копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ишимбай 28 июля 2017 года

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Сираева И.М.

с участием начальника ОВМ ОМВД России по Ишимбайскому району ФИО1,

привлекаемого лица ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ в отношении гражданина ФИО2, 

<

данные изъяты>

разъяснив права и обязанности по ст. 25.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>. в помещении ОВМ ОМВД России по Ишимбайскому району по адресу: 

<

адрес> установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2, въехавший на территорию ДД.ММ.ГГГГ, превысил срок пребывания на территории Российской Федерации, установленный п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток. 

Представитель отдела по вопросам миграции ФИО1 суду показал, что ФИО2 фактически находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. При задержании пояснил, что приехал к брату в гости. На территории г. Ишимбай действительно легально проживает гражданин Узбекистана с такой же фамилией и отчеством, однако документы, подтверждающие их родственные отношения отсутствуют. ФИО2 был задержан, когда в здание отдела пришел в целях оформления документов для легализации.

ФИО2 вину в совершении административного правонарушения полностью признал, показал, что приехал в гости к брату, который проживает здесь около пяти лет. В отдел полиции пришел в целях оформления документов, но был задержан. Просил принудительно не выдворять, поскольку самостоятельно выедет из России.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 18.8. КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, миграционной картой, объяснением ФИО2.

Заслушав мнение участников судебного заседания, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из протокола об административном правонарушении ранее Назаров находился на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ вновь прибыл на территорию России и был задержан ДД.ММ.ГГГГ

90-дневный срок пребывания ФИО2 истек ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Документы, свидетельствующие о продлении срока пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, суду не представлены.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2 нарушены требования ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ, то есть иностранным гражданином нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в пребывании на территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока в отсутствие законных оснований. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

С учетом изложенного при назначении наказания судом принято во внимание данные о личности нарушителя (сведения о привлечении его к административной либо уголовной ответственности в материалах отсутствуют). В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины, а также то, что от правоохранительных органов ФИО2 не скрывался, прибыл в отдел по вопросам миграции самостоятельно в целях легализации своего пребывания, какие-либо сведения о наличии угрозы для безопасности государства и граждан РФ со стороны ФИО2 суду не предъявлены. Отягчающие обстоятельства по делу не установлены.

В связи с этим суд считает возможным назначить ФИО2 штраф в размере 2000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, установленного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - УФК по Республике Башкортостан (Отдел МВД России по Ишимбайскому району), ИНН 

<

***>, КПП 026101001, расчетный счет 

<

***>, Банк получателя: ГРКЦ НБ РБ Банка России г. Уфа, БИК 048073001, КБК 18811690050056000140, код ОКТМО 80631101.

Постановление может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 суток через Ишимбайский городской суд.

Судья И.М. Сираева