Дело №2а-1383/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Баталова Р.Г.,

при секретаре Кармановой Л.А., 

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от **.**.** 

административного ответчика – ст. дознавателя ОД ОП №2 УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2,

представителя административного ответчика УМВД России по г. Сыктывкару ФИО3, действующего на основании доверенности от **.**.** 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре **.**.** административное исковое заявление ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми к старшему дознавателю ОД ОП №2 УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2 о признании незаконным представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления,

установил:

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему дознавателю ОД ОП №2 УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2 о признании незаконным и отмене представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления от **.**.** (исх. №...). В обоснование требований указано, что **.**.**. ОД ОП №2 УМВД России по г. Сыктывкару в отношении Х.Ю.Н. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.115 Уголовного кодекса Российской Федерации. Х.Ю.Н. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, который с 11.10.2017г. содержится в режимном корпусе учреждения. **.**.**г. в адрес начальника следственного изолятора поступило представление ст. дознавателя дознавателю ОД ОП №2 УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2 от **.**.**., которым руководителю места содержания под стражей предлагается в месячный срок поручить подчиненным сотрудникам учреждения провести профилактическую работу с Х.Ю.Н., разъяснив последнему о недопустимости в дальнейшем совершения правонарушений и преступлений. Данное представление, по мнению административного истца, является незаконным, поскольку, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми не является участником уголовно-процессуального производства в отношении Х.Ю.Н., а является лишь учреждением в котором содержится под стражей последний. Обжалуемое представление дознавателя возлагает на административного истца обязанности не свойственные функциям следственного изолятора. 

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по г. Сыктывкару.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал.

Административные ответчики исковые требования не признали, представили письменные возражения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, если орган или должностное лицо, в отношении которых внесено представление, считают, что последнее нарушает их права и свободы, создает препятствия к осуществлению их прав и свобод либо незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, они вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении заявленных требований принимается судом в случае, если суд признает оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно части 2 статьи 158 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

Внесение представления позволяет органам предварительного расследования принимать меры к недопущению существования впредь обстоятельств, способствующих совершению преступлений.

Таким образом, представление, вынесенное в соответствии с частью 2 статьи 158 УПК РФ, направлено на выполнение одной из задач уголовного законодательства, предусмотренных статьей 2 Уголовного кодекса Российской Федерации - предупреждение преступлений.

... 

...

...

...

В целях пресечения подобных преступлений дознавателем предложено начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми поручить подчиненным сотрудникам, провести профилактическую работу с Х.Ю.Н., разъяснить последнему о недопустимости в дальнейшем совершения правонарушений и преступлений.

Согласно пункту 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Исходя из положений Уголовно-исполнительного кодекса РФ, следственные изоляторы в силу своей природы лишь частично выполняют функции исправительных учреждений и не являются таковыми.

В силу пункта 1.1 Приказа Минюста Российской Федерации от 25 января 1999 N 20 "Об утверждении Положения о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации" следственный изолятор уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (далее - следственный изолятор) предназначен для содержания подозреваемых и обвиняемых (подсудимых и осужденных) в совершении преступлений, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также для исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их письменного согласия.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что сам по себе факт нахождения Х.Ю.Н. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в качестве обвиняемого, которому избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, не может признан обстоятельством, способствовавшим совершению преступления, поскольку Х.Ю.Н. был помещен в следственный изолятор после совершения вменяемого ему преступления. 

В оспариваемом представлении не содержится указания о том, какие конкретно положения закона были нарушены административном истцом, в чем заключается такое нарушение. В представлении не содержится сведений о том, каким образом деятельность следственного изолятора по содержанию обвиняемого Х.Ю.Н. в совершении преступления, в отношении которого судом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, способствовала совершению преступления.

Кроме того, оспариваемым представлением на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми накладываются несвойственные данному учреждению функции по проведению профилактической работы с Х.Ю.Н. о недопустимости в дальнейшем совершения правонарушений и преступлений, поскольку он является обвиняемым в совершении преступления, а не осужденным к лишению свободы.

Доводы административных ответчиков о том, что Х.Ю.Н. является лицом, ранее привлекавшимся в уголовной ответственности, поэтому административный истец обязан проводить с ним профилактическую работу, являются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании части 2 статьи 158 УПК РФ.

Таким образом, обжалуемое представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления от **.**.**г. (исх. №...) внесенное старшим дознавателем ОД ОП №2 УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2 в адрес начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным и отменить представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления от **.**.**г. (исх. №...) внесенное старшим дознавателем ОД ОП №2 УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2 в адрес начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми подполковника внутренней службы ФИО4

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме.

Судья - Р.Г.Баталов

Мотивированное решение составлено 21 декабря 2017г.