Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск 6 октября 2020 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего - судьи Овсянникова С.В., при секретаре Гореловой А.В., с участием представителя административного истца – ФИО1 ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда административное дело №2а-1203/20 по административному исковому заявлению представителя администрации г.о.Чапаевск к УФССП России по Самарской области, ОСП г.о.Чапаевск об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительным производствам в пользу взыскателей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8,-

У С Т А Н О В И Л:

Представитель администрации г.о.Чапаевск обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Самарской области, ОСП г.о.Чапаевск об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительным производствам в пользу взыскателей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1, административное исковое заявление поддержала и просила удовлетворить. Она пояснила, что администрация г.о.Чапаевск является должником по исполнительным производствам от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>, выданного 

<

Данные изъяты> судом 

<

Адрес обезличен> в пользу ФИО3; по исполнительному производству от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа 

<

Номер обезличен> 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> в пользу ФИО4; по исполнительному производству от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа 

<

Номер обезличен> 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> в пользу ФИО5; по исполнительному производству от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа 

<

Номер обезличен> 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> в пользу ФИО6; по исполнительному производству от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> в пользу ФИО7; по исполнительному производству от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа 

<

Номер обезличен> 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> в пользу ФИО8 о предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв.м. 

<

Дата обезличена> Управлением Федеральной службы судебных приставов по 

<

Адрес обезличен> вынесены постановления 

<

Номер обезличен>, 

<

Номер обезличен>, 

<

Номер обезличен>, 

<

Номер обезличен>, 

<

Номер обезличен>, 

<

Номер обезличен> о взыскании с администрации г.о.Чапаевск исполнительского сбора в размере 

<

Данные изъяты> рублей по каждому исполнительному производству. Администрация г.о.Чапаевск исполнить решения суда не может вследствие объективных причин, вызванных не только отсутствием финансирования в необходимом объеме из областного бюджета, но и необходимостью соблюдения требований Федерального закона от 

<

Дата обезличена> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных служб», что требует значительного времени. При этом должником предпринимались все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. После вынесения судом решения о предоставлении жилого помещения ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 администрация г.о.Чапаевск обращалась с письмами о выделении дополнительного финансирования на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в том числе для исполнения решения суда в отношении вышеуказанных лиц, поскольку выделенных средств из бюджета 

<

Адрес обезличен> оказалось недостаточно для надлежащего и своевременного исполнения администрацией г.о.Чапаевск переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц. Перечисленные в 2020 года субвенции на приобретение жилых помещений израсходованы: предоставлены двадцать шесть жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. Доведенных лимитов финансирования средств на 2020 год недостаточно для покупки квартир ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, состоящих в списке очередности приобретения жилья по судебному решению. Просила освободить администрацию г.о.Чапаевск от взыскания исполнительского сбора в размере 

<

Данные изъяты> рублей по вышеизложенным основаниям.

Административный ответчик – представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по 

<

Адрес обезличен>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя. Суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившегося административного ответчика. 

Административный ответчик - ОСП г.о.Чапаевск УФССП России по 

<

Адрес обезличен>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствии его представителя. Суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившегося представителя службы судебных приставов.

Выслушав мнение представителя истца, изучив представленные документы, суд считает, что административному исковому заявлению представителя администрации г.о.Чапаевск к УФССП России по 

<

Адрес обезличен>, ОСП г.о.Чапаевск об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительным производствам в пользу взыскателей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 подлежит удовлетворению. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, согласно постановлений 

<

Номер обезличен>, 

<

Номер обезличен>, 

<

Номер обезличен>, 

<

Номер обезличен>, 

<

Номер обезличен>, 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> о взыскании исполнительского сбора судебного пристава-исполнителя ОССП 

<

Адрес обезличен> УФССП России по 

<

Адрес обезличен> ФИО10 известно, что должник - администрация г.о.Чапаевск, была обязана ко взысканию исполнительского сбора по исполнительному производству 

<

Номер обезличен>-ИП от 

<

Дата обезличена> по гражданскому делу 

<

Номер обезличен> в пользу взыскателя – ФИО3; по исполнительному производству 

<

Номер обезличен>-ИП от 

<

Дата обезличена> по гражданскому делу 

<

Номер обезличен> в пользу взыскателя – ФИО4, 

<

Дата обезличена> года рождения; по исполнительному производству 

<

Номер обезличен>-ИП от 

<

Дата обезличена> по гражданскому делу 

<

Номер обезличен> в пользу взыскателя – ФИО5, 

<

Дата обезличена> года рождения; по исполнительному производству 

<

Номер обезличен>-ИП от 

<

Дата обезличена> по гражданскому делу 

<

Номер обезличен> в пользу взыскателя – ФИО6, 

<

Дата обезличена> года рождения; по исполнительному производству 

<

Номер обезличен>-ИП от 

<

Дата обезличена> по гражданскому делу 

<

Номер обезличен> в пользу взыскателя – ФИО7, 

<

Дата обезличена> года рождения; по исполнительному производству 

<

Номер обезличен>-ИП от 

<

Дата обезличена> по гражданскому делу 

<

Номер обезличен> в пользу взыскателя – ФИО8, 

<

Дата обезличена> года рождения в размере 

<

Данные изъяты> рублей (по каждому исполнительному производству) в связи с ненадлежащим исполнением судебных решений.

Из сообщения администрации г.о.Чапаевск от 

<

Дата обезличена> известно, что в 

<

Дата обезличена> году на выделенные субвенции будет приобретено двадцать шесть жилых помещений и предоставлены детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. Администрация г.о.Чапаевск просила предусмотреть в 

<

Дата обезличена> году выделение субвенций г.о.Чапаевск на приобретение тринадцати квартир для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. 

Согласно сообщению администрации г.о.Чапаевск от 

<

Дата обезличена> известно, что в бюджете г.о.Чапаевск на 

<

Дата обезличена> года запланированы бюджетные ассигнования на финансирование мероприятий по Муниципальной программе «Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, а также отдельных категорий граждан в г.о.Чапаевск на 2016-2020 годы» в сумме 

<

Данные изъяты> рублей. В настоящее время вышеуказанные бюджетные ассигнования в бюджет г.о.Чапаевск поступили в полном объеме, произведен кассовый расход для приобретения 26 квартир.

Известно, что 

<

Дата обезличена> администрация г.о.Чапаевск обратилась в суд с заявления об отсрочке исполнения решений суда по гражданским делам 

<

Номер обезличен> (в инт.ФИО3), 

<

Номер обезличен> (в инт. ФИО4), 

<

Номер обезличен> (в инт. ФИО5), 

<

Номер обезличен> (в инт. ФИО6), 

<

Номер обезличен> (в инт. ФИО7), 

<

Номер обезличен> (в инт. ФИО8). 

Анализируя представленные доказательства, суд исходит из оценки их совокупности, относимости, допустимости и достоверности, достаточности для принятия судебного решения.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 

<

Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Согласно ч.11 ст.30 Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Закона № 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1 ст.105 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Таким образом, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Частью 6 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона № 229-ФЗ постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Частью 7 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ установлено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст.401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Анализируя вышеизложенное, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть, связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-П в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации разъяснено, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

В обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительных документов в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрация г.о.Чапаевск ссылается на принятие всех зависящих от них мер для надлежащего исполнения обязательства, проявление необходимой осмотрительности, после вынесения решения суда по которому возбуждено исполнительное производство. 

В настоящее время исполнение решений Чапаевского городского суда 

<

Адрес обезличен> невозможно по независящим от администрации г.о.Чапаевск обстоятельствам - отсутствия денежных средств из областного бюджета - субвенции на приобретение жилого помещения, наличием очереди из лиц указанной категории. 

Согласно ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. 

Суд считает, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение судебного решения было невозможным вследствие объективных обстоятельств.

Принимая во внимание, что финансирование администрации г.о.

<

Адрес обезличен> в части предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, осуществляется за счет средств областного бюджета 

<

Адрес обезличен>, исполнение требований исполнительных документов возможно на основании государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур: порядка и временных сроков, истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение судебного постановления, то суд считает, что отсутствует вина должника в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

С учётом изложенного, суд считает, что требование администрации г.о.Чапаевск к УФССП России по 

<

Адрес обезличен>, ОСП г.о.Чапаевск об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительным производствам в пользу взыскателей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ, -

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление представителя администрации г.о.Чапаевск к УФССП России по 

<

Адрес обезличен>, ОСП г.о.Чапаевск об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере по 50.000 рублей по каждому исполнительному производству в пользу взыскателей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 – удовлетворить.

Освободить администрацию г.о.Чапаевск от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлениями судебных приставов-исполнителей ОСП г.о.Чапаевск от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> (взыскатель ФИО3), от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> (взыскатель ФИО4), от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> (взыскатель ФИО5), от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> (взыскатель ФИО6), от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> (взыскатель ФИО7), от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> (взыскатель ФИО8) в размере по 50.000 рублей (по каждому исполнительному производству).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда 

Овсянников С.В. 

Мотивированное Решение изготовлено 

<

Дата обезличена>. 

Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде 

<

Адрес обезличен> в материалах административного дела 

<

Номер обезличен>а-1203/20

<

Номер обезличен>