УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года город Заинск 

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Верясевой Е.В.,

с участием представителя административного истца Филинова И.А.

представителя административного ответчика ОМВД Российской Федерации по Заинскому району - ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан (Татарстану), Отделению ЛРР (по Нижнекамскому, Елабужскому, Заинскому, Менделеевскому, Агрызскому, Мамадышскому и Сармановскому районам) г.Нижнекамск Управления Росгвардии по Республике Татарстан (Татарстану), Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Заинскому району о признании уведомления о временном изъятии оружия и патронов к нему незаконным, обязании вернуть изъятое оружие и патронов к нему,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) по Республике Татарстан, в обоснование которого указал, что получил уведомление Отделения ЛРР (по Нижнекамскому, Елабужскому, Заинскому, Менделеевскому, Агрызскому, Мамадышскому и Сармановскому районам) г.Нижнекамск Управления Росгвардии по Республике Татарстан (Татарстану) о временном изъятии оружия и патронов к нему от ДД.ММ.ГГГГ. 

Данным уведомлением от него потребовали сдать на временное хранение, принадлежащее административному истцу оружие, патроны к нему и разрешительные документы в отдел МВД России по Заинскому району Республики Татарстан. Уведомление выдано на основании заключения Отдела МВД России по Заинскому району о наличии опасности нарушений прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

В обоснование своего требования ФИО2 указывает, что запрет выдачи лицензии на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия лицам, подозреваемым или обвиняемым в совершении умышленного преступления, был введен в действие только ДД.ММ.ГГГГ. 

Однако административный истец получил право на приобретение, и в дальнейшем на хранение и ношение оружия в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение на хранение и ношение охотничьего ружья МР-153 калибра 12х76 № 2003 г.в., выдано ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В рассматриваемом случае, изменения в ФЗ «Об оружии» вступили в силу после получения административным истцом разрешения на хранение и ношения оружия. Таким образом, вынесение Отделом МВД России по Заинскому району заключение, а также вынесение административным ответчиком Уведомление об изъятии оружия после вступления изменений в законную силу незаконно, в силу того, что закон, ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

На основании вышеизложенного, просит признать уведомление о временном изъятии оружия и патронов к нему исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделением ЛРР Управления Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) по Республике Татарстан незаконным; обязать административного ответчика - Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии) по Республике Татарстан вернуть административному истцу изъятое гладкоствольное охотничье ружье, патроны 12 калибра в количестве 12 штук, а также разрешение на хранение и ношение оружия серии №.

Судом к участию в деле протокольным определением в качестве административных ответчиков привлечены Отделение ЛРР (по Нижнекамскому, Елабужскому, Заинскому, Менделеевскому, Агрызскому, Мамадышскому и Сармановскому районам) г.Нижнекамск Управления Росгвардии по Республике Татарстан (Татарстану), Отдел Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Заинскому району.

В судебное заседание административный истец не явился, его представитель –адвокат Филинов И.А., действующий на основании ордера, требования административного иска поддержал по основаниям, изложенным в нем. 

Представители административных ответчиков - Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан (Татарстану), Отделения ЛРР (по Нижнекамскому, Елабужскому, Заинскому, Менделеевскому, Агрызскому, Мамадышскому и Сармановскому районам) г.Нижнекамск Управления Росгвардии по Республике Татарстан (Татарстану) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании от 24.08.2023 представитель административного ответчика (Росгвардии) ФИО3 пояснял, что в соответствии с законодательством отдел лицензионно-разрешительной работы может изымать оружие и патроны в случае наличия заключения из отдела полиции. Росгвардия исполняют свои обязанности в рамках своих полномочий. Требовать у отдела полиции сведения об основаниях вынесения заключения административные ответчик не может. В законе "Об оружии" установлено, что при наличии заключения лицо вправе обратиться в орган, вынесший данное заключение за пояснениями. Административный истец этого не сделал. 

Представитель административного ответчика - Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Заинскому району ФИО1 в удовлетворении требования ФИО2 просила отказать, поскольку заключение, вынесенное в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ №, им в установленном законом порядке не оспорено.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 

Судом установлено, что на основании разрешения серии № на хранение и ношение, выданного ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 имел право хранения по месту жительства и ношения охотничьего огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, а именно охотничьего ружья МР-153 калибра 12х76 № 2003 г.в. 

ДД.ММ.ГГГГ Отделом МВД России по Заинскому району в отношении ФИО2 вынесено заключение № о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности. 

ФИО2 вручено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на основании имеющегося заключения ему необходимо сдать на временное хранение принадлежащее ему оружие и патроны к нему, разрешительные документы в Отдел МВД России по Заинскому району.

Разрешая административные исковые требования, суд исходит из следующего. 

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее Закон об оружии). 

Данный закон закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям. 

В соответствии с положениями пункта 11 части 20 статьи 13 Закона об оружии лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации: в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности (далее - заключение). 

Частью 24 статьи 13 Закона об оружии установлено, что проверка, предусмотренная пунктом 11 части 20 настоящей статьи, проводится: 

Проверка, предусмотренная пунктом 11 части двадцатой настоящей статьи, проводится: 

1) по запросу федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан Российской Федерации, впервые приобретающих оружие на основании лицензии на его приобретение либо представивших заявление на получение лицензий на коллекционирование или экспонирование оружия и патронов к нему, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущим традиционный образ жизни и осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность, а также в отношении граждан в целях принятия решения о выдаче соответствующего разрешения и возврате оружия, изъятого в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных пунктом 11 части двадцатой настоящей статьи; 

2) без запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан Российской Федерации, которым выданы лицензии и (или) разрешения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, в случае выявления органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в рамках реализации возложенных на них законодательством Российской Федерации полномочий, обстоятельств, являющихся основанием для вынесения заключения. 

При подтверждении по результатам проверки, предусмотренной пунктом 1 части двадцать четвертой настоящей статьи, информации о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства гражданина не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа направляется заключение. В заключении указываются сведения о лице, в отношении которого оно вынесено, о наличии соответствующей опасности, а также должность, фамилия и инициалы лица, его вынесшего, и дата вынесения. Заключение подписывается вынесшим его должностным лицом. Срок действия заключения составляет два года со дня его вынесения. Действие заключения прекращается ранее указанного срока в случае отзыва заключения органом, который его вынес. Заключение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вынесено заключение, в целях его обжалования вправе истребовать от органа, информация которого послужила основанием для вынесения заключения, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями законодательства Российской Федерации об оперативно-разыскной деятельности. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если гражданин полагает, что сведения получены не в полном объеме, он вправе обжаловать это в судебном порядке. 

На основании подпункта 24 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" к обязанностям полиции относится: в случае нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности выносить и направлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченной в сфере оборота оружия или его территориальный орган, соответствующие заключения. 

Как установлено судом, в адрес Отделения ЛРР (по Нижнекамскому, Елабужскому, Заинскому, Менделеевскому, Агрызскому, Мамадышскому и Сармановскому районам) г.Нижнекамск Управления Росгвардии по Республике Татарстан (Татарстану) поступило заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное начальником Отдела МВД России по Заинскому району в отношении ФИО2, об имеющихся сведениях о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной и общественной безопасности. 

В целях исполнения указанного заключения Отделением ЛРР (по Нижнекамскому, Елабужскому, Заинскому, Менделеевскому, Агрызскому, Мамадышскому и Сармановскому районам) г.Нижнекамск Управления Росгвардии по Республике Татарстан (Татарстану) в адрес ФИО2 вынесено уведомление о необходимости сдать на временное хранение принадлежащее ему оружие и патроны к нему, разрешительные документы. Впоследствии, по заявлению ФИО2 оружие и патроны изъяты у ФИО2 сотрудниками отделения ЛРР на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ. 

При этом статьей 26 Закона «Об оружии» предусмотрено, что в случаях выявления нарушения гражданином установленных настоящим Федеральным законом и соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации правил хранения, ношения, уничтожения, изготовления, продажи, передачи, перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему, пересылки гражданином оружия, а также в случаях возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6, 6 и 11 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона, выданные ему лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение, либо хранение и ношение, либо хранение и использование оружия или на ношение и использование охотничьего оружия временно изымаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо органами внутренних дел с последующей передачей в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также из анализа приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу, что поскольку заключение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным не признано, не отменено, то оспариваемое Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, и оснований для обязания административного ответчика вернуть изъятое гладкоствольное охотничье ружье, патроны к нему, а также разрешительную документацию не имеется. 

При этом судом также учитывается следующее.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 9 ФЗ от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" войска национальной гвардии Российской Федерации наделены полномочиями изымать в случаях, предусмотренных законодательном Российской Федерации, оружие, боеприпасы, патроны к оружию, основные части к ним и специальные средства. 

Во исполнение требований указанного Федерального закона приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 14.01.2020 утвержден административный регламент по осуществлению Федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением Законодательства Российской Федерации в области оборота оружия. 

Согласно пункту 7.11 административного регламента должностные лица органа государственного контроля (надзора), должностными регламентами (должностными инструкциями, должностными обязанностями) которых предусмотрены соответствующие полномочия при осуществлении государственного контроля (надзора), имеют право: изымать в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, оружие, патроны, а также выданные лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия 

На основании пункта 102 административного регламента основанием для начала административной процедуры является установление должностными лицами органа государственного контроля (надзора) по результатам осуществления государственного контроля (надзора) случаев, определенных статьей 27 Федерального закона "Об оружии". 

Действующими нормативными документами полномочия по ознакомлению сотрудниками отдела лицензионно-разрешительной работы с заключением лицо, в отношении которого оно вынесено, не предусмотрено. 

Как выше указано, гражданин Российской Федерации, в отношении которого вынесено заключение, в целях его обжалования вправе истребовать от органа, информация которого послужила основанием для вынесения заключения, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями законодательства Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если гражданин полагает, что сведения получены не в полном объеме, он вправе обжаловать это в судебном порядке. 

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

Предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан (Татарстану), Отделению ЛРР (по Нижнекамскому, Елабужскому, Заинскому, Менделеевскому, Агрызскому, Мамадышскому и Сармановскому районам) г.Нижнекамск Управления Росгвардии по Республике Татарстан (Татарстану), Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Заинскому району о признании уведомления о временном изъятии оружия и патронов к нему незаконным, обязании вернуть изъятое оружие и патронов к нему – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: С.Г. Горшунов 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья: С.Г. Горшунов