик не является индивидуальным предпринимателем или лицом, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

В силу ст. 8 Закона Краснодарского края от 31.05.2023 № 4906-КЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Краснодарском крае» уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в области организации транспортного обслуживания населения указывает в своем нормативном правовом акте адрес своего официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещает сведения, содержащиеся в региональном реестре перевозчиков легковым такси, региональном реестре легковых такси и региональном реестре служб заказа легкового такси.

В соответствии с Разделом 12 Порядка организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Краснодарском крае, утвержденного приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 01.08.2023 № 509, ведение регионального реестра перевозчиков легковым такси, регионального реестра легковых такси и регионального реестра служб заказа легкового такси (далее - региональные реестры) осуществляется министерством в электронной форме с использованием информационной системы.

Сведения, содержащиеся в региональных реестрах, подлежат размещению на официальном сайте министерства по адресу: https:/tахі.mt.кгаsnоdаr.ru/ tахі / (далее - Реестр). Проверка показала, что в Реестре отсутствуют данные об ответчике.

Согласно действующего законодательства ответчик вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только с момента приобретения им статуса индивидуального предпринимателя или статуса физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» и не являющееся индивидуальным предпринимателем, а также после получения специального разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа. 

Осуществление ответчиком деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым транспортом вопреки требованиям законодательства в анализируемой сфере нарушает право Российской Федерации на получение налоговых отчислений, а также право неопределенного круга лиц на получение услуг, отвечающих требованиям закона.

С учетом изложенного просит суд признать деятельность ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по перевозке пассажиров и багажа легковым такси незаконной и запретить ему осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края до получения им статуса индивидуального предпринимателя или статуса физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», а также разрешения в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

В судебном заседании старший помощник прокурора Каневского района ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал полностью, последствия признания иска, положения ст.173 ГПК РФ, ему ясны и понятны, о чем представил соответствующее заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой района проведён анализ исполнения законодательства в сфере организации и осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом (легковым такси).

Как следует из материалов дела постановлениями мирового судьи судебного участка № 151 Каневского района Краснодарского края от 15.02.2023 г. ФИО2 (ответчик по делу) признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.14.1 КоАП РФ и ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, совершенных при следующих обстоятельствах: 31.01.2023 года в 10 часов 45 минут в ст. Стародеревянковской Каневского района Краснодарского края по 

<

адрес> ФИО2 на автомобиле Лада Гранта серебристого цвета, госномер Е623ЩА123, систематически осуществляет предпринимательскую деятельность в виде услуг такси, при этом не зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. Постановлениями от 15.02.2023 года ФИО2 (ответчик по делу) назначены наказания в виде штрафов. Указанные постановления вступили в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Федеральный закон от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 580-ФЗ) определено, что для целей данного Федерального закона используются следующие основные понятия: легковое такси - легковой автомобиль, используемый для осуществления перевозок пассажиров и багажа на основании публичного договора фрахтования; физическое лицо - лицо, применяющее специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» и не являющееся индивидуальным предпринимателем; региональный реестр легковых такси - информационный ресурс, содержащий сведения о транспортных средствах, соответствующих требованиям, предъявляемым к легковым такси; разрешение - электронный документ, предоставляющий в соответствии с ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона право на осуществление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ, деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.

В силу ст. 8 Закона Краснодарского края от 31.05.2023 № 4906-КЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Краснодарском крае» уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в области организации транспортного обслуживания населения указывает в своем нормативном правовом акте адрес своего официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещает сведения, содержащиеся в региональном реестре перевозчиков легковым такси, региональном реестре легковых такси и региональном реестре служб заказа легкового такси.

В соответствии с разделом 12 Порядка организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Краснодарском крае, утвержденного приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 01.08.2023 № 509, ведение регионального реестра перевозчиков легковым такси, регионального реестра легковых такси и регионального реестра служб заказа легкового такси (далее - региональные реестры) осуществляется министерством в электронной форме с использованием информационной системы.

В соответствии с абз.1 п.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В соответствии со ст.49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе и нести связанные с этой деятельностью обязанности; в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии) (п.1). Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении; право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии) возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в ней срок и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии) (п.3).

Из приведённых норм действующего законодательства следует, что ФИО2 (ответчик по делу) вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только с момента приобретения им статуса индивидуального предпринимателя или статуса физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» и не являющееся индивидуальным предпринимателем, а также после получения специального разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа

Согласно информации МИ ФНС России №10 по Краснодарскому краю от 19.12.2024 № 02-6/17188 у ФИО2 (ответчика по делу) отсутствует статус индивидуального предпринимателя и, как следствие, выданное уполномоченным органом специальное разрешение, что подтверждается информацией, отражённой в соответствующем реестре, размещённом на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://taxi.mt.krasnodar.ru/taxi/.

Таким образом, осуществление ФИО2 деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым транспортом вопреки требованиям законодательства, нарушает право Российской Федерации на получение налоговых отчислений, а также право неопределенного круга лиц на получение услуг, отвечающих требованиям закона.

Заявленные исковые требования и признание иска ответчиком не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц.

Кроме того, ответчик в судебном заседании исковые требования признал.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. По смыслу данной нормы и находящихся с ней в системном единстве ч.1 ст. 39 и ст. 173 ГПК РФ признание иска – это адресованное суду безусловное согласие ответчика с исковыми требованиями истца, в связи с чем суд обязан проверить законность только заявленных истцом требований.

При этом требование истца может быть признано судом противоречащим закону только в том случае, если оно нарушает императивные нормы, то есть нормы, устанавливающие строго определенные правила поведения. В случае соответствия заявленного истцом требования закону при отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, суд в соответствии с ч.2 ст. 173 ГПК РФ разъясняет ответчику последствия признания им иска и в соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства приводят суд к выводу о том, что требования и.о. прокурора Каневского района к ФИО2 о признании незаконной и запрете деятельности по перевозке пассажиров и багажа являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку при подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то она, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Каневского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании незаконной и запрете деятельности по перевозке пассажиров и багажа, удовлетворить.

Признать деятельность ФИО2 (паспорт 

<

...>) по перевозке пассажиров и багажа легковым такси незаконной.

Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края до получения им статуса индивидуального предпринимателя или статуса физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», а также разрешения в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход государства в сумме 3000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 25.02.2025 г.

Председательствующий-