Дело № 5-362/2024

УИД 04RS0007-01-2024-004692-36

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июля 2024 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суда г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Цыцыковой Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.5 ч. 1 КоАП РФ КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, *** г.р., уроженца г. Улан-Удэ, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> проживающего по адресу: 

<

адрес>, работающего первым заместителем министра сельского хозяйства Республики Бурятия, 

Права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе иметь защитника, разъяснены,

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении следует, что проведенной прокуратурой Республики Бурятия проверкой в деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (далее по тексту – Министерство) установлены нарушения условий предоставления субсидии на финансовое обеспечение части затрат на стимулирование увеличения производства картофеля и овощей открытого грунта СПК «Газар».

Так, согласно ст. 78 Бюджетного кодекса РФ из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии юридическим лицам в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с оказанием услуг. Субсидии юридическим лицам предоставляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Законом Республики Бурятия от 21.12.2022 № 2487-VI «О республиканском бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (приложение № 11) предусмотрено финансирование в целях финансового обеспечения части затрат на стимулирование увеличения производства картофеля и овощей открытого грунта в размере 33 581, 4 тыс. руб. 

Приложением № 1 постановления Правительства Республики Бурятия от 05.04.2023 № 179 утвержден Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета субсидий на проведение комплекса агротехнических работ, повышением уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также повышение плодородия и качестве почв и стимулирование производства картофеля и овощей (далее по тексту – Порядок).

25.09.2023 Министерством объявлен дополнительный отбор на предоставление субсидий на финансовое обеспечение части затрат на стимулирование производства картофеля и овощей открытого грунта (с 09.10.2023 по 13.10.2023). 

В соответствии с подп. 4 п. 13 Порядка участники отбора в срок, установленный в объявлении о проведении отбора, предоставляют в Министерство копию документа, подтверждающего наличие агронома в штате организации либо привлеченного по договору на текущий год.

Министерство в соответствии с п. 21 Порядка проверяет поданные заявки на соответствие перечню документов, предусмотренную п. 13 Правил.

10.10.2023 СПК «Газар» обратился с заявкой на предоставление субсидии, по результатам рассмотрения которой Министерством 10.11.2023 с СПК «Газар» заключено дополнительное соглашение к соглашению № 10-2023-033200/1 об увеличении суммы субсидии, предоставленной по соглашению, на 630 683, 90 руб.

При подаче заявки СПК «Газар» предоставлена копия трудового договора, заключенного 01.02.2023 с 

<

данные изъяты> срок действия которого истек 30.08.2023.

Кроме того, по данным Управления ФНС по Республике Бурятия сведения о производимых в 2023 году работодателем отчислениях в отношении 

<

данные изъяты> отсутствуют.

Пунктом 26 Порядка в качестве основания для отказа в участии в отборе предусмотрено несоответствие представленных участником отбора документов требованиям Порядка.

Таким образом, Министерство в нарушение п. 21 Порядка не рассмотрело документы, приложенные к заявке СПК «Газар», на соответствие условиям предоставления субсидии. Вопреки требования п. 26 Порядка Министерство не приняло решение об отказе в участии СПК «Газар» в отборе. 

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.09.2019 № 492 на должность первого заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия назначен ФИО1

В результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей первым заместителем министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия ФИО1 нарушены условия предоставления субсидии из средств республиканского бюджета СПК «Газар».

Таким образом, первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия ФИО1 в месте нахождения Министерства по адресу: 

<

...> 10.11.2023 предоставил субсидию с нарушением требований п. п. 13, 21, 26 Порядка предоставления субсидий на проведение комплекса агротехнических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв и стимулирование увеличения производства картофеля и овощей, утвержденного Приложением № 1 постановления Правительства республики Бурятия от 05.04.2023 № 179. 

В действиях первого заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ 

В судебном заседании прокурор Цыренова Е.Д. поддержала изложенные в постановлении от 27.06.2024 обстоятельства, просила привлечь должностное лицо ФИО1 к административной ответственности в пределах санкции статьи 15.15.5 ч.1 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО1 вину в административном правонарушении признал, просил учесть наличие на иждивении 2-х несовершеннолетних детей. 

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.04.2023 № 179 утвержден Порядок предоставления субсидий на поддержку проведения агротехнологических работ, повышения уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, на повышение плодородия и качества почв, а также на стимулирование увеличения производства картофеля и овощей (далее по тексту – Порядок), в соответствии в п. 15 которого основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются: несоответствие участника отбора требованиям, определенным в п.п. 5, 6, 14 настоящего Порядка; непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в п. 16 настоящего Порядка; установление факта недостоверности представленной участником отбора информации; представление заявки после окончания срока их приема; отсутствие обеспечения получателем субсидий подписания соглашения о предоставлении субсидии в сроки, указанные в п. 30 настоящего Порядка.

Согласно подп. 2 п. 16 Порядка участники отбора предоставляют среди прочих документов, копию документа, подтверждающего наличие агронома в штате организации либо привлеченного по договору на текущий год.

Как предусмотрено п. 21 Порядка Министерство осуществляет проверку сведений, указанных в п.п. 5, 6, 14 настоящего Порядка, и документов, представленных участниками отбора согласно п. 16 настоящего Порядка, в срок не более 15 рабочих дней со дня размещения на едином портале протокола вскрытия заявок.

В соответствии с подп. а п. 24 Порядка на стадии рассмотрения заявки основаниями для отклонения заявки являются, в том числе несоответствие участника отбора требованиям, установленным в п. п. 5? 6, 14 настоящего Порядка; непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в объявлении о проведении отбора, предусмотренных п. 16 настоящего Порядка; несоответствие представленных участником отбора заявок и (или) документов требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора, предусмотренным настоящим Порядком; недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных участником отбора в целях подтверждения соответствия установленным настоящим Порядком требованиям.

Из материалов дела усматривается, что 10.10.2023 СПК «Газар» обратился в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия с заявкой на предоставление субсидии, по результатам рассмотрения которой Министерством 10.11.2023 с СПК «Газар» заключено дополнительное соглашение к соглашению № 10-2023-033200/1 об увеличении суммы субсидии, предоставленной по соглашению, на 630 683, 90 руб.

При подаче заявки СПК «Газар» предоставлена копия трудового договора, заключенного 01.02.2023 с 

<

данные изъяты> срок действия которого истек 30.08.2023.

Однако, в нарушение п. п. 21, 24 Порядка приложенные к заявке СПК «Газар» документы на соответствие условиям предоставления субсидии не рассмотрены, Министерством не принято решение об отказе в участии СПК «Газар» в отборе. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица ФИО1, кроме признания им своей вины, подтверждаются постановлением от 27.06.2024, постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.09.2019 № 492 о назначении ФИО1 на должность государственной гражданской службы Республики Бурятия - первого заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, заявкой СПК «Газар» от 10.10.2023, трудовым договор от 01.02.2023 между СПК «Газар» и ФИО2, справкой-расчетом от 10.10.2023, соглашением от 11.04.2023 № 10-2023-033200, дополнительным соглашением от 10.11.2023 № 10-2023-033200/1 и иными исследованными судом доказательствами.

Таким образом, действия должностного лица - первого заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия не исполнившего свои служебные обязанности надлежащим образом и не обеспечившего расходование средств предоставленных субсидий в соответствии с Порядком, свидетельствуют о нарушении им порядка и условий предоставления бюджетных средств, предусмотренных ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Бурятия и квалифицируются по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса, бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Согласно п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершения административного правонарушения. 

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние. 

Обстоятельств отягчающих ответственность, а также оснований для освобождения от наказания, судом не установлено.

Поскольку ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, суд, учитывая вышеприведенные основания, определяет назначить последнему административное наказание в виде штрафа. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1*** г.р., уроженца г. Улан-Удэ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и ему назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. 

Сумма административного штрафа подлежит уплате на следующие реквизиты: получатель штрафа УФК по РБ (УФФСП по Республике Бурятия л/с 

<

***>) ИНН 

<

***>, КПП 032601001, ОКТМО 81701000, счета получателя платежа 03100643000000010200, БИК 018142016, КБК 32211601151029002140, УИН 32203000240000211115.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в отдел обеспечения гражданского судопроизводства Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ по адресу: 

<

...>, каб. 202.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение десяти суток со дня его получения. 

Судья С.Л. Доржиева

Постановление в окончательной форме изготовлено 25.07.2024.