61RS0003-01-2021-003125-81

Судья: Бессмертная Н.Л. № 11-1333/2021

Р Е Ш Е Н И Е

12 августа 2021 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев жалобу защитника Открытого Акционерного Общества «Российские железные дороги» ФИО1 на решение судьи Пролетарского районного суда города Ростова-на-Дону от 15 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого Акционерного Общества «Российские железные дороги»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением временно исполняющего обязанности старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России в Ростовской области от 31 марта 2021 года Открытое Акционерное Общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Указанное постановление ОАО «РЖД» обжаловало в суд.

Решением судьи Пролетарского районного суда города Ростова-на-Дону от 15 июня 2021 года постановление временно исполняющего обязанности старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России в Ростовской области от 31 марта 2021 года оставлено без изменения, жалоба ОАО «РЖД» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ОАО «РЖД» ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся решения судьи и постановления о назначении административного наказания, прекращении производства по делу ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Защитник ОАО «РЖД» ФИО2 в судебном заседании жалобу просила удовлетворить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника ОАО «РЖД» ФИО2, судья областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области находится исполнительное производство от 13.03.2020 г. № 38522/20/61018-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.02.2020 г., выданного Сальским городским судом по делу № 2-1263/2019, решение вступило в законную силу 15.01.2020 г., предмет исполнения: обязать ОАО «РЖД» устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности на железнодорожных мостах: - на 170 км. перегона остановочный пункт 169 км. — Сальск (реестровый номер ЖМН 401907); - на 377 км. перегона Маныч — Шаблиевская (реестровый номер ЖМН 401913); - на 173 км. перегона остановочный пункт 169 км. — Сальск (реестровый номер ЖМН 401908), разработать планы обеспечения транспортной безопасности указанных объектов транспортной инфраструктуры и направить их на утверждение в федеральное агентство железнодорожного транспорта. 

В установленный для добровольного исполнения срок должник по исполнительному производству № 38522/20/61018-ИП ОАО «РЖД» не исполнило решение суда. 

01.04.2020 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

11.01.2021 г. постановлением судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Новый срок исполнения требований исполнительного документа был установлен до 12.02.2021 года.

Однако ОАО «РЖД» нарушило законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, изложенных в постановлении «О назначении нового срока исполнения» от 24.12.2020 г.

В период с даты получения постановления «О назначении нового срока исполнения» от 24.12.2020 г. до окончания срока, установленного судебным приставом-исполнителем, должником не предприняты меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, юридическое лицо привлечено к ответственности за то, что, являясь должником, без уважительных причин не исполнило требование судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда сделал правильный вывод о том, что в действиях ОАО «РЖД» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Перечисленные в жалобе меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению вступившего в законную силу решения суда в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают Общество от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов, содержащих требование об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемое решение судьи и постановление о назначении административного наказания, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Наличия обстоятельств, реально препятствовавших исполнению в срок содержащихся в исполнительном документе требований, из материалов дела не усматривается с учетом длительности периода неисполнения решения суда, непринятия ОАО "РЖД" своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению судебного акта, в том числе, связанных с получением необходимого финансирования.

При обстоятельствах, установленных по делу, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения. 

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Пролетарского районного суда города Ростова-на-Дону от 15 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого Акционерного Общества «Российские железные дороги» - оставить без изменения, жалобу защитника Открытого Акционерного Общества «Российские железные дороги» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: