Дело № 12-77/2023 

УИД 04RS0010-01-2023-001824-26

Р Е Ш Е Н И Е

8 ноября 2023 года с. Иволгинск 

Иволгинский район суд Республики Бурятия в составе судьи Айсуевой А.Ц., при секретаре Подкаменевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования «Иволгинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.47 Закона Республики Бурятия № 2003-IV от 05.05.2011 г "Об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссиимуниципального образования «Иволгинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.47 Закона Республики Бурятия от05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» (далее Закон РБ от 05.05.2011г.), в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подана жалоба в Иволгинский районный суд Республики Бурятия, в которой она просит обжалуемое постановление отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения. В качестве доводов жалобы указывает, что при составлении административного протокола административная комиссия не выяснены обстоятельства административного правонарушения, протокол составлен с нарушением норм действующего законодательства, а именно в протоколе указано неверно место совершения административного правонарушения. Так местом совершения административного правонарушения является 

<

адрес>, межу домами № и № а не 

<

адрес>. Свидетели ФИО2 и ФИО6. не участвовали в отлове коровы. Акт изъятия составлен в кабинете. 

Представитель Административной комиссииМО «

<

адрес>» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. Направили в адрес суда письменные возражения относительно поданной жалобы. 

ФИО1 в зале суда поддержала доводы жалобы, просила обжалуемое постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии ст. 47 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011г. «Об административных правонарушениях» выпас сельскохозяйственных животных вне установленных органами местного самоуправления мест, за исключением действий, состав которых предусмотрен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от четырех тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, чтоДД.ММ.ГГГГ около 15 часов 40 минут в ходе муниципального рейда комиссией была отловлена 1 голова КРС (телочка) в 

<

адрес>, в ограде 

<

данные изъяты>». Владельцем данной коровы является ФИО1 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении и вынесении постановления№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым в отношении ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.47 Закона Республики Бурятия от05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» (далее Закон РБ от 05.05.2011г.), в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При этом в качестве доказательств наличия в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения и виновности ФИО1 административным органом приняты протокол об административном правонарушении, акт изъятия из среды обитания безнадзорных сельскохозяйственных животных от 29.06.2023 г., допрос свидетелей ФИО6., ФИО2 

Между тем, суд не может согласиться с изложенными в оспариваемом постановлении выводами административной комиссии по следующим основаниям.

Исходя из статей 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения физического или юридического лица к административной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего 4 элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В данном случае судом установлено, чтоакт изъятия из среды обитания безнадзорных сельскохозяйственных животных от 29.06.2023 г. имеется в материалах административного производства в нечитаемом виде, отсутствуют объяснения свидетелей ФИО6., ФИО2 Также в протоколе об административном правонарушении отсутствуют ссылка на нормы, положения, регламентирующие правила выгула скота на территории 

<

данные изъяты>

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии вины ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, а следовательно, и отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 33 Закона РБ «Об административных правонарушениях».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судом установлено отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения в связи с отсутствием субъективной стороны правонарушения, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Отменить постановление Административной комиссиимуниципального образования «Иволгинский район» № от 21 сентября 2023 года в отношении ФИО1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.47 Закона Республики Бурятия от05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» (далее Закон РБ от 05.05.2011г.), в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Производство по делу в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.47 Закона Республики Бурятия от05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» (далее Закон РБ от 05.05.2011г.), прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья А.Ц. Айсуева

Верно: судья А.Ц. Айсуева