Дело № 5-278/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Яшкино 10 октября 2017 года

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Марукян М.С., 

При секретаре Козловой М.Ю.

рассмотрев в судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Муниципальное бюджетное учреждение «Присмотр и уход за детьми дошкольного возраста», юридический адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> от ДД.ММ.ГГГГ, 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

И.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Тайге и Яшкинском районе ФИО1 в ходе проведения плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 часов в МБУ «Присмотр и уход за детьми дошкольного возраста» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, в котором зафиксированы нарушения требований ст. 24 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.18, п.3.20, п.4.4, п.4.21, п.4.24,п.4.25, п.4.35, п.6.2, п.6.13, п.6.16.1, п.6.16.2, п.6.16.13, п.6.20, п.6.21, п.7.1, п.13.3, п.13.4, п.13.8, п.13.9, п.13.10, п. 17.18 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26, п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», а именно: 

1. В хозяйственной зоне не оборудована площадка для сбора мусора с твердым покрытием. Сбор твердых бытовых отходов и другого мусора осуществляется в металлическую бочку без крышки, что является нарушением п. 3.18. СанПиН 2.4.1.3049-13;

2. Очистка мусоросборника (бочки) не проводится специализированной организацией, что является нарушением п. 3.20 СанПиН 2.4.1.3049-13. Договор на вывоз ТБО отсутствует;

3. Раздевальное помещение оборудовано индивидуальными кабинками для детей. Имеются в наличии 20 индивидуальных кабинок для детей при списочном составе 25 детей. Количество индивидуальных шкафчиков для верхней одежды не соответствуют количеству детей, что является нарушением п. 6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, и подтверждается экспертным заключением о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования детских и подростковых организаций требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (заключение эксперта) №230/005-ОГДиП/15 от 21.09.2017г., выполненного ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Тайге и Яшкинском районе;

4. В раздевальном помещении отсутствуют условия для сушки верхней одежды и обуви детей, что является нарушением п. 6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13;

5. Для 5 человек организован дневной сон в игровой на раскладных кроватях с мягким ложем /на раскладушках/, что является нарушением п. 6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13;

6. Количество унитазов и умывальных раковин недостаточно с учетом расчета 1 унитаза и 1 раковины на 5 детей, что является нарушением п. 6.16.2, п.6.16.13 СанПиН 2.4.1.3049-13, заданий на проектирование данного детского учреждения нет;

7. Отсутствует слив для обработки горшков, детская ванна, что является нарушением п. 6.16.1 СанПиН 2.4.1.3049-13;

8. В туалетной комнате отсутствует хозяйственный шкаф и шкаф для уборочного инвентаря, что является нарушением п. 6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13. Хранение моющих и дезинфицирующих средств осуществляется на полках в открытом доступе для детей, в открытом доступе храниться разведенный раствор дезинфицирующего средства. Уборочный инвентарь для уборки в буфетной группы, на веранде, для туалета храниться в туалетной комнате для персонала;

9. Отсутствует умывальная раковина в отдельной санитарной комнате для персонала, что является нарушением п. 6.20 СанПиН 2.4.1.3049-13. Для персонала оборудован унитаз;

10. Уровни искусственной освещенности в помещениях пребывания детей, на пищеблоке не соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» п.60 таблицы 2, п. 7.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, что подтверждается протоколом лабораторных исследований физических факторов №4143 от 06.09.2017г., выполненным ИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области» в г. Тайге и Яшкинском районе, экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний №231/007-ОГДиП/15 от 21.09.2017г., выполненным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Тайге и Яшкинском районе;

11. Детское учреждение расположено в приспособленном здании, введенном в эксплуатацию без проекта. Объемно-планировочные решения помещения пищеблока не предусматривают последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, что является нарушением п.4.24СанПиН 2.4.1.3049-13;

12. Загрузка продуктов осуществляется через раздевальное помещение групповой ячейки. Имеется одна дверь в помещение пищеблока для загрузки сырья, и она же используется для раздачи готовой продукции. Пищеблок, площадью 20,4 кв.м. работает на сырье. Состав и площади помещений пищеблока не соответствуют требованиям при работе на сырье, а именно: отсутствует холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, моечная кухонной посуды, кладовая сухих продуктов, кладовая для овощей, загрузочная, что является нарушением п. 4.25 СанПиН 2.4.1.3049-13;

13. В горячем цехе отсутствует раковина для мытья рук, что является нарушением п. 13.8 СанПиН 2.4.1.3049-13;

14. Над варочной поверхностью в горячем цехе (источник выделения газов и тепла) отсутствует локальная приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением, что является нарушением п. 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13;

15. В местах присоединения производственных ванн к канализации отсутствуют воздушные разрывы, что является нарушением п. 13.9 СанПиН 2.4.1.3049-13; 

16. Для мытья кухонной посуды отсутствует 2-х секционная моечная ванна, что является нарушением п. 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13;

17. Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов не цельнометаллические, что является нарушением п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

18. Дошкольной организации не проведены мероприятия, исключающие проникновение насекомых и грызунов, а именно:

- на пищеблоке, в полу в местах прохождения коммуникаций имеются дыры, что является нарушением п. 17.18 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

19. В детском учреждении отсутствует прачечная, что является нарушением п. 4.35СанПиН 2.4.1.3049-13. Стирка белья осуществляется на пищеблоке, где установлена стиральная машина — автомат;

20. Медицинский кабинет в МБУ «Присмотр и уход за детьми дошкольного возраста» отсутствует, что является нарушением п.4.4, п.4.21 СанПиН 2.4.1.3049-13.Задания на проектирование данного учреждения нет.

Обнаруженные нарушения действующих санитарных правил следуют из акта проверки органом государственного контроля /надзора/ юридического лица от 28 сентября 2017 года.

Выявленные в ходе проверки нарушения квалифицированы по ст. 6.4 КРФ об административных правонарушениях. Протокол составлен в присутствии заведующей МБУ «Присмотр и уход за детьми дошкольного возраста» ФИО2, которая была не согласна с нарушениями.

В то же день – ДД.ММ.ГГГГг. и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Тайге и Яшкинском районе ФИО1 составлен протокол о временном запрете деятельности № 47. Время фактического прекращения деятельности МБУ «Присмотр и уход за детьми дошкольного возраста» - ДД.ММ.ГГГГ 08-00 часов.

Исследовав представленные в подтверждение протокола об административном правонарушении материалы, выслушав объяснения заведующей МБУ «Присмотр и уход за детьми дошкольного возраста» ФИО2, заслушав мнение и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в Яшкинском районе ФИО1, суд находит наличие в действиях юридического лица МБУ «Присмотр и уход за детьми дошкольного возраста» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Факт совершения МБУ «Присмотр и уход за детьми дошкольного возраста» административного правонарушения подтверждается: распоряжением Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой выездной проверки юридического лица МБУ «Присмотр и уход за детьми дошкольного возраста» в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, Уставом МБУ «Присмотр и уход за детьми дошкольного возраста», актом проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний №-ОГДиП/15 от ДД.ММ.ГГГГ., выполненным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Тайге и Яшкинском районе, протоколом №48 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, другими представленными письменными материалами.

В соответствии со ст. 6.4 КРФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд, находит виновность МБУ «Присмотр и уход за детьми дошкольного возраста» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Обстоятельств, отягчающим ответственность, судом не установлено.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются: признание законным представителем юридического лица вины, частичное устранение нарушений. 

Статья 6.4 КРФ об административных правонарушениях содержится в Главе 6 «Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность». Следовательно, объектом охраны является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

С учётом фактических обстоятельств дела и характера правонарушения, совершённого МБУ «Присмотр и уход за детьми дошкольного возраста», учитывая также обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд находит справедливым назначить указанному выше юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ст.3.12 КРФ об административных правонарушениях – административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. 

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьёй только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Из данной нормы следует, что административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.

При этом, суд считает, что установленные нарушения влияют на создание реальной угрозы наступления негативных последствий для здоровья воспитанников учреждения и его работников, в связи с чем, суд считает необходимым применительно к обстоятельствам данного дела, применить наказание, связанное с приостановлением деятельности учреждения, для того, чтобы побудить МБУ «Присмотр и уход за детьми дошкольного возраста» к устранению нарушений, поскольку также считает, что менее строгий вид наказания, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд при этом учитывает род деятельности юридического лица и характер выявленных нарушений, а также, что устранение их требуют значительных временных и бюджетных затрат. Учитывает суд также и баланс интересов населения посёлка, в том числе, работающих родителей, дети которых посещают МБУ «Присмотр и уход за детьми дошкольного возраста», а также необходимость исключить карательную функцию назначенного наказания. 

При этом в соответствии с ч.5 ст. 29.6 КРФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности юридического лица следует засчитать срок временного запрета его деятельности, на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГг. о временном запрете деятельности с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. 

Мероприятиями, необходимыми для обеспечения принятого судом настоящего постановления, суд находит – в виде запрета осуществления уставной деятельности в здании МБУ «Присмотр и уход за детьми дошкольного возраста», расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КРФ об административных правонарушениях и частью 2 статьи 109 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в настоящем постановлении мероприятий применяются судебным приставом-исполнителем и выбираются им самостоятельно.

Суд, также считает необходимым разъяснить законному представителю юридического лица –положения ч.3 ст.3.12 КРФ об административных правонарушениях, предусматривающей досрочное прекращение судьёй по ходатайству законного представителя юридического лица, исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае установления, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9.- 29.11. и на основании ст. 6.4 КРФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Привлечь к административной ответственности по ст. 6.4 КРФ об административных правонарушениях юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение «Присмотр и уход за детьми дошкольного возраста» и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности МБУ «Присмотр и уход за детьми дошкольного возраста», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на срок 20 /двадцать/ суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности МБУ «Присмотр и уход за детьми дошкольного возраста» срок временного запрета его деятельности с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. 

Исполнение административного наказания в виде может быть досрочно прекращено судьёй по ходатайству юридического лица.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления возложить на ОСП по г. Тайге и Яшкинскому району.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья

Яшкинского районного суда М.С. Марукян