КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Чулкова И.В. Дело № 12-106/2023

(№ 5-172/2023)

УИД 39RS0010-01-2023-001025-93

РЕШЕНИЕ

07 июня 2023 года г.Калининград

Судья Калининградского областного суда Тращенкова О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ефремовой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 21 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 21 апреля 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением ее в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области.

Не согласившись с таким постановлением судьи, ФИО1 подала жалобу, в которой указывала, что судом при назначении наказания не учтено наличие у нее проблем со здоровьем и нуждаемость в медицинской помощи, в связи с чем она не имеет возможности покинуть территорию Российской Федерации. Полагает, что судом необоснованно не было принято во внимание то обстоятельство, что в 2022 году она имела намерение покинуть территорию Российской Федерации, однако не была допущена на рейс в связи с положительным результатом теста на коронавирусная инфекцию. Поскольку иные факты нарушения ею законодательства Российской Федерации установлены не были, каких-либо обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ее действиях не установлено, учитывая, что административное правонарушение ею совершено впервые, ей могло быть назначено административное наказание в виде предупреждения. 

По сведениям ЦВСИГ УМВД России по Калининградской области от 19 мая 2023 года гражданка Китая ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 10 мая 2023 года ОСН УФССП выдворена за пределы Российской Федерации.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.2 указанного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В силу абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении него) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях

За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. 

Из материалов дела следует, что 20 апреля 2023 года в 08 часов 10 минут в ходе проверки мест пребывания иностранных граждан, а также осуществления ими трудовой деятельности по адресу: 

<

адрес> выявлена гражданка Китайской Народной Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При проверке документов установлено, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации, цель визита – коммерческая, по визе № №, срок действия с 27 августа 2019 года по 26 августа 2020 года, виза многократная, действует 90 дней из каждых 180 дней. Однако в первые 180 дней иностранным гражданином срок пребывания был нарушен, вместо 90 дней пребывает на территории Российской Федерации по настоящее время, то есть в установленный законом срок она не покинула территорию Российской Федерации, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушает требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Уклонение ФИО1 от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно, объяснением ФИО1, в котором она не отрицала того обстоятельства, что срок пребывания в Российской Федерации ею нарушен, признала вину; сведениями из СПО «Мигрант-1»; протоколом об административном правонарушении. 

Названные выше доказательства являются достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, всем доказательствам судьей в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. 

Действия ФИО1 квалифицированы верно. Порядок и срок давности привлечения её к административной ответственности соблюдены. Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи с учетом характера совершенного административного правонарушения, признания вины, всех обстоятельств дела, личности виновного, а также с учетом необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, является справедливым.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, являющегося обязательным к назначению, в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации, в данном случае отсутствуют. Имеющееся у ФИО1 заболевание таким обстоятельством не является, а само по себе его наличие не препятствует исполнению наказания в виде выдворения из Российской Федерации.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, мерой реагирования государства на нарушение иностранным гражданином миграционного законодательства и само по себе не противоречит нормам международного права, более того, допускается ими.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, допущено не было.

Вопреки доводам жалобы оснований для изменения судебного акта, вынесенного в отношении ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении путем замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, вопреки позиции заявителя, не усматривается.

Кроме того, следует учитывать, что нарушение законодательства в сфере миграционного учета создает прямую угрозу общественным отношениям в сфере безопасности государства. 

Иные доводы жалобы на правильность выводов судьи районного суда не влияют и основанием к отмене постановления не являются. 

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судьей районного суда правильно, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено. Постановление судьи соответствует закону, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 21 апреля 2023 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Судья