Дело № 5-57/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Короча 08 ноября 017 года

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Яготинцев В.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, начальника ОВМ ОМВД России по Корочанскому району ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении: 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки 

<

адрес>, проиживаюшей без регистрации на территории РФ по адресу 

<

адрес>, не привлекавшейся к административной ответственности на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

31.10.2017 года начальником ОВМ ОМВД России по Корочанскому району, по адресу Белгородская область, Корочанский район, с.Афанасово, установлена гражданка 

<

адрес> ФИО1, которая нарушила режим пребывания в РФ, а именно 30.01.2007 года въехала на территорию РФ, 30.04.2007 г. истек срок ее пребывания на территории РФ, однако по состоянию на 31.10.2017 года она не выехала из Российской Федерации, то есть уклонилась от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, чем нарушила ст.5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признала, сообщила, что в Российскую Федерацию приехала к престарелым родителям, гражданам РФ, проживавшим в собственном доме в с.Афанасово Корочанского района. Поле смерти родителей проживает в их доме, являясь наследником их собственности. Ее сын и дочь граждане РФ. В Белгородской области проживают ее родные дядя и тетя по линии отца, с которыми он поддерживает отношения. Гражданство РФ до настоящего времени не получила по собственной беспечности, а дальнейшем в связи с истечением срока действия паспорта гражданки 

<

адрес>. Просит не выдворять ее из РФ, поскольку ни собственности, ни родственников в Узбекистане не имеет. Намерена легализовать свое положение в РФ. 

Начальник ОВМ ОМВДРоссиипо Корочанскому району ФИО2 полагал, что имеются основания для признания ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением штрафа, без выдворения за пределы РФ. 

Выслушав пояснения лица привлекаемого к административной ответственности, лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Диспозиция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 является гражданкой 

<

адрес>, находится на территории РФ с 30.01.2007 года по настоящее время, чем уклонилась от выезда из РФ в установленный законом срок.

В соответствии с ч.1,2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО1 в нарушении ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», установлена: протоколом об административном правонарушении от 31.10.2017 г. (л.д.2), которым подтверждается факт пребывания гражданина республики Узбекистан на территории РФ, и в частности на территории Корочанского района, Белгородской области, в нарушение указанного Закона, и уклонения от выезда с территории Российской Федерации по окончании срока временного пребывания; рапортом участкового уполномоченного полиции, послужившим поводом и основанием для возбуждения административного производства (л.д.11); письменным объяснением ФИО3 (л.д.3); копией миграционной карты и досье иностранного гражданина, подтверждающими дату въезда ФИО1 на территорию РФ (л.д.7,9); копией паспорта ФИО1, подтверждающей ее принадлежность к гражданству 

<

адрес> (л.д.5-6). 

Все собранные по делу доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, являются относимыми, допустимыми и достаточными для полного и всестороннего рассмотрения дела по существу.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено с прямым умыслом, поскольку ФИО1, зная о необходимости соблюдения правил миграционного учета иностранных граждан на территории РФ, которые ей разъяснялись уполномоченными сотрудниками в момент въезда в Российскую Федерацию, осознавая противоправный характер своих действий, предвидя его вредные последствия, желала их наступления, поскольку понимала, что 30.04.2007 г. истек срок ее пребывания на территории РФ, в связи с чем, ей необходимо было выехать с территории Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, является признание ФИО1 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

В соответствии с ч.4 ст.3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. 

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным с выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Свидетели ФИО5 и ФИО6, граждане РФ, подтвердили, что являются родными сестрой и братом умершего отца ФИО1, проживают на территории Белгородской области, поддерживают родственные отношения с племянницей ФИО1.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, когда ФИО1 имела семью на территории РФ - родителей, граждан РФ, имевших собственность на территории РФ, наследником которой она является, когда ее дети являются гражданами РФ, когда иные близки родственники являются гражданами РФ и проживают одном с ней регионе РФ (л.д.27-47, 48,50), назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ, судья 

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. 

Сумма штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты: Наименование получателя платежа:

УФК по Белгородской области (УМВД России по Белгородской области) ИНН 

<

***> КПП 311001001 расчетный счет 

<

***>, банк получателя ГРКЦ ГУБР по Белгородской области г. Белгород БИК 041403001 КБК 18811690050056000140. 

Сумма штрафа подлежит уплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Корочанский районный суд Белгородской области.

При неуплате административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривающая административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Корочанский районный суд.

Судья: