Дело № 2а-3491/2025

УИД 75RS0001-02-2025-004162-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе 

председательствующего судьи Рудаковой А.И.,

при секретаре Алексеевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства природных ресурсов Забайкальского края к судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

установил:

Министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее – Министерство) обратилось в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

В соответствии с решением Центрального районного суда г. Читы по делу № 2-110/2024, Министерство природных ресурсов Забайкальского края обязано в течение 6 месяцев с момета вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению безопасности и содержанию гидравлического сооружения для защиты водозабора п. Забайкальск от паводковых вод р. Аргунь, расположенного на территории Забайкальского района и Забайкальского края. Решение вступило в законную силу 02.07.2024. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 12.03.2025 возбуждено исполнительное производство 20829/25/98075-ИП на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Читы по делу № 2-110/2024.

В рамках указанного исполнительного производства в связи с неисполнением судебного решения в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Во исполнение решения суда Министерство в 2024 году предусмотрело финансирование по подготовке документации и сметного расчета на текущий ремонт объекта «Инженерные сооружения для защиты водозабора пгт. Забайкальск от вредных воздействий паводковых вод р. Аргунь» для начала проведения и текущего ремонта данного объекта. 

26.02.2024 Министерством с ООО «ЗабСК» заключен договор № 12 на подготовку документации и составления сметного расчета на текущий ремонт объекта «Инженерные сооружения для защиты водозабора пгт. Забайкальск от вредных воздействий паводковых вод р. Аргунь», срок выполнения работ - 01.05.2024

После разработки технических решений объявлены торги на выполнение работ по текущему ремонту объекта, по результатам которых 17.06.2024 с ИП ФИО2 заключен государственный контракт № 17, стоимость работ составила 11 543 891,29 рублей. Указанные работы финансируются за счет средств краевого бюджета. В связи с ограниченным финансированием госконтрактом предусмотрен календарный план на выполнение указанных работ: 08.11.2024 выполнено крепление берега, до 05.11.2025 запланировано завершение крепления берега и начало ремонта насыпи водозабора. Срок исполнения государственного контракта 20.05.2026.

Министерство предпринимает всевозможные меры для исполнения решения суда. В состав расходов краевого бюджета на соответствующий год включены бюджетные ассигнования на исполнение решения суда, что подтверждает готовность его исполнения.

Неисполнение требований исполнительного документа обусловлено наличием объективных причин, поскольку Министерство как исполнительный орган государственной власти действует только в рамках финансирования, утвержденного законом о бюджете Забайкальского края на очередной финансовый год.

Помимо прочего, вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора является нецелесообразной уплатой государственным органом, в связи с тем, что денежные средства при уплате в настоящее время переходят из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов регионального значения, так как средства, которые могли бы быть направлены на фактическое исполнение судебных решений по указанным категориям фактически взыскиваются в виде исполнительного сбора/административного штрафа в другой бюджет одной бюджетной системы Российской Федерации.

На основании изложенного просят суд освободить Министерство природных ресурсов Забайкальского края от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № 20829/25/98075-ИП от 12.03.2025 

В порядке подготовки к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России.

В судебное заседание представители административного истца, административных ответчиков не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст.ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 ст. 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что на основании решения Центрального районного суда Забайкальского края № 2-110/2024 на Министерство возложена обязанность по принятию мер по обеспечению безопасности и содержанию гидравлического сооружения для защиты водозабора п. Забайкальск от паводковых вод р. Аргунь, расположенного на территории Забайкальского района и Забайкальского края.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 12.03.2025 возбуждено исполнительное производство 20829/25/98075-ИП (получено должником 13.03.2025). 

В рамках указанного исполнительного производства 24.03.2025 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Как усматривается из содержания указанного постановления, его принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительных документов не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.

Обращаясь в суд с указанным административный иском, Министерство указывает на предпринятые им действия в рамках своей компетенции и полномочий, направленные на исполнение судебного решения. 

Как следует из материалов дела, требования исполнительного документа не исполнены должником своевременно вследствие уважительных причин и обстоятельств, в частности, по причине отсутствия необходимых бюджетных ассигнований в связи с особенностями бюджетного процесса выделения финансовых средств.

Доказательств, подтверждающих наличие у должника возможности исполнить требования исполнительного документа, а также того, что должник умышленно или вследствие халатности, небрежности, не должной осмотрительности, необходимые действия для такого исполнения не совершил, в материалах дела не имеется. 

Кроме того, следуем принять во внимание, что должником во исполнение решения суда принимались такие поэтапные меры, как подготовка документации и сметного расчета на текущий ремонт объекта для начала проведения и текущего ремонта данного объекта, заключение 26.02.2024 с ООО «ЗабСК» договора № 12 на подготовку документации и составление сметного расчета на текущий ремонт объекта, объявление торгов на выполнение работ по текущему ремонту объекта, по результатам которых 17.06.2024 с ИП ФИО2 заключен государственный контракт № 17, изыскание финансирования. 

Учитывая отсутствие у должника с учетом особого порядка финансирования соответствующих мероприятий, значительных временных затрат, требуемых для исполнения решения суда, объективной возможности в полном объеме исполнить решение суда в добровольном порядке в установленный пятидневный срок, с учетом положений ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения Министерства природных ресурсов Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить. 

Освободить Министерство природных ресурсов Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 24.03.2025 по исполнительному производству № 20829/25/98075-ИП. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы в течение одного месяца со дня принятия.

Судья А.И. Рудакова

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2025