ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2020 года город Астрахань 

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Д.В. Широковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарём А.И. Маймаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-123/20 по иску ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Астрахань», жилищному управлению администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к жилищному управлению администрации города Астрахани о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, мотивируя свои требования тем, что с 1983 года зарегистрирована в 

<

адрес>, где проживает до настоящего времени, несет бремя содержания, оплачивает коммунальные услуги. Квартира принадлежала на праве хозяйственного ведения Астраханской дистанции гражданских сооружений Астраханского отделения филиала ФГУП Приволжской железной дороги, однако в 2004 году на основании постановления администрации города Астрахани передана в муниципальную собственность. Документ, являющийся основанием для регистрации истца в жилом помещении, утерян, его восстановление невозможно. Вместе с тем, ответчиком отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием документа, подтверждающего законность вселения. При таких обстоятельствах, просила признать за нею право пользования жилым помещением, квартирой 

<

№> в 

<

адрес> и обязать ответчика заключить договор социального найма с ФИО3 

Определением суда в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования «Город Астрахань», а так же в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора привлечено управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань». 

В судебном заседании истец ФИО3, представитель истца ФИО4, действующий на основании устного заявления в соответствии с ч.6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса РФ иск поддержали.

Иные участвующие в деле лица не присутствовали. Судом извещены надлежащим образом, причина неявки в суд не известна. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. От ответчика жилищного управления администрации муниципального образования «Город Астрахань» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении иска просили отказать.

Руководствуясь положениями ст. ст. ст. 167, 233, Гражданского процессуального кодекса РФ, с учётом положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд, установив, что ответчики уведомлены о возникшем споре и предъявлении к ним иска надлежащим образом, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, приходит к следующему.

Частью 2 ст. 19 Конституции РФ предусмотрено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, места жительства.

На основании ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Положениями ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ и носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ч. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу положений статей 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного фонда заключался на основании ордера между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Исходя из смысла вышеуказанных норм, а также статьи 674 Гражданского кодекса Российской Федерации для совершения договора найма жилого помещения необходима письменная форма сделки.

Вместе с тем, по смыслу ст. 162 Гражданского кодекса РФ несоблюдение письменной формы сделки само по себе не свидетельствует о незаключённости или недействительности договора, если ее совершение подтверждается иными письменными доказательствами.

Отсутствие выданного в установленном порядке ордера, предусмотренного статьями 47, 51 Жилищного кодекса РСФСР, также само по себе не свидетельствует о незаключенности или недействительности договора найма.

В соответствии с частью 1 статьи 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц. 

По смыслу положений статьи 69, части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как следует из пояснений истца, в 

<

данные изъяты> году матери ФИО3, ФИО2, как работнику Приволжской железной дороги, на основании ордера предоставлено для проживания совместно с членами семьи жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, где ФИО3 была зарегистрирована с 

<

дата обезличена>. Ордер на вселение был утерян по независящим от истца обстоятельствам, вместе с тем, проживает в квартире, несёт бремя содержания, периодически осуществляет косметический ремонт помещения.

Пояснения истца подтверждаются представленным суду свидетельством о рождении 

<

№>, сведениями из архива 

<

адрес> Приволжской железной дороги о работе ФИО2 с 

<

дата обезличена> в Приволжской железной дороге, карточкой квартиросъемщика, подтверждающей регистрацию ФИО3 по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

дата обезличена> на основании ордера (с отметкой об утере).

Допрошенная судом свидетель ФИО1, будучи предупреждённой об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 307 Уголовного кодекса РФ показала, что проживает по соседству с ФИО3 с 

<

данные изъяты> года, ей известно, что ФИО3 проживает в квартире одна, оплачивает коммунальные услуги, периодически осуществляет косметический ремонт жилого помещения. 

Согласно представленным суду доказательствам, на основании постановления администрации города Астрахани от 

<

дата обезличена> 

<

№>, жилое помещение по адресу 

<

адрес> принято в собственность муниципального образования «Город Астрахань».

Статьёй 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. 

В соответствии со ст.4 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство регулирует отношения помимо прочего по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилых фондов.

Статьёй 11 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, уважительных причин своего отсутствия не представил, также не представил в судебное заседание доказательства опровергающие требования истца.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, так и каждое в отдельности, учитывая, что ФИО3 проживает в 

<

адрес> 

<

адрес> на протяжении длительного времени, исполняет обязанности нанимателя, производит оплату за коммунальные услуги, утратившей правом пользования спорным жилым помещением в установленном законом порядке не признавалась, доказательств незаконности вселения в жилое помещение, самовольного захвата жилого помещения истцом суду не представлено, то есть истец, проживая в жилом помещении длительное время, приобрела право на пользование им. 

На основании ст. 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса РФ одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. 

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. 

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст. 77 Устава муниципального образования «Город Астрахань», принятого Решением городского Совета г.Астрахани 

<

дата обезличена> 

<

№>/а (в ред. Решений Совета МО «Город Астрахань» от 

<

дата обезличена> 

<

№>, Городской Думы МО «Город Астрахань» от 

<

дата обезличена> 

<

№>) в собственности города Астрахани находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения: жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Астрахани и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма.

Анализируя представленные в суд доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, установив, что истец проживает в спорной квартире на протяжении длительного времени, зарегистрированы по месту проживания и заключение договора социального найма в настоящее время носит формальный характер, суд находит исковые требования об обязании ответчика заключить с ФИО3 договор социального найма подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Астрахань», жилищному управлению администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, удовлетворить.

Признать за ФИО3 право пользования на жилое помещение, 

<

адрес> 

<

адрес>. 

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в лице жилищного управления администрации муниципального образования «Город Астрахань» заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Копию заочного решения суда выслать сторонам не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.

Судья: Д.В. Широкова