Дело № 2-1499/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2020 года г.Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мяновской Н.К.,

при секретаре Калининой Д.Л.,

с участием представителя истицы ФИО3 - ФИО4,

представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 23 октября 2020 года гражданское дело №2-1499/2020 по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешма Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) (далее - Управление) о защите пенсионного права.

Исковые требования мотивированы тем, что 04 декабря 2019 года истица обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии. Решением Управления от 23 марта 2020 года № ей отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. Специальный стаж составил 13 лет 10 месяцев 10 дней. В специальный стаж работы не включены периоды:

- с 01 октября 2007 года по 31 мая 2016 года – учитель-логопед 

<

данные изъяты>;

- с 01 июня 2016 года по 03 декабря 2019 года – учитель-логопед 

<

данные изъяты>.

С указанным решением истица не согласна. С 01 июня 2016 года она была принята на должность учителя-логопеда 

<

данные изъяты>. Фактически она осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя-логопеда в общеобразовательных школах городского округа Кинешма с детьми, которые нуждаются в логопедической коррекции речи. Ее функциональные обязанности не отличались от обязанностей в логопедическом пункте, период работы в котором с 01 октября 2007 года по 31 мая 2016 года включен в специальный стаж на основании решения Кинешемского городского суда от 26 февраля 2020 года. Основным фактором, определяющим право лица на досрочное назначение пенсии по старости, является тяжелый характер выполняемой работы, ее специфика, которая признается вредной и тяжелой. Она осуществляет работу, направленную на максимальную коррекцию недостатков в развитии речи обучающихся; комплектует группы для занятий с учетом психофизического состояния обучающихся; проводит занятия по исправлению в развитии речи. На логопедические занятия отбирались учащиеся начальных классов, в том числе в соответствии с заключениями медико-психолого-педагогической комиссии, имеющие простую и сложную дислалию, фонетико-фонемтические нарушения, общее недоразвитие речи, нарушения чтения и письма. Все свое рабочее время она работала непосредственно с учениками общеобразовательных школ в помещениях школ, то есть фактически осуществляла общеобразовательную деятельность в соответствующих образовательных учреждениях.

Просила обязать Управление включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды:

- с 01 октября 2007 года по 31 мая 2016 года – учитель-логопед 

<

данные изъяты>;

- с 01 июня 2016 года по 03 декабря 2019 года – учитель-логопед 

<

данные изъяты>,

назначить страховую пенсию по старости с учетом переходных положений Федеральных законов от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с даты возникновения права.

В ходе рассмотрения дела истица, с учетом вступления 07 апреля 2020 года в законную силу решения Кинешемского городского суда от 26 февраля 2020 года, которым в специальный стаж включены периоды: с 01 октября 2007 года по 12 августа 2012 года, с 25 августа 2012 года по 19 мая 2015 года, с 21 мая 2015 года по 31 мая 2016 года, исковые требования изменила (л.д.60), просит обязать Управление включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период с 01 июня 2016 года по 30 сентября 2018 года, с 01 июня 2019 года по 31 августа 2019 года – учитель-логопед МБУДО «Центр развития творчества детей и юношества» городского округа Кинешма, назначить страховую пенсию по старости с учетом переходных положений Федеральных законов от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 07 мая 2020 года.

В ходе дальнейшего рассмотрения дела истица исковые требования изменила (л.д.214), в дополнение к заявленным требованиям также просит включить в специальный стаж период с 01 сентября 1988 года по 05 июля 1993 года – учеба 

<

данные изъяты>.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена правильно и своевременно, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, направила представителя. Будучи допрошенной в судебном заседании 09 октября 2020 года пояснила, что ее переход на работу 

<

данные изъяты> являлся вынужденной мерой, она осуществляла деятельность в школах, в которых не имелось ставок учителя-логопеда, такие ставки имелись только в 

<

данные изъяты>. Она была принята на работу, фактически выполняла обязанности учителя-логопеда в общеобразовательных школах на основании заключенных между 

<

данные изъяты> и школами договоров. Она осуществляла педагогическую деятельность, которая связана с осуществлением школами общеобразовательных программ, у нее разработаны поурочные планы, составлены свои адаптированные программы, которые включены в общеобразовательные программы каждой школы.

В судебном заседании представитель истицы ФИО3 - ФИО4 исковые требования поддержала с учетом заявлений об изменении, пояснила, что истица обратилась в Управление 29 июня 2018 года, решением Управления от 12 декабря 2018 года в назначении пенсии отказано, решением Кинешемского городского суда от 26 февраля 2020 года периоды работы в логопедическом пункте включены в ее специальный стаж, решение вступило в законную силу 07 апреля 2020 года. 04 декабря 2019 года истица вновь обращалась в Управление с заявлением о назначении пенсии, решением Управления от 23 марта 2020 года ей вновь было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом не были включены периоды по решению суда, поскольку решение не вступило в законную силу. В настоящее время Управление не возражает включить в специальный стаж истицы периоды по решению суда от 26 февраля 2020 года, в связи с чем, истица не поддерживает требования о включении периода работы с 01 октября 2007 года по 31 мая 2016 года в логопедическом пункте в специальный стаж. С 01 июня 2016 года истица была трудоустроена в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, который относится к учреждениям дополнительного образования. Истица осуществляла деятельность учителя-логопеда по общеобразовательным программам в школах города, с которыми были заключены договоры на оказание услуг, характер работы не отличался от характера работы в логопедическом пункте. Учителя-логопеды не состояли в штатах Управления образования или в школах. С 01 сентября 1988 года по 05 июля 1993 года истица училась 

<

данные изъяты>, после окончания которого была принята на работу учителем русского языка и литературы школы 

<

данные изъяты>, указанный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку после окончания учебы следовал период работы.

В судебном заседании представитель ответчика Управления по доверенности ФИО5 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях (л.д.32-34,238), пояснила, что решением Управления от 23 марта 2020 года истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы и ненаступления срока, установленного приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». В специальный стаж не был включен период с 01 октября 2007 года по 31 мая 2016 года – учитель-логопед логопедического 

<

данные изъяты>, поскольку к моменту вынесения Управлением решения от 23 марта 2020 года решение Кинешемского городского суда от 26 февраля 2020 года не вступило в законную силу, кроме того, включению подлежал не весь период с 01 октября 2007 года по 31 мая 2016 года, а отдельные периоды с 01 октября 2007 года по 12 августа 2012 года, с 25 августа 2012 года по 19 мая 2015 года, с 21 мая 2015 года по 31 мая 2016 года. Также не был включен период с 01 июня 2016 года по 03 декабря 2019 года учителем-логопедом 

<

данные изъяты>. В периоды с 01 октября 2018 года по 31 января 2019 года, с 08 февраля 2019 года по 31 мая 2019 года, с 01 сентября 2019 года по 03 декабря 2019 года истица работала на 0,5 ставки учителем-логопедом 

<

данные изъяты>, эти периоды включены в специальный стаж истицы. К периоду работы истицы с 01 июня 2016 года по 03 декабря 2019 года применяется Список №781 и Правила №781. В силу пункта 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. 

<

данные изъяты> является учреждением дополнительного образования и указан в пункте 2 «учреждения дополнительного образования детей» (внешкольные учреждения) раздела «Наименование учреждений» Списка №781, должность учитель-логопед не указана в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка №781. Должность учитель-логопед дает право на досрочное назначение пенсии только при условии работы в указанной должности в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений». В качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ФИО3 зарегистрирована с 13 ноября 1998 года. Согласно Выписки из лицевого счета застрахованного лица в период работы с 01 июня 2016 года по 03 декабря 2019 года 

<

данные изъяты>» не указан специальный код, подтверждающий специальный стаж. Списки №781, №463 не предусматривают включение в специальный стаж периодов учебы. Положение от 17 декабря 1959 года №1397 в пункте 2 предусматривало включение времени обучения в педагогических заведениях и университетах в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом должно соблюдаться условие, что 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. У истицы нет периодов педагогической деятельности, включенных в специальный стаж, которые непосредственно предшествовали периоду учебы, а также не имеется стажа 16 лет 8 месяцев (2/3 от 25 лет), который должен быть на 1 октября 1993 года. Считает, что не имеется оснований для назначения истице страховой пенсии, поскольку даже в случае удовлетворения требований, срок назначения пенсии с учетом переходных положений Федерального закона «О страховых пенсиях» не наступил. 

Суд, с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), мнения представителей сторон, считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы данного дела, исследовав материалы гражданского дела № 2-273/2020, журналы учета работы педагога дополнительного образования в объединении, допросив свидетеля, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), 29 июня 2018 года. Решением Управления от 12 декабря 2018 года № ФИО3 отказано в установлении данной пенсии, специальный стаж составил 12 лет 11 месяцев 13 дней (л.д.15-16 дело №2-273/2020).

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 26 февраля 2020 года по делу №2-273/2020 года Управление обязано включить в специальный стаж истицы периоды с 01 октября 2007 года по 12 августа 2012 года, с 25 августа 2012 года по 19 мая 2015 года, с 21 мая 2015 года по 31 мая 2016 года – работа в должности учителя-логопеда, 

<

данные изъяты> в календарном исчислении. Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 07 апреля 2020 года (л.д.152-160 дело №2-273/2020).

04 декабря 2019 года истица повторно обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии досрочно, представив справки, уточняющие характер работы №58 от 19.02.2020 года, №59 от 19.02.2020 года, №200 от 30 декабря 2019 года.

Решением Управления от 23 марта 2020 года № в установлении страховой пенсии истице отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа и ненаступления срока, установленного приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (л.д.7-9). Специальный стаж составил 13 лет 10 месяцев 10 дней. 

В специальный стаж не были зачтены в числе прочих периоды:

- с 01 сентября 1988 года по 05 июля 1993 года – учеба 

<

данные изъяты>;

- с 01 октября 2007 года по 31 мая 2016 года – учитель-логопед, 

<

данные изъяты>.

- с 01 июня 2016 года по 03 декабря 2019 года – учитель-логопед 

<

данные изъяты>, из этого временного периода в специальный стаж истицы включены периоды с 01 октября 2018 года по 31 января 2019 года, с 08 февраля 2019 года по 31 мая 2019 года, с 01 сентября 2019 года по 03 декабря 2019 года работа учителем-логопедом на 0,5 ставки 

<

данные изъяты>

Истица с решением в части невключения спорных периодов не согласна.

Согласно трудовой книжки ФИО3 (л.д.10-17), истица до поступления на работу обучалась в 

<

данные изъяты> с 01 сентября 1998 года по 05 июля 1993 года. 16 августа 1993 года принята на должность учителя русского языка и литературы на время отпуска по уходу за ребенком в восьмилетнюю школу 

<

данные изъяты>, 16 августа 1994 года принята в порядке перевода в среднюю школу № на должность учителя русского языка и литературы, с 01 сентября 1995 года принята на должность учителя русского языка и литературы в восьмилетнюю школу № уволена 09 сентября 2005 года, с 12 сентября 2005 года принята на должность учитель-логопед 

<

данные изъяты>, уволена 28 сентября 2007 года. С 01 октября 2007 года принята на должность учителя-логопеда 

<

данные изъяты> 31 мая 2016 года уволена. 

Трудовой договор от 01.10.2007 №175 с истицей расторгнут в соответствии с приказом от 30.03.2016 года №224-Д «О сокращении ставок логопедов 

<

данные изъяты>» (л.д.77).

Приказом 

<

данные изъяты> в штатное расписание введены пять ставок учителей-логопедов с 01 июня 2016 года (л.д.79, 80-81).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила, что Управление образования курирует работу учителей-логопедов с 2005 года, когда они действовали в соответствии с Положением о логопедическом пункте, в 2016 году ставки учителей-логопедов были включены в штатное расписание 

<

данные изъяты> поскольку они финансируются из местного бюджета. Школы подведомственны Управлению образования, но финансируются из областного бюджета, в связи с чем передать ставки учителей-логопедов в школы, где они требуются, было невозможно. Должностные обязанности учителя-логопеда при этом не изменились.

С 01 июня 2016 года истица принята на должность учителя-логопеда 

<

данные изъяты> (л.д. 10-17).

Между 

<

данные изъяты>, осуществляющим образовательную деятельность по дополнительным общеразвивающим программам, и муниципальными бюджетными общеобразовательными учреждениями, осуществляющими образовательную деятельность, заключены договоры о взаимном сотрудничестве по реализации образовательной деятельности в целях координации работы по организации коррекционной работы с обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) в части индивидуально логопедического сопровождения обучающихся с ОВЗ и с обучающимися, нуждающимися в логопедической помощи. Стороны договорились о взаимодействии при решении задач: предоставление услуг по логопедическому обследованию детей логопедом, нуждающихся в помощи; разработка и реализация программы индивидуального логопедического сопровождения обучающихся с ОВЗ как части адаптированной образовательной программы; проведение консультаций и просветительской работы с родителями, педагогическим коллективом образовательных организаций в отношении особенностей психического здоровья ребенка с ОВЗ. В пункте 3.1 договоров определено, что специалисты 

<

данные изъяты> в соответствии с условием договора выезжают на базу 

<

данные изъяты> на определенное договором время для индивидуальной работы с обучающимися (л.д.64-76).

Должностная инструкция учителя-логопеда 

<

данные изъяты> разработана на основе тарифно-квалификационной характеристики учителя-логопеда учреждений образования, Постановления Минтруда от 17 августа 1995 года №46, и действующего Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 года №761-н. В функции учителя-логопеда входит осуществление работы, направленной на максимальную коррекцию отклонений в развитии речи учащихся, препятствующих усвоению программы обучения. В должностные обязанности учителя-логопеда входит, в том числе, проведение углубленного логопедического обследования учащихся для определения структуры и степени выраженности имеющегося дефекта, комплектация группы для занятий с учетом патологии речи, планирование направления и содержание индивидуальной и групповой коррекционной работы, проведение групповых и индивидуальных занятий по коррекции выявленных нарушений, использование разнообразных форм, методов, приемов и средств обучения в рамках государственного стандарта, работа в тесном контакте с учителем, посещение занятий и уроков в целях выработки единой направленности работы, консультирование.

Согласно справки № (л.д.38,41,43,45,46), ФИО3 работала в указанных учреждениях в должности учителя-логопеда и регулярно проводила индивидуальные логопедические занятия по образовательной коррекционно-развивающей программе психолого-педагогического сопровождения детей в ОВЗ, штатным сотрудником не являлась, администрация школ предоставляла помещение, где был оборудован логопедический кабинет и проходили занятия с учащимися.

Согласно приказам № утверждена адаптированная основная образовательная программа для учащихся нескольких классов, для обучения назначены учителя по предметам, психолог школы для психологического сопровождения, к работе привлечен учитель-логопед 

<

данные изъяты> ФИО3 (л.д.39,40).

Истица ссылается на то, что в спорный период она была принята в учреждение дополнительного образования, но фактически осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях, ее адаптированная программа была включена в образовательную программу школ, где она работала.

Суду представлены журналы учета работы педагога дополнительного образования в объединении на 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019 учебные годы, в которых учтена работа истицы с учащимися в школах, с указанием учета посещаемости, дат занятий, содержания занятий, времени. 

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон «Об образовании»), образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона «Об образовании», образовательные программы реализуются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации.

Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования, основным программам профессионального обучения и дополнительным общеобразовательным программам устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 11 статьи 13 Федерального закона «Об образовании»).

Приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015 утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее – Порядок №1015).

Пунктом 12 Порядка №1015 предусмотрено, что общеобразовательные программы реализуются образовательной организацией как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации. Для организации реализации общеобразовательных программ с использованием сетевой формы их реализации несколькими организациями, осуществляющими образовательную деятельность, такие организации также совместно разрабатывают и утверждают образовательные программы, в том числе программы, обеспечивающие коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию, а также определяют вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и направленности), реализуемой с использованием сетевой формы реализации общеобразовательных программ.

Образовательная деятельность по общеобразовательным программам, в том числе адаптированным общеобразовательным программам, организуется в соответствии с расписанием учебных занятий, которое определяется образовательной организацией (пункт 16). Содержание общего образования и условия организации обучения учащихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной общеобразовательной программой (пункт 21). При организации образовательной деятельности по адаптированной общеобразовательной программе создаются условия для лечебно-восстановительной работы, организации образовательной деятельности и коррекционных занятий с учетом особенностей учащихся из расчета по одной штатной единице: учителя-логопеда на каждые 6 - 12 учащихся с ограниченными возможностями здоровья (пункт 32).

Истица просит включить в ее специальный стаж период с 01 июня 2016 года по 30 сентября 2018 года, с 01 июня 2019 года по 31 августа 2019 года – учитель-логопед 

<

данные изъяты>

Ответчик ссылается на то, что в соответствии с пунктом 3 Правил №781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, должность учителя-логопеда предусмотрена пунктом 1, а 

<

данные изъяты>, относящееся к учреждениям дополнительного образования, предусмотрено пунктом 2.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения 55-летнего возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 23.04.2020 №10250 указал, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (пункт 19 части 1 и часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее – Список №781, Правила №781).

Список № 781 в пункте 1 предусматривает в разделе «Наименование должности» должность «учитель-логопед», при этом пунктами 1.1-1.14 в разделе «Наименование учреждений» не предусмотрены «учреждения дополнительного образования детей» (внешкольные учреждения), к которым относится центр дополнительного образования для детей, развития творчества детей и юношества. 

Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), включая центр дополнительного образования для детей, развития творчества детей и юношества, предусмотрены в разделе «Наименование учреждений» пункта 2, при этом в разделе «Наименование должностей» пункта 2 отсутствует должность учитель-логопед. 

Согласно пункту 3 Правил №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Оценивая представленные суду доказательства, принимая во внимание все вышеизложенное, суд считает, что оснований для включения в специальный стаж истицы периодов работы с 01 июня 2016 года по 30 сентября 2018 года, с 01 июня 2019 года по 31 августа 2019 года учителем-логопедом в 

<

данные изъяты> не имеется, поскольку условия, предусмотренные пунктом 3 Правил №781, не соблюдены. 

То обстоятельство, что истица в спорный период осуществляла деятельность учителя-логопеда в общеобразовательных учреждениях не предоставляет ей право на зачет этого периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, поскольку указанная деятельность осуществлялась на основании заключенных между учреждениями договоров о взаимном сотрудничестве по реализации образовательной деятельности. 

<

данные изъяты> в которое истица принята на должность учителя-логопеда в соответствии со штатным расписанием, осуществляет образовательную деятельность по дополнительным общеразвивающим программам. Ссылка истца на то, что после ее увольнения из логопедического пункта ее обязанности не изменились, не имеет значения для рассмотрения данного дела, поскольку после увольнения истица была принята на должность учителя-логопеда в иное учреждение, работа в котором не дает ей права на досрочное назначение страховой пенсии.

Управлением отказано во включении в специальный стаж истицы периода с 01 сентября 1988 года по 05 июля 1993 года – учеба в 

<

данные изъяты>. Истица просит включить указанный период в специальный стаж.

Список № 781, Правила № 781, Список №463 не предусматривают включение в специальный стаж периодов учебы. 

Пунктом «м» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей может применяться Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень №1397, Положение №1397).

Пунктом 2 Положения № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе времени обучения в педагогически учебных заведениях, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истица начала обучение в 

<

данные изъяты> с 01 сентября 1988 года, до этого периодов трудовой деятельности не имела, окончила его 05 июля 1993 года, после чего с 16 августа 1993 года была принята на должность учителя 

<

данные изъяты>.

Поскольку до начала обучения в институте у истицы отсутствовала трудовая деятельность, в том числе педагогическая, оснований для включения в специальный стаж периода учебы с 01 сентября 1988 года по 05 июля 1993 года не имеется.

ФИО3 является застрахованным лицом с 13 ноября 1998 года. 

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила №1015).

Пунктом 43 Правил №1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.35-41 дело №2-273/2020), период работы истицы с 01 июня 2016 года по 30 сентября 2018 года, с 01 июня 2019 года по 31 августа 2019 года не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета как работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов:

- с 01 сентября 1988 года по 05 июля 1993 года – учеба 

<

данные изъяты>;

- с 01 июня 2016 года по 30 сентября 2018 года, с 01 июня 2019 года по 31 августа 2019 года – учитель-логопед 

<

данные изъяты>, следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку у истицы отсутствует стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в удовлетворении ее требований о назначении страховой пенсии с 07 мая 2020 года также следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешма Ивановской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, предусмотренную пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, периоды:

- с 01 сентября 1988 года по 05 июля 1993 года – учеба 

<

данные изъяты>;

- с 01 июня 2016 года по 30 сентября 2018 года, с 01 июня 2019 года по 31 августа 2019 года – учитель-логопед 

<

данные изъяты>

назначить страховую пенсию с 07 мая 2020 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.К.Мяновская