Решение

 вступило в законную силу: 12.04.2019 года.

дело № 2-120/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2019 года г. Облучье 

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Будченко Т.В.,

при секретарях судебного заседания Казанской А.В., Пидскальнюк В.В.,

с участием:

представителя истца - муниципального казенного дошкольного учреждения «Детский сад № 4 г. Облучье» Г.

представителя ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области К., действующей на основании доверенности от ДАТА;

третьего лица – помощника прокурора Облученского района Еврейской автономной области Полякова В.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 4 г. Облучье» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Облученскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Ш.И.АА., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от исполнительского сбора либо об уменьшении его размера, 

установил:

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 4 г. Облучье» обратились в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об освобождении от исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, что ДАТА судебным приставом-исполнителем ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 вынесено постановление № Х о взыскании с должника – МКДОУ «Детский сад № 4 г. Облучье» исполнительского сбора в размере 50000 рублей, вследствие неисполнения в установленный срок требований исполнительного листа № Х от ДАТА. Однако должник не может исполнить свое обязательство единовременно в полном объеме, а именно: оборудовать используемое здание по адресу: АДРЕС, системой видеонаблюдения и приборами наружного электрического освещения в срок до ДАТА. При недостаточности у должника финансирования на указанные мероприятия, администрация МО «Облученский муниципальный район» ЕАО, как учредитель, обязана профинансировать указанные мероприятия. Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств производится от имени муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств согласно бюджетной смете, с учетом принятых и неисполненных обязательств. На сегодняшний день учредитель имеет значительный дефицит бюджетных средств и не довел до МКДОУ «Детский сад № 4 г. Облучье» необходимую для исполнения решения суда сумму денежных средств. На основании изложенного, с учетом степени вины МКДОУ «Детский сад № 4 г. Облучье», в связи с невозможностью самостоятельно профинансировать указанные мероприятия, просит суд освободить либо уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению № Х от ДАТА.

Определением в порядке подготовки дела к судебному разбирательствуот08.02.2019 к участию в деле привлечены в качестве соответчика - УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены прокурор Облученского района ЕАО, администрация МО «Облученский муниципальный район» ЕАО.

В судебном заседании представитель истца – МКДОУ «Детский сад № 4 г. Облучье» Г. заявленные требования поддержала по доводам иска, дополнительно суду пояснила, что со стороны МКДОУ «Детский сад № 4 г. Облучье» отсутствует вина в неисполнении судебного решения. В ДАТА в администрацию муниципального образования и в отдел образования направлялись заявки для выделения денежных средств на оборудование здания детского сада системой видеонаблюдения и территорию приборами наружного электрического освещения. Средства, которые ежегодно выделяются детскому саду, расходуются на оплату текущих расходов по оплате коммунальных платежей, услуг охраны, и других, дополнительно на исполнение решения суда администрацией района средства не выделяются. Детский сад № 4 г.Облучье является казенным учреждением и не имеет собственных денежных средств, за счет которых было бы возможным исполнить решение суда, поэтому вины детского сада в неисполнении решения суда нет. Просит суд освободить от исполнительского сбора либо уменьшить размер исполнительского сбора, взысканный по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от ДАТА в рамках исполнительного производства № Х от ДАТА.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Облученскому району ЕАО ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области К. пояснила, что постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДАТА о взыскании исполнительского сбора с должника МКДОУ «Детский сад № 4 г.Облучье», вынесено законно, в связи с неисполнением решения суда в установленный срок. Основания для освобождения от исполнительского сбора отсутствуют, однако, не возражает относительно уменьшения размера исполнительского сбора.

Третье лицо - помощник прокурора Облученского района Еврейской автономной области Поляков В.Н. полагал, что оснований, предусмотренных законом, для освобождения от исполнительского сбора не имеется, однако, учитывая обстоятельства рассматриваемого дела, меры, предпринимаемые должником для исполнения судебного решения, не возражал относительно уменьшения размера исполнительского сбора не более, чем на одну четвертую от суммы наложенного исполнительского сбора.

Представитель третьего лица - администрации МО «Облученский муниципальный район» ЕАО в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен своевременно и надлежащим образом. 

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явивших лиц, участвующих в деле. 

Заслушав объяснения участвующих по делу лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать и с юридических лиц исполнительский сбор.

В силу положений ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). 

В соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 6 указанной статьи должник вправе в порядке, установленном законом об исполнительном производстве обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 названной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Облученского районного суда Еврейской автономной области от ДАТА по делу №Х на МКДОУ «Детский сад № 4 г. Облучье» возложена обязанность оборудовать используемое здание, расположенное по адресу: АДРЕС системой видеонаблюдения в срок до ДАТА, и оборудовать территорию используемого здания, расположенного по адресу: АДРЕС, приборами наружного электрического освещения в срок до ДАТА. При недостаточности средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, на администрацию муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области возложена обязанность профинансировать установку системы видеонаблюдения и установку приборов наружного электрического освещения в МКДОУ «Детский сад № 4 г. Облучье». 

ДАТА на основании выданного судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство № Х в отношении МКДОУ «Детский сад № 4 г.Облучье».

Определением суда от ДАТА администрации МО «Облученский муниципальный район» предоставлена отсрочка исполнения судебного решения от ДАТА по делу №Х в срок до ДАТА.

ДАТА судебным приставом-исполнителем заведующей МКДОУ «Детский сад № 4 г.Облучье» Г. вручено требование об исполнении решения суда в семидневный срок со дня получения требования. 

Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, названная выше обязанность МКДОУ «Детский сад № 4 г. Облучье» исполнена не была, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от ДАТА №Х на МКДОУ «Детский сад № 4 г. Облучье» был наложен исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей.

Как следует, из разъяснений, данных в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания. 

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75 ППВС РФ от 17.11.2015 № 50).

Из материалов дела усматривается, что заведующая МКДОУ «Детский сад № 4 г.Облучье» неоднократно (ДАТЫ) обращалась к учредителю – администрации МО «Облученский муниципальный район» ЕАО и в отдел образования администрации МО«Облученский муниципальный район» ЕАО с просьбой выделить денежные средства для исполнения решения Облученского районного суда Еврейской автономной области от ДАТА, однако денежные средства для исполнения указанного решения суда до настоящего времени учредителем не выделены.

По информации МКУ «ЦБ образовательных учреждений» лимиты бюджетных обязательств МКДОУ «Детский сад № 4 г. Облучье» ДАТА гг. предусматривались на оплату услуг по содержанию имущества, в числе которых оплата за техническое обслуживание тревожной сигнализации, испытания пожарных лестниц, за услуги охраны, медосмотр работников, услуги дератизации и другие, связанные с текущей деятельностью образовательного учреждения. 

Анализируя представленные истцом доводы и доказательства в обоснование причин неисполнения в срок требований исполнительного документа, суд учитывает, что судебные решения подлежат обязательному и своевременному исполнению, взыскание исполнительского сбора, направлено на понуждение должника к исполнению указанных в исполнительном документе требований и не находит оснований для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора. 

Отсутствие у МКДОУ «Детский сад № 4 г. Облучье» необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа также как недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества и организационно- правовая форма истца (муниципального казенного учреждения) не являются обстоятельствами, свидетельствующим об отсутствии вины образовательного учреждения в неисполнении требований исполнительного документа, и, следовательно, не являются основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Кроме того, недостаточное финансирование, дефицит бюджета были предметом исследования суда первой и апелляционной инстанции и учтены судом при вынесении решения от ДАТА об удовлетворении исковых требований. 

Доказательств неисполнения требований исполнительного документа вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника (истца), в судебное заседание не представлено.

Между тем, принимая во внимание доводы истца в обоснование уважительности причин неисполнения в срок исполнительного документа в совокупности с представленными доказательствами, с учетом приведенных выше требований закона и разъяснений Верховного Суда РФ, суд считает возможным исковые требования удовлетворить частично и снизить размер исполнительского сбора, взысканный по постановлению судебного пристава исполнителя ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от ДАТА на 1/4, то есть до 37500 рублей (50000 рублей - 1/4).

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковое заявление муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 4 г. Облучье» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Облученскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от исполнительского сбора либо об уменьшении его размера – удовлетворить частично. 

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 4 г. Облучье» по постановлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Облученскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 от ДАТА №Х, до 37500 рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Т.В. Будченко