2а-2915/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2023 г. г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Пахоменковой М.А.

при секретаре: Клубеньковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Смоленска к ФГБУК «Государственный музей «Смоленская крепость» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района г. Смоленска обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику о признании незаконным его бездействия по неисполнению представления прокуратуры Ленинского района г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности в срок до 30 июня 2023 г. устранить нарушения, указанные в представлении прокуратуры Ленинского района г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска приведены ссылки на установление в ходе проведенной проверки нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации объекта культурного наследия, результатом выявление которых стало вынесение в адрес административного ответчика представления об их устранении, которое в настоящее время исполнено не в полном объеме, что и послужило основанием для обращения в суд с соответствующими требованиями.

Помощник прокурора Новикова О.В. в судебном заседании поддержала административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения предъявленных административных исковых требований, отметив их необоснованность. Акцентировал внимание суда на устранения ряда нарушений, указанных в представлении.

Представитель Главного управления МЧС России по Смоленской области ФИО2 поддержала правовую позицию стороны истца.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ленинского района г. Смоленска в адрес ФГБУК «Государственный музей «Смоленская крепость» вынесено представление, в котором отмечается следующее: - в нарушение п.16 Правил на объекте допускается эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности здания (части здания), а также помещений, не отвечающих нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности; - допускается использование технического помещения (элеваторный узел) для хранения мебели и других предметов (1-й этаж); - в нарушение п.25 Правил на объекте защиты отсутствует документация подтверждающая показатели пожарной опасности на материал для покрытия пола в зальных помещениях (2-ой, 3-ий, 4-ый этажи здания); - в нарушение п.26 Правил запоры на двери эвакуационного выхода не обеспечивают её свободного открывания изнутри без ключа; - в нарушение п.п.13, 54, 60, 95 Правил не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации; - в нарушение п.54 Правил отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией, рабочий проект, акт ввода в эксплуатацию); - в нарушение п.407 Правил не каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, имеет порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя (2-й, 3-й этаж). В силу ч.1 ст.64 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» декларация пожарной безопасности составляется в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф 1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает: оценку пожарного риска (если проводится расчет риска), оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара). В нарушение ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 123-Ф3 в ФГБУК «Государственный музей «Смоленская крепость» отсутствует декларация пожарной безопасности. Согласно п.п.4.2.9, 4.3.6 Свод правил (СП 1.131.30.2020) «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.131.30.2020) не менее двух эвакуационных выходов, как правило, должны иметь этажи зданий класса Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, ФЗ, Ф4. На путях эвакуации, как правило, не допускается: устройство криволинейных лестниц, лестниц с забежными ступенями, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты, разрезных лестничных площадок, за исключением криволинейных лестниц, ведущих из служебных помещений (кроме зданий лечебных учреждений) с пребыванием не более 5 человек, и криволинейных парадных лестниц при выполнении условий подраздела 4.4 настоящего свода правил, а также за исключением случаев, предусмотренных нормативными документами по пожарной безопасности. Устройство криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы или лестничной клетки. Допускается в пределах лестничной клетки или лестницы устройство ступеней с иными параметрами для маршей, ведущих в технические этажи, чердаки, на кровлю (за исключением эксплуатируемой) и в служебные помещения с пребыванием не более 5 человек при выполнении условий подраздела 4.4 настоящего свода правил. Между тем, в нарушение п.4.2.9, 4.3.6 СП 1.131.30.2020 на объекте отсутствует второй эвакуационный выход (с 1-го по 4-ый этаж); лестница, ведущая с 1-го на 4-ый этаж, не соответствует требованиям раздела 4.4 СП 1.131.30.2020; на путях эвакуации допускается устройство криволинейной лестницы (л.д. 8-9).

В ответ на данное представление ДД.ММ.ГГГГ ФГБУК «Государственный музей «Смоленская крепость» сообщено следующее: нарушения законодательства о пожарной безопасности были частично устранены. В части нарушения п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 (не допускается использование технического помещения (элеваторный узел) для хранения мебели и других предметов) сообщаю следующее. Организован перенос предметов из помещения.

В части нарушения п.п. 13, 54, 60, 95 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 (не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной зашиты) - обеспечено внесение необходимых записей в журнал.

В части нарушения п. 407 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 (не каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, имеет порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя) - обеспечено нанесение номеров.

В части нарушения п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 (на объекте допускается эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности здания (части здания), а также помещений, не отвечающих нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности), п.п. 4.2.9, 4.3.6 Свода правил (СП 1.131.30.2020) «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (наличие необходимого количества эвакуационных выходов заданных параметров) сообщаю следующее. Подготовлен к заключению договор на разработку Специальных технических условий. Данный акт подлежит регистрации и учету Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и стихийным бедствиям. Необходимость разработки специальных технических условий обусловлена отсутствием нормативных требований пожарной безопасности к современному использованию объекта культурного наследия федерального значения при его музеефикации, а также невозможностью приведения его в полное соответствие современным требованиям пожарной безопасности. При этом требования нормативных документов в области пожарной безопасности, действующие в настоящее время, не могут быть в полной мере применены к данному памятнику истории и культуры.

В части нарушения п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 (запоры на двери эвакуационного выхода не обеспечивают её свободного открывания изнутри без ключа) сообщено, что подготовлен к заключению договор на замену замков на дверях эвакуационных выходов на устройства, обеспечивающие возможность свободного открывания дверей изнутри без ключа.

В части нарушения п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 (на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая показатели пожарной опасности на материал для покрытия пола в зальных помещениях (2-й, 3-й, 4-й этажи здания), сообщено, что подготовлен к заключению договор на экспертизу огнестойкости материала.

В части нарушения п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 (на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты), сообщено, что подготовлен к заключению договор на подготовку технической документации.

В части нарушения ч. 1. ст. 64. Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент пожарной безопасности» (отсутствует декларация пожарной безопасности) сообщено, что подготовлен к заключению договор на подготовку декларации пожарной безопасности.

Представление было рассмотрено в установленный срок в присутствии помощника прокурора Ленинского района г. Смоленска Самылова П.П. (л.д. 11-12).

В связи с неустранением выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором Ленинского района г. Смоленска в адрес Отдела надзорной деятельности и профилактики работы города Смоленска Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области сообщено о нарушении требований пожарной безопасности по адресу: 

<

...>, а именно: 1. допускается эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности здания (части здания), а также помещений, не отвечающих нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (на объектах защиты запрещается эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности – п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479). 

2. Отсутствует второй эвакуационный выход (с 1-го по 4-й этаж) (не менее двух эвакуационных выходов, как правило, должны иметь этажи зданий класса Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, ФЗ, Ф4. п. 4.2.9 Свода правил (СП 1.131.30.2020) «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

3. Лестница, ведущая с 1-го на 4-й этаж не соответствует требованиям п. 4.4.1, п. 4.4.2, п. 4.4.3. п. 4.4.6 раздела 4.4 Свода правил (СП 1.131.30.2020) «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (Свод прав (СП 1.131.30.2020) «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

4. На путях эвакуации допускается устройство криволинейной лестницы (на путях эвакуации, как правило, не допускается: устройство криволинейных лестниц, лестниц с забежными ступенями, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты, разрезных лестничных площадок, за исключением криволинейных лестниц, ведущих из служебных помещений (кроме зданий лечебных учреждений) с пребыванием не более 5 человек, и криволинейных парадных лестниц при выполнении условий подраздела 4.4 настоящего свода правит, а также за исключением случаев, предусмотренных нормативными документами по пожарной безопасности. Устройство криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы или лестничной клетки. Допускается в пределах лестничной клетки или лестницы устройство ступеней с иными параметрами для маршей, ведущих в технические этажи чердаки, на кровлю (за исключением эксплуатируемой) и в служебные помещения с пребыванием не более 5 человек при выполнении условий п. 4.3.6 подраздела 4.4 Свода правил (СП 1.131.30.2020) «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

5. На объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая показатели пожарной опасности на материал для покрытия пола в зальных помещениях (2-й, 3-й, 4-й этажи здания) (в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов - п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

6. Отсутствует (не представлена) декларация пожарной безопасности (декларация пожарной безопасности составляется в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1А и предусматривает: оценку пожарного риска (если проводится расчет риска), оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара - ст. 64 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

7. Запоры на двери эвакуационного выхода не обеспечивают её свободного открывания изнутри без ключа (Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа - п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

8. Отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией) (рабочий проект, акт ввода в эксплуатацию) (На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем - п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

9. Помещения не оснащены системой пожарной сигнализации (Объекты защиты оснащаются автоматическими установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации в соответствии с критериями оснащения помещений системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения согласно приложению № 3 - п. 3, приложение № 3, п. 38 Постановления Правительства Российской Федерации от 01 сентября 2021 г. № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»).

10. Помещения не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Объекты защиты оснащаются системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с критериями оснащения объектов защиты системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре согласно приложению N 5 - п. 8, приложение N 5, п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»).

11. Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают их свободного открывания изнутри без ключа (1-й этаж, подвал) (Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа - п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

12. На пути эвакуации, ведущему к эвакуационному выходу во двор здания допускается размещение различных предметов (1-й этаж) (При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: размещать мебель (за исключением сидячих мест для ожидания и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие), а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир - п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

13. Допускается использование подвального помещения для хранения оборудования, мебели и других предметов (На объектах защиты запрещается: хранить и применять на чердаках, в подвальных, цокольных и подземных этажах, а также под свайным пространством зданий легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия, баллоны с горючими газами, товары в аэрозольной упаковке, отходы любых классов опасности и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы, использовать чердаки, технические, подвальные, подземные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участке мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов - п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

14. Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (подвал) (Запрещается: эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами - п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

15. Образовавшиеся отверстия в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями не заделаны негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость (подвал) (Руководитель организации обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами - п. 15 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

16. Допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (подвал) (Запрещается: эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия - п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

17. Допускается размещение (складирование) ближе 1 метра от электрощита горючих материалов (подвал) (Запрещается: размещать (складировать) в электрощитовых, а также ближе 1 метра от электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие, легковоспламеняющиеся вещества и материалы - п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

18. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений (устроены перегородки из горючих материалов сужающие ширину пути эвакуации, и уменьшающие высоту пути эвакуации (подвал) (При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

19. Допускается прокладка электрических проводов по горючему основанию (подвал) (Запрещается: прокладывать электрическую проводку по горючему основанию либо наносить (наклеивать) горючие материалы на электрическую проводку - п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

20. На объекте защиты отсутствует документация подтверждающая показатели пожарной опасности на материал для отделки потолка (лестничная клетка, из подвала на первый этаж) (В случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов - п. 25);

21. Программы проведения противопожарных инструктажей разработаны не в соответствии с требованиями приложения № 2 приказа МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (Приказ МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности") (л.д. 15-17).

Положениями статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений предусмотрены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

При этом материалами дела подтверждено и участниками процесса в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что ответчиком предпринимаются меры для устранения указанных в представлении нарушений, часть из которых на момент рассмотрения дела устранена полностью (исключено хранение мебели и других предметов в элеваторном узле; установлены запоры на дверях, обеспечивающие их свободное открытие изнутри без ключа; оформлены необходимые журналы по пожарной безопасности; на корпуса огнетушителей нанесены порядковые номера).

Также отмечается заключение ряда контрактов для устранения иных нарушений (разработка специальных технических условий; разработка проектно-сметной документации для изменения напольного покрытия; разработка декларации пожарной безопасности для объекта «Крепостные стены и башни»), исполнение которых требует определенных временных затрат, включая прохождение экспертизы подготовленной документации перед ее утверждением.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требования о признании бездействия ФГБУК «Государственный музей «Смоленская крепость» по неисполнению представления прокуратуры Ленинского района г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку материалами дела подтверждено, что ответчик предпринимает меры, направленные на устранение выявленных нарушений.

Однако длительность процедуры устранения ряда выявленных нарушений и фактическое устранение ряда нарушений не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования прокурора Ленинского района г. Смоленска о возложении обязанности по устранению нарушений, указанных в представлении прокуратуры Ленинского района г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, в неисполненной части, в связи с чем, суд удовлетворяет соответствующее требование с установлением срока для устранения данных нарушений до 01 декабря 2023 г.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Смоленска удовлетворить частично.

В удовлетворении требования о признании незаконным бездействия ФГБУК «Государственный музей «Смоленская крепость» по неисполнению представления прокуратуры Ленинского района г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Возложить на ФГБУК «Государственный музей «Смоленская крепость» в срок до 01 декабря 2023 г. устранить нарушения, указанные в представлении прокуратуры Ленинского района г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, в неисполненной части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2023 г. 

Судья М.А. Пахоменкова

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Пахоменкова М.А. секретарь судебного заседания ________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Клубенькова М.В. (Фамилия, инициалы) «____»________2023 г. 

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2023-002505-33

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-2915/2023