Дело № 12-32/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

Город Тара Омской области 25 июля 2017 года.

Судья Тарского городского суда Омской области ФИО1, при секретаре Вильцовой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 25 июля 2017 года дело по жалобе представителя САУ «Тарский лесхоз» ФИО2 на постановление ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель САУ «Тарский лесхоз» ФИО2 обратился в Тарский городской суд с жалобой на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ, которым САУ «Тарский лесхоз» привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб. В жалобе представитель просит уменьшить размер административного штрафа, так как назначенный штраф в размере 100000 рублей может негативно отразиться на финансовом положении организации.

Представитель САУ «Тарский лесхоз» ФИО3 суду пояснил, что назначенный штраф для организации является чрезмерно большим, его оплата может негативно сказаться на финансовом положении организации. Кредиторская задолженность САУ «Тарский лесхоз» по состоянию на май 2017 года составила более 3000000,0 рублей. Денежные средства, выделяемые для выполнения государственного задания, не могут быть использованы на иные цели. Кроме этого, назначенный штраф не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение цели административного наказания. 

Суд, изучив материалы дела, жалобу, выслушав представителя, на основании ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания подлежит изменению в части размера назначенного наказания по следующим причинам:

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Как следует из материалов дела, Управлением Росприроднадзора по Омской области выявлены факты неисполнении требований природоохранного законодательства РФ в области обращения с отходами производства и потребления, которые отражены в протоколе об административном правонарушении № ЗТ-397,04-062/2017 (л.д. 70-73), и явились основанием для привлечения САУ «Тарский лесхоз» к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ САУ «Тарский лесхоз» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2. КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. (л.д. 11). 

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Статьей 8.2. КоАП РФ установлено, что несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения, возникающие в связи с образованием отходов и лимитов на их размещение, регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". 

Как указано в ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. 

Порядок учета в области обращения с отходами утвержден приказом Минприроды России от 01.09.2011 г. № 721.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в. производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Событие и состав административного правонарушения доказан, процедура привлечения к административной ответственности не нарушена. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и содержит все необходимые сведения, установленные статьей 28.2 КоАП РФ: место, время, событие административного правонарушения.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статей 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено САУ «Тарский лесхоз» с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ. Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 г. N 4-П указано, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

В силу общих принципов публично-правовой ответственности привлечение юридического лица к административной ответственности и применение к нему административного наказания, в том числе в виде административного штрафа, возможны лишь при наличии вины данного юридического лица в совершении того или иного административного правонарушения. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Суд учитывает, что САУ «Тарский лесхоз» приняты меры по устранению правонарушения после вынесения обжалуемого постановления.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. 

На основании ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Представленные по делу доказательства оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности с изложением в постановлении мотивов.

Судом учитывается, что привлеченное к административной ответственности юридическое лицо является специализированным автономным учреждением, согласно Устава, наделяется имуществом, находящимся в собственности Омской области на праве оперативного управлении. САУ имеет кредиторскую задолженность в сумме более 3000000 рублей. Суд, с учетом названных выше правовых позиций, полагает необходимым снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа с 100 000 рублей до 50000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Омской области № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении САУ «Тарский лесхоз», привлеченного к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, изменить. Снизить размер назначенного административного штрафа до 50000,0 рублей (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Омской области от 29 мая 2017 года, в отношении САУ «Тарский лесхоз» оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тарский городской суд в течение 10 дней с момента его вынесения. 

Согласовано