Дело № 2-879/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2017 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Завгороднего А.В., 

при секретаре Мамыевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 

<

данные изъяты> к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай об обязании включить в список, предоставить жилое помещение, Администрации муниципального образования «г. Горно-Алтайск» и Бюджетному учреждению Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения Шебалинского района» о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай об обязании включить в список, предоставить жилое помещение, Администрации МО «г. Горно-Алтайск» и БУ РА «Управление социальной поддержки населения Шебалинского района» о признании незаконным бездействия, мотивируя требования тем, что ФИО3 (ранее – 

<

данные изъяты>) Т.В. является сиротой и с ДД.ММ.ГГГГ воспитывалась в КОУ РА «Школа-интернат № 1 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей им. Г.К. Жукова». Отец истца умер в ДД.ММ.ГГГГ, мать была в розыске. После окончания 11 классов обучения, истец в ДД.ММ.ГГГГ выбыла из школы. На учет в качестве нуждающейся в обеспечении жильем истца на тот период времени должна была поставить Администрация г. Горно-Алтайска, однако таких действий произведено не было. На основании изложенного истец просит (с учетом утонений) признать незаконным бездействие БУ РА «Управление социальной поддержки населения Шебалинского района», Министерства труда, социального развития и занятости населения РА по неисполнению обязанности о лишении родительских прав ФИО1, по неисполнению обязанности о передачи учетного дела в отношении истца по территориальному признаку местонахождения истца; признать незаконным бездействие органа местного самоуправления МО «г. Горно-Алтайск» в отношении истца по не постановке на учет (не включению в список) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; обязании Министерства труда, социального развития и занятости населения РА включить истца в список (поставить на учет) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, начиная с даты окончания учебного заведения ДД.ММ.ГГГГ; предоставить истцу на территории г. Горно-Алтайска жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма во внеочередном порядке.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда, социального развития и занятости населения РА ФИО5 возражала по удовлетворению требований истца, просила отказать.

Истец ФИО3 не явилась, ответчики Администрация МО «г. Горно-Алтайск», БУ РА «Управление социальной поддержки населения Шебалинского района», третье лицо Министерство регионального развития Республики Алтай, представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО3 (ранее – 

<

данные изъяты>) Т.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ. Ее отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, ее мать ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в розыске. Постановлением Администрации Шебалинского районного муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> (ныне – ФИО3) Т.В. определена в учреждение общественного воспитания. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлась воспитанницей КОУ РА «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.К. Жукова» и находилась на полном государственном обеспечении.

Истец в настоящее время проживает в г.Горно-Алтайске, жилье на праве личной собственности у нее отсутствует.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет установлены Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с положениями п.1 ст.8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из данного ФЗ № 159 следует, что по достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные законом меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Из смысла ст.8 Федерального закона и ст.3 Закона Республики Алтай от 26.03.2013 г. «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай» следует, что жилое помещение предоставляется лицам, состоящим в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Истец в данном списке не состоит.

Сведений об обращении ФИО3 в органы опеки и попечительства г. Горно-Алтайска, Министерство труда, социального развития и занятости населения РФ с заявлением о постановке на учет для получения жилья как лица, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также сведений о том, что ей было отказано в ответ на такое обращение – суду не представлено.

Истец обратилась в суд после достижения ею 23-хлетнего возраста и не представила доказательств, что после достижения ею 18 лет и до 23 лет, она объективно была лишена возможности обратиться в компетентные органы для постановки на учет.

Поскольку до достижения 23-х лет истец не обращалась в уполномоченный орган с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не была постановлена до указанного возраста на учет нуждающихся в жилом помещении среди указанной категории лиц, оснований для включения ее в список детей-сирот на получение жилья не имеется.

Таким образом, требования истца об обязании Министерства труда, социального развития и занятости населения РФ включить в список и предоставить жилое помещение по договору найма, о признании незаконным бездействия Администрации г. Горно-Алтайска в части не постановки на учет – удовлетворению не подлежат.

Ни Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ни Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусмотрена обязанность органов опеки и попечительства принимать меры к лишению родительских прав граждан, в связи с чем требование истца о признании незаконным бездействия БУ РА «Управление социальной поддержки населения Шебалинского района» в части неисполнения обязанности по лишению родительских прав матери истца – ФИО1, - удовлетворению также не подлежит.

Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» установлена обязанность органов опеки и попечительства, при перемене места жительства подопечного орган опеки и попечительства, направить дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства в течение трех дней со дня получения от опекуна или попечителя извещения о перемене места жительства подопечного. 

Судом установлено, что учетное дело на имя истца органом опеки и попечительства Шебалинского района РА по месту нахождения ФИО3 (

<

данные изъяты>) Т.В. не направлялось, на момент рассмотрения дела находится у ответчика. В материалах учетного дела имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что истце является воспитанницей школы-интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей им. Г.К. Жукова с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, ответчик своевременно не исполнил, возложенную на него законом обязанность. 

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в данной части, поскольку указанное бездействие не повлекло негативных последствий для истца, её права нарушены не были, в связи с чем требование о признании незаконным бездействия БУ РА «Управление социальной поддержки населения Шебалинского района» в части неисполнения обязанности по передаче учетного дела по месту нахождения истца – также удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах, исковое заявление ФИО3 не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 

<

данные изъяты> к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай об обязании включить в список детей-сирот, предоставить жилое помещение по договору найма на территории г.Горно-Алтайска, Администрации муниципального образования «г.Горно-Алтайск» о признании незаконным бездействия в части не постановки на учет, Бюджетному учреждению «Управления социальной поддержки населения Шебалинского района» о признании незаконным бездействия в части неисполнения обязанности по лишению родительских прав ФИО1, и обязанности по передаче учетного дела по месту нахождения ФИО3, оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Завгородний

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2017 года.