Дело № 2а-947/2020

УИД № 24RS0054-01-2020-001012-67

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2020 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Моховиковой Ю.Н.,

при секретаре Пацира М.В.,

Рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Красноярскому краю обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования следующим. ФИО1 с 18.03.2016 по 14.12.2016 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии со ст. 346.28 НК РФ ФИО1 являлась налогоплательщиком, применяющим систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Налоговым периодом по единому налогу признается квартал. 12.10.2016 ФИО1 предоставила налоговую декларацию по ЕНВД за 3 квартал 2016 года, сумма исчисленного налога по декларации составила 8 778 рублей. Поскольку административным ответчиком сумма исчисленного налога уплачена частично, налоговый орган направил в адрес ФИО1 требование № 6616 от 28.11.2016 об уплате задолженности по единому налогу на вмененный доход в размере 2 885 рублей 97 копеек, в том числе: единый налог на вмененный доход в размере 2778 рублей, пени за период с 07.09.2016 по 28.11.2016 в размере 107 рублей 97 копеек. Направление требования подтверждается списком почтовых отравлений. В настоящее время задолженность по требованию № 6616 от 28.11.2016 составляет 2763 рубля 97 копеек, в том числе: единый налог на вмененный доход в размере 2656 рублей, пени за период с 07.09.2016 по 28.11.2016 в размере 107 рублей 97 копеек. Задолженность по указанному требованию не погашена. Налоговый орган не обращался в суд за взысканием указанной задолженности в порядке приказного производства. В связи с большим количеством должников перед бюджетом, большим объемом передаваемых документов, а также необходимостью проверки сведений о задолженности по имущественным налогам и подготовки пакета документов для суда административным истцом пропущен шестимесячный срок для обращения в суд. Межрайонная ИФНС России № 12 по Красноярскому краю просит восстановить процессуальный срок на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 суммы задолженности в размере 2763 рубля 97 копеек, в том числе: единый налог на вмененный доход в размере 2656 рублей, пени за период с 07.09.2016 по 28.11.2016 в размере 107 рублей 97 копеек.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В административном иске представитель административного истца ФИО2 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явилась, о времени и месте, рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом. Судебное извещение возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения. Согласно сообщению ОВМ ОМВД России по Ужурскому району ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> 28.01.2015 по настоящее время. Именно по указанному адресу административный ответчик извещался судом о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. 

По смыслу закона гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, указанным самим гражданином, или по адресу регистрации гражданина по месту жительства или пребывания. Ответчик ФИО1 имела возможность своевременно получить судебное извещение и реализовать свои процессуальные права, однако фактически злоупотребила своим правом, уклонилась от получения судебного извещения. При таких обстоятельствах суд признает извещение ответчика о времени и месте рассмотрения дела надлежащим. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что явка представителя административного истца и ответчика по данному делу не является обязательной, судом таковой не признана, представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Оценив доводы заявленного административным истцом ходатайства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

В силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ установление судом факта пропуска срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 289 КАС РФ, должно не только указать причины его пропуска, но и представить доказательства невозможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный срок.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 с 24.02.2016 по 14.12.2016 имела статус индивидуального предпринимателя, применяющего систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видом деятельности,с основным видом деятельности - торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, что следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 25.08.2020.

ФИО1 12 октября 2016 года представлена налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход за 3 квартал 2016 год. В данной декларации налогоплательщик исчислила сумму уплаты налога в бюджет в размере 8778 рублей. В соответствии с п. 1 ст. 346.32 НК РФ ФИО1 обязана была уплатить единый налог в размере 8778 рублей в срок не позднее 25 ноября 2016 года.

В связи с неуплатой в полном объеме единого налога на вмененный доход, 30 ноября 2016 года в адрес ФИО1 административным истцом было направлено требование № 6616 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 28.11.2016, согласно которому налоговый орган в срок до 16.12.2016 предлагал административному ответчику погасить имеющуюся задолженность в общей сумме 2763 рубля 97 копеек, в том числе: единый налог на вмененный доход в размере 2656 рублей, пени за период с 07.09.2016 по 28.11.2016 в размере 107 рублей 97 копеек. Требование направлено в адрес административного ответчика почтой, что подтверждается списком заказных отправлений от 30.11.2016.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных КАС РФ, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

На основании ст. 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Пунктом 2 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В то же время, согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Поскольку административным истцом срок исполнения требования № 6616 об уплате задолженности по единому налогу на вмененный доход за 3 квартал 2016 года установлен до 16 декабря 2016 года, то налоговый орган обязан был обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки в течение шести месяцев со дня истечения срока уплаты, установленного в указанном требовании, в срок до 16.06.2017 (16.12.2016 + 6 месяцев).

Из административного искового заявления следует, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 12 по Красноярскому краю к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа не обращалась.

Административный истец административное исковое заявление направил в суд только 18 сентября 2020 года, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте, то есть по истечению срока обращения в суд о взыскании задолженности, что также подтверждает административный истец в административном иске.

Поскольку административным истцом Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока на подачу административного искового заявления не представлено, при этом доказательств отсутствия у налогового органа возможности своевременно направить заявление о выдаче судебного приказа или искового заявления в суд, в нарушение требований ст. 92 КАС РФ, также не представлено, принимая во внимание, что к уважительным причинам не могут быть отнесены организационные проблемы в виде большого количества должников и объема передаваемых документов, а также необходимость проверки сведений о задолженности по имущественным налогам и подготовка пакета документов для суда, а потому оснований для восстановления административному истцу срока на обращение в суд не имеется.

С учетом этого в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 138, 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Красноярскому краю в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Ю.Н. Моховикова

Решение в окончательной форме составлено и подписано 31 октября 2020 года