№4А-367/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2018 года г. Саратов

Исполняющий обязанности председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУМВД РФ по Саратовской области № от 14 ноября 2017 года, решение Советского районного суда Саратовской области от 31 января 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Саратовской области № от 14 ноября 2017 года, оставленным без изменения решением Советского районного суда Саратовской области от 31 января 2018 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс), и ему назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

В жалобе заявитель просит постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Саратовской области и решение суда отменить, как незаконные и необоснованные, прекратить производство по делу. Приводит доводы аналогичные доводам жалобы, поданной в районный суд. Полагает, что обжалуемое постановление в нарушение требований закона не подписано усиленной электронной подписью должностного лица. Считает, что не представлено доказательств того, что участок дороги, на котором проведен весовой контроль, рассчитан на осевую нагрузку 10 тонн/ось. Указывает, что само по себе движение с превышением нагрузки не является достаточным основанием для привлечения к ответственности, поскольку не установлено, что именно противоправное бездействие (действие) стало следствием совершения правонарушения и полагает, что в постановлении не указано в чем выразилось его противоправное действие или бездействие и какова форма вины. Считает, что он не обязан проверять и устанавливать массу транспортного средства, такая обязанность возлагается на лиц осуществляющих погрузку груза в транспортное средство. Просит учесть его семейное положение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, поступившего в областной суд 20 июня 2018 года, и доводы жалобы следует прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12.21.1 Кодекса движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа, в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, на собственника (владельца) транспортного средства в размере 150000 рублей.

Пунктами 23.1 и 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - ПДД) предусмотрено, что масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства; перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, согласно которым тяжеловесным грузом признается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В Приложении № 2 Правил перевозок грузов определены предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств.

В силу пункта 34 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7 при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21 октября 2017 года в 17:03:29 на автодороге Пристанное - Ершов - Озинки - от автодороги Сызрань-Саратов-Волгоград на 82 км водитель грузового автотранспортного средства МАЗ 54323-032 государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации транспортного средства №, собственником которого является ФИО1, двигался без специального разрешения с превышением на 2 ось на 3 % (10,38 тонны при предельно допустимой 10 тонн), установленной для данного участка дороги.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами, полученными с применением работающей в автоматическом режиме системы дорожного весового и габаритного контроля СВК-2РВС о превышении допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства и отсутствием специального разрешения, и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями частей 6, 7 статьи Кодекса постановление по делу об административном правонарушении оформлено в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью. Копия постановления изготовлена путём перевода электронного документа в документ на бумажном носителе. При этом копия постановления на бумажном носителе содержит сведения об электронной цифровой подписи должностного лица, вынесшего постановление (серийный номер ключа усиленной квалифицированной подписи), которая подтверждает юридическую силу электронного документа.

Должностное лицо, вынесшее постановление, не обязано было подписывать копию постановления на бумажном носителе, и отсутствие такой подписи о ничтожности постановления не свидетельствует.

Расчетные (нормативные) нагрузки автомобильных дорог утверждаются уполномоченным государственным органом, дороги включаются в реестр.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, является Федеральное дорожное агентство (Росавтодор).

Расчетные (нормативные) нагрузки автомобильных дорог общего пользования федерального значения по состоянию на 14 ноября 2017 года официально опубликованы для использования неограниченным кругом лиц на сайте «http://rosavtodor.ru» (раздел «Автомобилистам» / окно «сверхнормативный транспорт: порядок движения по дорогам» / ссылка «Расчетные (нормативные) нагрузки).

Согласно официальным данным, сведений о том, что на автодороге Пристанное - Ершов - Озинки - от автодороги Сызрань-Саратов-Волгоград на 82 км допускается нагрузка на ось свыше 10 тонн, не имеется. 

Указание автора жалобы на то, что за погрузку груза в автомобиль ответственно ООО «Заволжский элеватор» было предметом рассмотрения судьей районного суда и ему дана подробная, обоснованная правовая оценка.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.21.1 Кодекса.

С учетом того, что ФИО1 не представлены доказательства об имущественном положении, оснований к снижению наказания в данном случае не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемых актов, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств и несогласию с выводами суда. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьей 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУМВД РФ по Саратовской области № от 14 ноября 2017 года, решение Советского районного суда Саратовской области от 31 января 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 ? без удовлетворения.

И.о. председателя суда В.К. Журавлев