Дело №2-374/2021

УИД: 33RS0012-01-2021-000908-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2021 г. Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Ореховой Е.И., при секретаре Плетюхиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить досрочную пенсию по старости.

В обоснование требований указано, что с 25.11.1999 она занимала должность няни в 

<

данные изъяты>. С 12.10.2000 наименование учреждения изменено на 

<

данные изъяты>. С 21.10.2005 наименование учреждения изменено на 

<

данные изъяты>, с 08.02.2006 - 

<

данные изъяты>. После 08.02.2006 должность стала именоваться санитарка. Однако, на протяжении всего времени условия и характер работы с 25.11.1999 по 01.05.2016 не изменялись. 08.02.2021 истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного фонда в досрочном назначении пенсии было отказано по причине недостаточности специального стажа. В стаж были зачтены периоды работы с 21.10.2005 по 22.05.2009, с 21.02.2011 по 30.04.2016 - в должности санитарки в 

<

данные изъяты>. Период работы в должности няни с 25.11.1999 по 20.10.2005 не был посчитан, поскольку должность няни не предусмотрена Списком № 2 от 1991 года. С данным решением истец не согласна, поскольку должность няни была предусмотрена штатным расписанием организации. В течение полного дня она была занята непосредственным обслуживанием больных детей - осуществляла кормление, организовывала бодрствование, укладывание детей в сон, подмывала и купала детей, меняла им одежду, осуществляла постоянный уход за детьми. 

Просит суд признать за ней право на досрочную пенсию по старости, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости, включив в специальный стаж период работы с 25.11.1999 по 20.10.2005 в должности няни в 

<

данные изъяты>.

Истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в которых указал, что ФИО1 зарегистрирована в системе ПФР с 15.12.1997. Истцом не представлены справка от работодателя, подтверждающая особый характер работы ФИО1, документы, содержащие информацию о виде деятельности 

<

данные изъяты> в оспариваемый период. Кроме того, в выписке из ИЛС отсутствует код выслуги. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУЗ ВО «Александровский дом ребенка специализированный» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что исковые требования учреждение поддерживает в полном объеме. 

<

данные изъяты> В 1999 году была принята на должность няни, занималась непосредственно обслуживанием детей 

<

данные изъяты>, осуществляла их кормление, подмывание, переодевание, купание, укладывание. Независимо от наименования должности - позже «санитарка», «младший воспитатель», функциональные обязанности не менялись (л.д. 41).

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона № 400-ФЗ). 

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

а) Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

б) Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.

В силу положений ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Как указал Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 03.06.2004 №11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Судом установлено, что решением ГУ - УПФ РФ в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) от 18.02.2021 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда. На основании имеющихся документов в льготный стаж были включены периоды работы: с 21.10.2005 по 22.05.2009, с 21.02.2011 по 30.04.2016 в должности санитарки 

<

данные изъяты>. Не включены периоды с 25.11.1999 по 20.10.2005 в должности няни в 

<

данные изъяты>, поскольку дом ребенка являлся структурным подразделением различных организаций, занимаемая должность не относится к должностям младшего медицинского персонала согласно Номенклатуре должностей медицинского фармацевтического персонала; с 23.05.2009 по 30.06.2010 - отпуск по уходу за ребенком. Стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, составил 08 лет 09 мес. 13 дней (л.д. 16-17). 

Из трудовой книжки следует, что 25.11.1999 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на должность няни 

<

данные изъяты>. 12.10.2000 в связи с изменением наименования и структуры учреждения стала считаться няней 

<

данные изъяты>. 20.10.2005 уволена в порядке перевода в 

<

данные изъяты>. 21.10.2005 принята на должность санитарки в 

<

данные изъяты> (с 08.02.2006 наименование организации изменено на 

<

данные изъяты>, с 18.10.2011 - 

<

данные изъяты>). 01.05.2016 переведена на должность младшего воспитателя, 

<

данные изъяты> (л.д. 11-14).

На основании решения исполкома 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и приказа здравоохранения 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Александровская городская больница переименована в Александровскую центральную районную больницу; с 01.11.1990 Александровская центральная районная больница переименована в «Александровское головное территориальное медицинское объединение», в связи с изменением наименования структуры учреждения (приказ № 182-к от 18.12.1990). С 20.06.1996 

<

данные изъяты> на основании постановления главы местной администрации 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное учреждение 

<

данные изъяты>. Структурные подразделения МУ «

<

данные изъяты>»: Центральная районная больница, противотуберкулезный диспансер, кожно-венерологический диспансер, врачебно-физкультурный диспансер, наркологический диспансер, Дом ребенка, станция переливания крови, аптека. С 12.10.2000 учреждение переименовано в Муниципальное медицинское учреждение «Александровская центральная районная больница (л.д. 18). Данные изменения также следуют из уставов организации за 1996 год и 2000 год.

С 21.10.2005 ММУ 

<

данные изъяты> реорганизована путем выделения из его структуры 

<

данные изъяты> в ММУ 

<

данные изъяты> (постановление Главы администрации 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №).

С 08.02.2006 на основании свидетельства № о внесении записи в ЕГРЮЛ о государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы юридического лица ММУ 

<

данные изъяты> переименовано в Государственное учреждение здравоохранения Владимирской области 

<

данные изъяты> (приказ администрации Владимирской области департамента здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №).

С 18.10.2011 наименование учреждения изменено на 

<

данные изъяты> (приказ администрации Владимирской области департамента здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 18).

Из устава ММУ 

<

данные изъяты> от 2005 года следует, что целью Учреждения является медицинская и педагогическая реабилитация детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, инвалидов с детства с органическим поражением ЦНС и с нарушением психики; дом ребенка специализированный является психоневрологическим учреждением (п. 2.1). 

Предметом деятельности Учреждения является обеспечение нуждающихся детей с патологией ЦНС в возрасте от периода новорожденности до 4-х лет в уходе, рациональном вскармливании, медицинской и педагогической реабилитации, социальной адаптации (п. 2.2 Устава).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Списком № 2 код позиции 2260000в раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: младший и средний медицинский персонал.

Министерство социальной защиты населения Российской Федерации разработало Указания от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в которых под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и так далее.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В Приложении № 1 к Указанию определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, в том числе: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и так далее; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, и так далее; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Судом установлено, что в оспариваемый период работы ФИО1 осуществлялось непосредственное обслуживание больных с психиатрическими либо психоневрологическими заболеваниями в течение полного рабочего дня.

Согласно справке 

<

данные изъяты> от 18.03.2021 № 074 ФИО1 работала в 

<

данные изъяты> с 25.11.1999 по 20.10.2005 в должности няни. В этот период 

<

данные изъяты> входил в состав 

<

данные изъяты>. Должность няни в указанный период была предусмотрена в соответствии со штатными нормативами медицинского, педагогического персонала и работников кухни домов ребенка утверждены приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.06.1984 № 666. Учреждение является специализированным - для детей с поражением ЦНС с нарушением психики (номенклатура специализированных домов ребенка и специализированных групп в домах ребенка - приложение к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.03.1985 № 280). Это врожденные поражения центральной нервной системы, болезнь Дауна, детский церебральный паралич, гидроцефалия, микроцефалия. В силу заболевания возраста дети не могут самостоятельно кушать, не могут соблюдать правила опрятности в силу невозможности контроля над актами мочеиспускания и дефекации. Деятельность ФИО1 как няни была направлена на непосредственный уход за детьми - она принимала участие в кормлении детей, в организации бодрствования, в укладывании детей на сон, проведении прогулки, купании детей, смены одежды и белья, высаживании на горшки, выполняла всю техническую работу, необходимую в группе режимных процессов - мытье посуды, раздача пищи, уборка помещений, осуществление постоянного ухода за детьми. Условия и характер работы ФИО1 в период работы с 25.11.1999 по 20.10.2005 в должности няни, и с 21.10.2005 по 22.05.2009, с 21.02.2011 по 01.05.2016 в должности санитарки, не изменялись (л.д. 19).

Как следует из штатных расписаний 

<

данные изъяты> от 01.01.1999, 01.01.2000, от 12.10.2000, 01.01.2001, 03.01.2002, 01.01.2003, 01.01.2004, 01.01.2005, в 

<

данные изъяты> имелась должность няни, относящаяся к младшему обслуживающему персоналу.

Будучи принятой на работу на должность няни в спорный период истец осуществляла трудовую деятельность в специализированном учреждении здравоохранения, фактически исполняя обязанности санитарки, непосредственно обслуживая больных детей с последствиями органического поражения центральной нервной системы с нарушением психики в течение полного рабочего дня.

В силу разъяснений, данных в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Письмом Минтруда РФ № 1910-РБ от 28.09.1992 разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку № 2, разделу XXIV.

В соответствии с п. 9 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Доводы ответчика относительно не включения в специальный стаж истца спорного периода по основаниям отсутствия сведений о коде особых условий в выписке из индивидуального (персонифицированного) лицевого счета, суд находит необоснованными. 

Так, в соответствии со ст. 7, 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Между тем, согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Согласно п. 43 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. То есть главное условие - уплата страховых взносов в Пенсионный фонд. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ч. 6 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются соответствующие периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. 

Таким образом, все условия для зачёта этих периодов в специальный стаж истец выполнил. Неисполнение и несвоевременное исполнение страхователем и страховщиком своих обязанностей, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и другими нормативными актами не может служить основанием для отмены ее конституционного права на пенсионное обеспечение. Кроме того, суд учитывает, что на тот момент должность няни была предусмотрена штатными расписаниями организации, однако, не была поименована в Списке № 2.

Учитывая характер трудовой деятельности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку работая в спорный период в качестве няни и санитарки функциональные обязанности ФИО1 не менялись, изменение наименования Учреждения, структурным подразделением в котором был Дом ребенка не свидетельствует о выполнении истцом иных трудовых функций. Указанное обстоятельство не может нарушать пенсионные права истца, и не может являться основанием для отказа в зачете спорного периода работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период работы ФИО1 с 25.11.1999 по 20.10.2005 ( 05 лет 10 мес. 26 дней) в должности няни в 

<

данные изъяты> должен быть зачтен в специальный стаж ее работы.

С учетом зачтенных ответчиком периодов работы (08 лет 09 мес. 13 дней), общий специальный стаж ФИО1 составит 14 лет 08 мес. 09 дней, что достаточно для назначения пенсии истцу 

<

данные изъяты> с 07.03.2021.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 период работы с 25.11.1999 по 20.10.2005 в должности няни 

<

данные изъяты>, назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.И. Орехова

Решение в окончательной форме принято 16.06.2021.