Решение

г. Губкин Белгородской области 06 ноября 2018 года 

Судья Губкинского городского суда Белгородской области Стариков И.В.,

с участием:

представителя ООО «Белрегионцентр» по доверенности О., 

рассмотрев жалобу директора ООО «Белрегионцентр» ФИО1 на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Губкину по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ от 16.08.2018г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Губкину юридическое лицо (директор ООО «Белрегионцентр» ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Губкинский городской суд Белгородской области, директор ООО «Белрегионцентр» ФИО1 просит об отмене постановления, вынесенного в отношении юридического лица (директора «ООО «Белрегионцентр») ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, считая принятое постановление незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель ООО «Белрегионцентр» по доверенности О., доводы жалобы поддержала и показала, что с постановлением она не согласна по следующим основаниям.

При производстве по делу об административном правонарушении были допущены нарушения в применении норм права, повлекшие необоснованное привлечение ООО «Белрегионцентр» к административной ответственности, неправильно истолкован Федеральный закон №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения». ФИО1 является генеральным директором ООО «Белрегионцентр». Автомобиль марки « Порше Кайен Дизель» г/н (данные изъяты), принадлежит ООО «Белрегионцентр» однако передан в пользование ФИО1 на основании генеральной доверенности. Управление данным автомобилем не входит в его трудовые обязанности, автомобиль используется по усмотрению ФИО1 для его личных целей в любое удобное для него время. Предоставление ФИО1 указанного автомобиля не является возложением на него функций водителя, он не выполняет перевозку грузов, пассажиров в связи с чем он не обязан проходить предрейсовые и послерейсовые осмотры и не обязан иметь путевой лист. 

Просит восстановить срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в связи с тем, что данное постановление было обжаловано своевременно в течение 10 суток со дня получения копии указанного постановления. Однако в связи с тем, что в жалобе обжаловалось сразу несколько постановлений, жалоба была возвращена для устранения препятствий в её рассмотрении, постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя ООО «Белрегионцентр» О. и дав оценку добытым в судебном заседании доказательствам, прихожу к выводу о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно материалов дела 16.08.2018г. в отношении юридического лица (директор ООО «Белоегионцентр») ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ. Директором ООО «Белрегионцентр» ФИО1 на указанное постановление была подана жалоба. Определением судьи Губкинского городского суда от 24.09.2018г. жалобы была возвращена заявителю для устранения препятствий её рассмотрения судом: надлежащего оформления и подачи одной жалобы на каждое из постановлений. В связи с чем прихожу к выводу об уважительности пропуска срока для подачи жалобы. 

Как следует из материалов дела, 16 августа 2018 года государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по г. Губкину Т. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица (директор ООО «Белрегионцентр») ФИО1 за то, что в районе д.№ (данные изъяты) по ул. Аверинский проезд в г. Губкин 05.08.2018 года, в 04час. 00мин., являясь юридическим лицом ФИО1 (директор ООО «Белрегионцентр»), допустил выезд на линию автомобиля «Порше Кайен Дизель» г/н (данные изъяты), принадлежащий ООО «Белрегионцентр», под управлением водителя ФИО1, с нарушением требований проведения предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства, ответственность за допущенное административное правонарушение юридическим лицом предусмотрена ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ. В данном обстоятельстве юридическим лицом не организовано проведение предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства, что требует ФЗ №196 ст. 20-23 (обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, чья деятельность связана с эксплуатацией транспортных средств).

Постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Губкину за совершение данного административного правонарушения юридическое лицо (директор ООО «Белрегионцентр») - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в частности, в нем должны быть указаны дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Оспариваемое постановление данным требованиям не соответствует.

Ответственность по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств

Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 августа 2018 года усматривается, что 05 августа 2018 года в 04час. 00мин. на ул.Аверинский проезд д. (данные изъяты) г.Губкин был остановлен автомобиль «Порше Кайен Дизель» г/н (данные изъяты), принадлежащий ООО «Белрегионцентр» под управлением ФИО1 При проверке документов было установлено, что отсутствует путевой лист, а также нарушены требования предрейсового мед осмотра водителя. 

Согласно ст.23 Федерального закона №196 –ФЗ от 15.11.1995 года «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении перевозок пассажиров, багажа или грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями данного Закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров.

В соответствии с требованиями абз.5 п.4 ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

Из доверенности № (данные изъяты) от 21.05.2018г. (л.д. 9) усматривается что имея в собственности автомобиль марки «Порше Кайен Дизель» г/н (данные изъяты), ООО «Белрегионцентр» в лице временно исполняющего обязанности директора Т. настоящей доверенностью уполномачивает ФИО1 управлять и распоряжаться вышеуказанным автомобилем….

Сведения о том, что ООО «Белрегионцентр» относится к организациям, осуществляющим пассажирские перевозки и перевозки грузов в материалах дела отсутствуют.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт осуществления ООО «Белрегионцентр» перевозки пассажиров или грузов. В ходе производства по настоящему делу было установлено, что автомобиль под управлением водителя ФИО1 был остановлен в 04час. 00 мин, т.е. вне рабочее время. В момент его остановки пассажиров и груза в автомобиле не было.

При этом непосредственная деятельность ООО «Белрегионцентр» не связана с деятельностью по осуществлению перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом. Сам факт эксплуатации транспортного средства ФИО1 на основании выданной доверенности об этом не свидетельствует.

Из протокола по делу об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении не ясно какое лицо привлечено к административной ответственности, поскольку в указанных документах указано, что протокол составлен в отношении юридического лица ФИО1, который фактически не является юридическим лицом.

Допуск водителя, не прошедшего предрейсовый медицинский осмотр, к управлению транспортным средством, не осуществляющим перевозку пассажиров, багажа или груза, не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Губкину от 16.08.2018г. в отношении юридического лица ФИО1 (директор ООО «Белрегионцентр») подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок для обжалования постановление по делу об административном правонарушении.

Жалобу директора ООО «Белрегионцентр» ФИО1 на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Губкину по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Губкину от 16.08.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Губкинский городской суд.

Судья: Стариков И.В.