Мировой судья судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске Захарова Н.Ю.

Дело № 12-269/2019

УИД 55MS0074-01-2019-002991-16

РЕШЕНИЕ

15 августа 2019 года 

<

адрес>

Судья Первомайского районного суда 

<

адрес> Карев Е.П., при секретаре Оганян Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 74 в Первомайском судебном районе в городе Омске от 14 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске от 14 июня 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой указал, что выводы мирового судьи о совершении административного правонарушения не основаны на доказательствах, противоречат материалам административного дела. 14.01.2019 г. бухгалтер по заработной плате О.Г. предоставила в УПФР в Советском АО 

<

адрес> сведения ООО «Парк Отель «Рассвет» о застрахованных лицах в исходной форме СЗВ-М за декабрь 2018 год. Согласно представленным УПФР в Советском АО 

<

адрес> в материалы дела доказательствам в исходной форме СЗВ-М за декабрь 2018 год под № содержались сведения о Ж.Х.. Обязанность по предоставлению указанных сведении возложена па бухгалтера по заработной плате О.Г. должностной инструкцией. 22.01.2019г. бухгалтер в связи с обнаружением в исходной форме СЗВ-М за декабрь 2018 год описки в написании номера страхового свидетельства Ж.Х. предоставила в УПФР в Советском АО г. Омска дополняющую форму за тот же отчетный период, содержащую уточнение номера страхового свидетельства Ж.Х. Ж.Х., сведения о которой содержатся исходной форме СЗВ-М за декабрь 2018 год, и Ж.Х. сведения о которой содержатся дополняющей форме является одним и тем же лицом, что подтверждается номером ИНН указанным в исходной и дополняющей форме СЗВ-М, № номер ИНН №. Возбуждение административного дела в отношении ФИО1 и привлечение ее к административной ответственности связаны с ошибочными выводами УПФР в Советском АО 

<

адрес> о том, что Ж.Х. указанная в исходной форме СЗВ-М и в дополняющей форме СЗВ-М, являются разными лицами. Соответственно сведения о Ж.Х., сведения о которой содержатся так же и в дополнительной форме СЗВ-М, были предоставлены ООО «Парк Отель «Рассвет» в исходной форме СЗВ-М за декабрь 2018 год 14.05.2019 г., т.е. в пределах установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом. На основании изложенного, просил отменить постановление Мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе 

<

адрес> от 14.06.2019г. и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава преступления.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Защитник ФИО1 – Катаев С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Иные участники процесса в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав защитника ФИО1 – Катаева С.В., изучив материалы дела об административном правонарушении и, оценив доводы жалобы, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ ФИО1 как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеет право обратиться в суд с жалобой на постановление о привлечении ее к административной ответственности.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При разрешении вопроса о восстановлении срока на обжалование постановления о назначении административного наказания следует учитывать причины пропуска срока, исходя из необходимости обеспечения доступа к правосудию.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Из материалов дела усматривается, что 14 мая 2019 года ФИО1 при рассмотрение мировым судьей дела об административном правонарушении, участия не принимала.

Копия постановления от 14 мая 21019 года направленная в ее адрес заказным почтовым отправлением ею не получена и возращена в суд в связи с истечением срока хранения 02 июля 2019 года.

Указанное постановление мирового судьи вступило в законную силу 13 июля 2019 года.

Между тем, 12 июля 2019 года защитником ФИО1 – Катаевым С.В. была получена копия постановления от 14 июня 2019 года, т.е. в последний день для подачи жалобы на указанное постановление.

При этом, жалоба на данное постановление подана ФИО1 в мировой суд 15 июля 2019 года.

Учитывая представленные в материалы дела доказательства, а также тот факт, что получена копия обжалуемого постановления 12 июля 2019 года (в пятницу), жалоба подана в первый рабочий день (понедельник), принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, суд полагает возможным восстановить ФИО1 срок для подачи настоящей жалобы.

Относительно законности привлечения ФИО1 к административной ответственности суд отмечает следующее.

В силу положений ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Парк Отель «Рассвет» зарегистрирован в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в САО г. Омска в качестве страхователя по обязательному страхованию (регистрационный №).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, генеральным директором ООО «Парк Отель Рассвет» является ФИО1

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 14.05.2019 г., 14 января 2019 года страхователь ООО «Парк Отель Рассвет» по каналам электронной связи представлена ежемесячная отчетность по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) за декабрь 2018 г. на 76 застрахованных лиц. 22 января 2019 года, то есть за пределами установленного срока, страхователем за этот же отчетный период представлены сведения еще на 1 застрахованное лицо. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО «Парк Отель Рассвет» ФИО1 к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, с таким постановлением суд апелляционной инстанции согласиться не может.

В силу ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечаний к указанной статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. 

Как следует из содержания ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела усматривается, что 14.01.2019г. ООО «Парк Отель «Рассвет», ежемесячная отчетность по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) за декабрь 2018 г. на 76 застрахованных лиц, в том числе и Ж.Х., страховой №, ИНН №.

22 января 2019 года страхователем, в связи с выявленной ошибкой в страховой номере застрахованного лица - Ж.Х., сведения о котором были представлены в отчете 14.01.2019г., предоставлены уточненные сведения формы СЗВ-М (с типом формы «дополняющая»).

Следовательно, 22 января 2019 года, в соответствии с требованиями законодательства, страхователем скорректированы были данные в отношении застрахованного лица Ж.Х., сведения о которой были ранее отраженны в поданной 14.01.2019 г. форме СЗВ-М с типом «исходная», в части поименованных в п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ данных о застрахованном лице, а именно в указании страхового номера индивидуального лицевого счета.

При этом, как установлено мировым судьей, основанием для обнаружения УПФР в САО г. Омска данного факта послужило именно предоставление страхователем 22 января 2019 года уточненных сведений.

Таким образом, государственный орган только при получении дополняющих сведений (не исходных) провел проверку и выявил нарушение, которое было устранено самостоятельно страхователем, путем направления дополняющей формы.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, во взаимосвязи с изложенными нормами права, поскольку юридическим лицом самостоятельно была выявлена ошибка в данных застрахованного лица, сведения о котором были ранее представлены в пенсионный фонд, и достоверная информация была включена в формы отчетности до обнаружения факта пенсионным фондом, сведений об иных лицах, не отраженных в исходной форме СЗВ-М не предоставлялось, в деянии должностного лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы, с учетом установленных по делу обстоятельств, правового значения для дела не имеют.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5., ст. 30.6., п. 3 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья -

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске от 14 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ. 

Постановление мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске от 14 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Е.П. Карев