Дело № 2-2498/2021

74RS0028-01-2021-004439-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Зозули Н.Е.,

при секретаре Ламерт О.С., 

с участием прокурора г. Копейска Горожанкина А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования гражданское дело по иску прокурора г. Копейска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности по принятию мер к устранению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Копейска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее - администрация КГО) о возложении обязанности по принятию мер к устранению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления природоохранного законодательства при организации сбора и размещения отходов производства и потребления на территории Копейского городского округа, в ходе которой выявлены многочисленные факты нарушений в деятельности администрации Копейского городского округа. По результатам проверки 09.07.2019 года прокурором города вынесено представление НОМЕР главе Копейского городского округа Челябинской области об устранении нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды, в котором указано о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства путем организации сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых коммунальных отходов, в том числе о ликвидации трех мест несанкционированного размещения отходов, расположенных к северу от кладбища бывшего пос. 201 Шахты. Представление прокуратуры г. Копейска рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, повторная проверка показала, что администрацией КГО не приняты меры по устранению нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, так как в ходе осмотра повторно установлено фактическое наличие мест несанкционированного размещения отходов. Длительное непринятие администрацией Копейского городского округа мер по соблюдению законодательства об охране окружающей среды ставит под угрозу жизнь, здоровье и благополучие человека, а также ущемляет право граждан на благоприятную окружающую среду. Просит возложить на администрацию КГО обязанность по принятию мер к устранению допущенных нарушений законодательства в области окружающей среды путем организации сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых коммунальных отходов к северу от кладбища бывшего пос.201 Шахты Копейского городского округа (координаты КООРДИНАТЫ) в срок не позднее 3 месяцев в даты вступления решения суда в законную силу (л.д.6-8).

В судебном заедании прокурор г. Копейска Горожанкин А.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик администрация КГО извещена надлежащим образом, ее представитель в судебное заседание не явился (л.д.22).

Третье лицо МУ «Городская служба заказчика» извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился (л.д.23).

Руководствуясь положения ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участвующих в деле лиц.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц.

Согласно ч.2 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствии с п.п.11,24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п.4 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе осмотра обнаружены три крупных скопления твердых коммунальных отходов в районе к северу от кладбища бывшего пос.201 Шахты Копейского городского округа (в месте с координатами КООРДИНАТЫ) в виде строительных материалов, пластиковые и полимерные отходы, а также битое стекло, изделия из текстиля (л.д.12-16).

Ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств устранения выявленных прокурорской проверкой нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Непринятие администрацией КГО мер по соблюдению законодательства об охране окружающей среды ставит под угрозу жизнь, здоровье и благополучие человека, а также ущемляет право граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно муниципальной программе «Охрана окружающей среды в Копейском городском округе», утвержденной постановлением администрации КГО от 03.12.20230 года № 2725-п мероприятия по улучшению санитарно-экологического состояния территории городского округа за счет внедрения комплексной системы управления твердыми коммунальными отходами и вторичными ресурсами, по очистке территории городского округа от захламления отходами производства, потребления, химическими и иными видами отходов запланированы к реализации на 2021-2023 года из средств бюджета городского округа, на общую сумму 9 000 000 рублей.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора г. Копейска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации КГО о возложении обязанности по принятию мер к устранению допущенных нарушений законодательства в области окружающей среды путем организации сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов, размещенных к северу от кладбища бывшего пос. 201 Шахты Копейского городского округа подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Определяя срок исполнения решения, суд правомерно исходит из предполагаемого объема работ и особенности их финансирования, а также характера и существа выявленных нарушений, степень их влияния на обеспечение безопасности дорожного движения, требования разумности, и полагает достаточным для исполнения решения установить срок в течение трех месяцев с момента вступления данного решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Копейского городского округа Челябинской области обязанность по принятию мер к устранению допущенных нарушений законодательства в области окружающей среды путем организации сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых коммунальных отходов к северу от кладбища бывшего пос.201 Шахты Копейского городского округа (координаты № КООРДИНАТЫ в срок не позднее трех месяцев в даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Зозуля Н.Е.