№ 12-32/2025 (12-241/2024)

УИД 56RS0030-01-2024-005836-02

Р Е Ш Е Н И Е

г. Оренбург 30 января 2025 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Горбачева Т.В.,

при секретаре Хухровской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шелемина А.В., действующего в интересах администрации г. Орска Оренбургской области по доверенности, на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО9. № от 29 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Орска Оренбургской области,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО9. № от 29 ноября 2024 года администрация г. Орска Оренбургской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, защитник Шелемин А.В., действующий в интересах администрации г. Орска Оренбургской области по доверенности, выражает несогласие с постановлением, считая его незаконным и необоснованным, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в 2023-2024 годах в бюджете г. Орска не предусматривались средства на строительство объектов инфраструктуры (водоснабжение и водоотведение), в том числе к земельным участкам, предоставленным многодетным семьям, субсидии из бюджета субъекта на эти цели не предоставлялись. В действующем на данный момент бюджете г. Орска на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов средства на вышеуказанные цели также не предусмотрены. Согласно письму отдела капитального, информации об объявлении Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, отбора для предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований Оренбургской области на софинансирование капитальных вложений в объекты инженерной инфраструктуры в 2023-2024 годах, в том числе к земельным участкам, предоставляемым многодетным семьям, в отдел капитального строительства не поступало. Считает, что при таких обстоятельствах вина в совершении административного правонарушения не может быть возложена на администрацию г. Орска, поскольку выполнение указанных в решении суда мероприятий финансируется за счет средств бюджета Оренбургской области. 

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы глава администрации г. Орска Оренбургской области, прокурор Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, должностные лица, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Октябрьского районного суда г. Орска от 12 мая 2021 года удовлетворен иск прокурора Октябрьского района г. Орска, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, администрация г. Орска Оренбургской области обязана благоустроить территорию кадастрового квартала № в районе земельного участка №, объектами инженерной инфраструктуры (газораспределительной системой и системой водоснабжения), обеспечивающими для собственников указанного земельного участка возможность технологического присоединения объектов индивидуального жилищного строительства к сетям инженерно-технического оснащения. Решение суда вступило в законную силу 26 августа 2021 года.

На основании выданного Октябрьским районным судом г. Орска исполнительного листа ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО6 18 февраля 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – администрации г. Орска Оренбургской области, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда с момента получения постановления. 

10 марта 2022 года в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации г. Орска Оренбургской области за неисполнение должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. Назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа.

03 апреля 2023 года постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО7 администрация г. Орска Оренбургской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

23 января 2024 года постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО9. администрация г. Орска Оренбургской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

12 сентября 2024 года постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО9 администрация г. Орска Оренбургской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

01 августа 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России администрации г. Орска Оренбургской области назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 16 августа 2024 года.

Согласно материалам дела, указанное постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от 01 августа 2024 года получено администрацией г. Орска Оренбургской области 08 августа 2024 года.

В срок до 16 августа 2024 года, требования исполнительного документа администрацией г. Орска Оренбургской области исполнены не были, документы, свидетельствующие об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме, не представлены, решение суда не исполнено. 

06 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО8 в отношении администрации г. Орска Оренбургской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому администрация г. Орска Оренбургской области после наложения административного штрафа в срок до 16 августа 2024 года не исполнила в полном объеме требования исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации г. Орска Оренбургской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО9. № от 29 ноября 2024 года.

Фактические обстоятельства дела и виновность администрации г. Орска Оренбургской области в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 06 ноября 2024 года; актом об обнаружении правонарушения от 06 ноября 2024 года; копией исполнительного листа по делу № от 12 мая 2021 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 18 февраля 2022 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 10 марта 2022 года; копией постановления о привлечении администрации г. Орска Оренбургской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 03 апреля 2023 года; копией постановления о привлечении администрации г. Орска Оренбургской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ от 23 января 2024года; постановлением о назначении нового срока исполнения исполнительного документа от 01 августа 2024 года. 

Указанные доказательства добыты в соответствии с нормами КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, их совокупность достаточна для вынесения решения по делу в отношении администрации г. Орска Оренбургской области.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу закона под уважительными причинами нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа следует понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. 

Таких сведений в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации г. Орска Оренбургской области исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду также не представлено.

Администрация г. Орска Оренбургской области, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

С момента вынесения судебного решения – с мая 2021 года – прошел достаточно длительный период времени, в течение которого должником не предпринимались надлежащие меры для выполнения требований решения суда.

Указанные заявителем жалобы обстоятельства об отсутствии достаточного бюджетного финансирования не свидетельствуют об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта.

Постановление должностного лица от 29 ноября 2024 года соответствует положениям ст. 29.10 КоАП РФ, событие и состав административного правонарушения отражены в полной мере, являются ясными и понятными.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии состава правонарушения и виновности администрации г. Орска Оренбургской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Квалификацию действий администрации г. Орска Оренбургской области по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, суд находит верной.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и выводы о виновности администрации г. Орска Оренбургской области, наличия в действиях юридического лица состава данного административного правонарушения сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств.

Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Приведенные в жалобе доводы в своей совокупности, как усматривается из их содержания, сводятся к переоценке доказательств, основаны на неверном толковании норм права и не влекут отмену обжалуемого постановления, поскольку не свидетельствуют об отсутствии вины администрации г. Орска Оренбургской области в совершении правонарушения. 

Постановление о привлечении администрации г. Орска Оренбургской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание администрации г. Орска Оренбургской области назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом были учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела соблюдены.

Неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу администрации г. Орска Оренбургской области, не установлены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. 

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО9. № от 29 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Орска Оренбургской области – оставить без изменения, а жалобу защитника Шелемина А.В., действующего в интересах администрации г. Орска Оренбургской области по доверенности – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья подпись Т.В. Горбачева

Копия верна

Судья

Секретарь