Дело № 12-176/2023

РЕШЕНИЕ

16 октября 2023 года г. Георгиевск 

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Демьянов Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Транспортные технологии» (далее – ООО «Транспортные технологии») ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 2 июня 2023 года № 10673342233457308688 в отношении ООО «Транспортные технологии» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 2 июня 2023 года № 10673342233457308688 ООО «Транспортные технологии», ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В поданной жалобе представитель ООО «Транспортные технологии» ФИО1 высказывает свое несогласие с постановлением должностного лица отмечая, что оно вынесено незаконно, необоснованно и подлежит отмене. Требования статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу не выполнены, меры к всестороннему, полному, объективному выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, не приняты. Представленные в рамках обжалования постановления должностного лица доказательства в подтверждение довода о нахождении транспортного средства «КАМАЗ М1840 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧЕЕ» государственный регистрационный знак 

<

***>, в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «Транспортные технологии» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. Из представленных Центральным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта материалов дела, а также самого постановления по делу об административном правонарушении № 10673342233457308688 неясно, по какому из предусмотренных пунктом 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2013 г. № 504 (далее – Правила) основанию признано, что автомобиль, принадлежащий ООО «Транспортные технологии», осуществлял движение без внесения его собственником платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Материалы дела не содержат доказательств несоблюдения ООО «Транспортные технологии» требований закона о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения его автомобилем, указанные Правила ООО «Транспортные технологии» не нарушались. Просит постановление № 10673342233457308688 от 2 июня 2023 года по делу об административном правонарушении о признании ООО «Транспортные технологии» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и прекратить производство по делу.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Транспортные технологии» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Должностное лицо административного органа, вынесшего оспариваемое постановление, на рассмотрение дела не явилось, от начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений (ЦАФАП Центрального МУГАДН) ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление. 

На основании ч. 2 ст. 25.1, п. п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Транспортные технологии» и административного органа.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене обжалуемого постановления должностного лица исходя из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" перечислены условия, при которых движение вышеуказанных транспортных средств считается движением без внесения платы.

Согласно пункту 7 указанного Постановления Правительства Российской Федерации до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 года N 14-П, от 18 января 2019 года N 5-П).

Как усматривается из материалов дела, в вину ООО «Транспортные технологии» вменено то, что данное юридическое лицо, являясь собственником транспортного средства марки «КАМАЗ М1840 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧЕЕ», государственный регистрационный знак 

<

***> (СТС 9920263235) осуществило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, 20 мая 2023 года в 09:58:38 по адресу: 306 км 940 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-167 Кочубей-Нефтекумск-Зеленокумск-Минеральные воды, Ставропольский край без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, чем нарушило требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подпункта «а» пункта 12 Правил.

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – комплекса фото видео фиксации СМК, идентификатор: ЭМК21-098, свидетельство о поверке С-СП/01-03-2022/138211731, поверка действительна до 29 февраля 2024 года.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, представитель ООО «Транспортные технологии» ФИО1 указывала на то, что из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении № 10673342233457308688 неясно, по какому из предусмотренных пунктом 12 Правил основанию признано, что автомобиль, принадлежащий ООО «Транспортные технологии», осуществлял движение без внесения его собственником платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Вместе с тем, при оценке указанных доказательств считаю необходимым учесть, что в самом обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении № 10673342233457308688 четко и ясно указано на то, что собственник (владелец) транспортного средства – ООО «Транспортные технологии» нарушил подпункт «а» пункта 12 Правил, а именно: осуществил движение без внесения платы, которым считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 указанных Правил.

Вместе с тем, в соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце первом пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

То, что транспортное средство марки «КАМАЗ М1840 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧЕЕ», государственный регистрационный знак 

<

***> (СТС 9920263235) принадлежит ООО «Транспортные технологии», как и то, что данный автомобиль в указанное в обжалуемом постановлении время следовал в месте, где фиксировалось правонарушение, представителем ООО «Транспортные технологии» не оспаривается.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 года № 1662-р заключено концессионное соглашение в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, с обществом с ограниченной ответственностью "РТ-Инвест Транспортные Системы".

В ответе на запрос судьи общество с ограниченной ответственностью "РТ-Инвест Транспортные Системы" (исх. № ТФО-23-10053 от 26 сентября 2023 года) указало, что в соответствии с договором безвозмездного пользования № 1024596 от 26 ноября 2018 года и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком 

<

***> с 17 февраля 2023 года закреплено бортовое устройство № 724005806. На момент фиксации 20 мая 2023 года09:58:38 (по московскому времени) системой мобильного контроля, бортовое устройство № 724005806, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком 

<

***>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Специалистами оператора СВР был проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (22 сентября 2023 года) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 724005806 за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***> в период 19 мая 2023 года 18:43:32 - 01 июня 2023 года 06:56:22 отсутствуют. Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***> в период 19 мая 2023 года - 01 июня 2023 года. В соответствии с пунктом 106 Правил, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора системы взимания платы о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. На момент фиксации проезда ООО «Транспортные технологии» - собственник (владелец) транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***> не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства № 724005806 (пункт 8 Правил). Работоспособность бортового устройства № 724005806 подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***> отсрочка по внесению платы предоставлена с 01 февраля 2021 года, расчетная запись № 111062216003, при этом, предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***> 20 мая 2023 года 09:58:38, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в системе взимания платежей не сформированы. Представленная в судебное заседание детализация операций по расчетной записи № 111062216003, подтверждает отсутствие начислений (списаний) за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***> 20 мая 2023 года 09:58:38 и отражает отсутствие оформленных маршрутных карт. 

Таким образом, какие-либо основания для отмены не усматриваются.

Оценив доказательства, представленные в судебное заседание ООО «Транспортные технологии» по правилам статьи 26.11 КоАП РФ прихожу к выводу о том, что они не являются достаточными доказательствами, свидетельствующими о том, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении № 10673342233457308688 подлежит отмене.

Таким образом, в действиях юридического ООО «Транспортные технологии» присутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 от 2 июня 2023 года № 10673342233457308688 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортные технологии» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Транспортные технологии» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения или вручения путем подачи жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Судья Е.В. Демьянов