Дело № 5-187/2020

УИД: 61RS0059-01-2020-000824-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 октября 2020 года г. Цимлянск

Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Карапуз М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.17.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от 04 сентября 2020 года и представленных материалов, 20 августа 2020 года в 18 часов 00 минут ФИО1, находясь по адресу: 

<

адрес>, реализовала, согласно справке об исследовании № от 03.09.2020 спиртосодержащую жидкость крепостью 36,7%, объемом 0,75 литра Н.И. за 150 рублей. 

Тем самым, ФИО1 нарушила требования Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», что образует в её действиях состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекса РФ об АП).

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования с последующей передачей данного дела в Цимлянский районный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 17, 24), в судебное заседание не явилась, не сообщила об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представила, заявлений об отложении рассмотрения дела в суд не поступало. Согласно имеющемуся в материалах дела письменному ходатайству (л.д. 18), ФИО1 просила о рассмотрении дела в её отсутствие, пояснив, что признает свою вину, просит назначить минимальное наказание в виде штрафа. Согласно письменным объяснениям от 20.08.2020 (л.д.8), также пояснила, что свою вину признает, в содеянном раскаивается, просит строго не наказывать.

УУП ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» Р.Я., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 23), в суд не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представил, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

С учетом изложенного, суд на основании ст. 25.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пришел к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, а также представителя ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское».

Суд, изучив обстоятельства дела и представленные материалы, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об АП розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об АП, являются общественные отношения в сфере торговли. Предметом посягательства являются права и законные интересы государства и его монополия в этой сфере; безопасность жизни и здоровья граждан.

Объективная сторона данного деяния выражается в совершении виновным лицом активных действий по реализации товаров (иных вещей), ограниченных в обороте или изъятых из оборота.

По смыслу статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации товарами, свободная реализация которых запрещена, признаются объекты, запрещенные нормативно - правовыми актами к свободной реализации. К ограниченным в обороте объектам относятся объекты, реализация которых допускается по специальному разрешению и только определенным участникам оборота, при соблюдении соответствующих требований законодательства.

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции № 171-ФЗ от 22.11.1995 года, алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать.

В порядке определенном ст. 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции выдаются лицензии. 

Согласно ч. 2 ст. 16 названного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона.

Статья 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ предусматривает, что оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 171.4 УК РФ, незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это деяние совершено неоднократно, влечёт уголовную ответственность. При этом, согласно примечания 2 с данной статье УК РФ, для целей настоящей статьи под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, совершенной неоднократно, понимается продажа такой продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. 

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению, определенным участникам оборота алкогольной продукции, при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции. Повторная незаконная розничная продажа физическим лицом алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции влечет уголовную ответственность.

ФИО1 указанные требования законодательства в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции не выполнила, в связи с чем, её действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об АП.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 1.6 Кодекса РФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения, установленного ст. 14.17.1 ч.1 Кодекса РФ об АП и вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения, помимо собственного признания своей вины, объективно подтверждаются исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 04.09.2020, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, уполномоченным должностным лицом, в присутствии правонарушителя (л.д.2);

- рапортом оперативного дежурного ДЧ ОП №5 МУ МВД России «Волгодонское» П.Д. от 20.08.2020 (л.д.3);

- рапортом УУП ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» В.С.от 20.08.2020 (л.д.4);

- рапортом ОД ДЧ ОП №5 МУ МВД России «Волгодонское» П.Д. от 20.08.2020 (л.д.5);

- письменным объяснением ФИО1 от 20.08.2020 (л.д.8);

- письменным объяснением Н.И. от 20.08.2020 (л.д.9);

- протоколами изъятия вещей и документов от 20.08.2020 с фотоматериалом (л.д.10-12);

- справкой о хранении вещественных доказательств (л.д. 19);

- справкой об исследовании № от 03 сентября 2020 года (л.д.16), согласно которой прозрачная бесцветная жидкость в: 1 - 0,5 - литровой бутылке из прозрачного бесцветного полимерного материала с этикеткой и надписью: «КуБай», 2 - 0,5 - литровой бутылке из прозрачного бесцветного полимерного материала без этикетки, 3 - 0,33 - литровой бутылке из прозрачного полимерного материала голубого цвета с этикеткой и надписью: «Спортик», объемами: 1 - 510 мл, 2 - 390 мл, 3 - 130 мл, представляет собой спиртосодержащую жидкость, крепостью 36,7 % объемных для каждого из объектов.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст.26.11 Кодекса РФ об АП суд считает, что факт совершения правонарушения установлен, как и установлена вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.1 ч.1 Кодекса РФ об АП. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 не состоит в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, и не является индивидуальным предпринимателем, лицензию на производство, хранение и продажу алкогольной продукции не имеет, тем самым не имеет право на реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции. Доказательств обратному суду не предоставлено, в судебном заседании не установлено. 

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 14.17.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, по признакам розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Санкция ст. 14.17.1 ч.1 Кодекса РФ об АП предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1, и частью 2 статьи 4.2 Кодекса РФ об АП суд признает раскаяние и признание вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 Кодекса РФ об АП судом не установлено. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об АП, не истек.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного ФИО1 правонарушения и конкретные обстоятельства содеянного, личность виновной и её возраст, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, вину признала полностью, в содеянном раскаялась, суд считает необходимым применить к ней административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи 14.17.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По мнению суда, вид и размер данного наказания будет способствовать обеспечению достижения целей наказания, с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения будет являться достаточным, соразмерным и справедливым.

В силу ч. 3 ст. 3.7 Кодекса РФ об АП не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

На основании п. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об АП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом, вещи изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией (ч. 3 ст. 3.7 Кодекса РФ об АП), на основании ч. 3 статьи 29.10 Кодекса РФ об АП, спиртосодержащая продукция, изъятая у ФИО1 подлежит изъятию из гражданского оборота и уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей, без конфискации спиртосодержащей продукции.

Изъятую у ФИО1 спиртосодержащую жидкость в 0,5 - литровой бутылке из прозрачного бесцветного полимерного материала с этикеткой и надписью: «КуБай», объемом 510 мл, 0,5 - литровой бутылке из прозрачного бесцветного полимерного материала без этикетки,объемом 390 мл, 0,33 - литровой бутылке из прозрачного бесцветного полимерного материала с этикеткой и надписью: «Спортик», объемом 130 мл, находящиеся на хранении в ОП №5 МУ МВД России «Волгодонское» по адресу: 

<

адрес>, уничтожить в установленном законом порядке.

Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя штрафа - УФК по Ростовской области (Межмуниципальное управление МВД России «Волгодонское») (ОП № 5 «Цимлянский» Ростовской области) ИНН: 

<

***>, КПП: 614301001, р/счет:40101810303490010007, Отделение Ростов-на-Дону, г.Ростов-на-Дону, БИК: 046015001, ОКТМО: 60712000, КБК 18811601141010171140. УИН 18880461200010005480. Наименование платежа - штраф по постановлению суда.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья