Дело № 2-2083/2020

УИД 52RS0006-02-2020-001629-10

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года г. Нижний Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе 

председательствующего судьи Базуриной Е.В.

при секретаре Баулиной Е.А.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Н.Новгорода о признании права собственности 

установил:

Истец обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право собственности на жилой дом №, площадью 287,2 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. В обоснование своих требований ссылается, что ему на основании договора купли-продажи от 10 сентября 2015 года принадлежит земельный участок с кадастровым номером №26 и расположенный на нем объект незавершенного строительства, общей площадью 118,5 кв.м. со степенью готовности 60%, расположенные на адресу: 

<

адрес> Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. В 2016 года ФИО1 для улучшения жилищных условий, своими силами и на собственные средства завершил строительство спорного жилого дома, не меняя наружные габариты объекта незавершенного строительства. Постановлением администрации г.Н.Новгорода от 09 сентября 2016 года земельному участку и объекту незавершенного строительства был присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>. Истец обратился в администрацию г.Н.Новгорода с заявлением о завершении строительства и оформлении права собственности, однако ему было отказано в связи с тем, что отсутствует его обращение о планируемом строительстве или реконструкции дома. С указанным заявлением истец обратился, однако 21 августа 2019 года органом местного самоуправления было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции жилого дома требованием законодательства о градостроительной деятельности. Согласно заключению ООО ППП «КОНСТ-Среда-Н», жилой дом соответствует строительным санитарно-гигиеническим, экологическим, противопожарным нормам и правилам, действующим на территории РФ, расположен в пределах земельного участка, принадлежащего истцу. Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Разрешить спор во внесудебном порядке не представляется возможным, т.к. своевременно не были оформлены правоустанавливающие документы.

Истец в судебном заседании требования поддержал, выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика – Администрации города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Учитывая принцип диспозитивности гражданского процесса, предоставляющий сторонам возможность самостоятельно по своему усмотрению распоряжаться своими процессуальными правами, а также требование эффективной судебной защиты в разумные сроки (ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод), суд приходит к выводу, что неявка ответчиков в судебное заседание – их волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу, ввиду чего суд, с согласия представителя истца, выносит заочное решение.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу требований п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лица. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. ст. 8, 12 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ст. 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с требованиями ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В силу требований п. 3 ст. 48 ГрК РФ к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, ею частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено: истец ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства площадью застройки 118,50 кв. м, степень готовности 60%, по адресу: г

<

адрес> на основании договора купли-продажи объектов недвижимости от 10 сентября 2015 года, заключенного с ФИО2 ( свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

Так же истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищного строительства, общей площадью 746 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи от 10 сентября 2015 года, заключенного с ФИО2 ( свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

Ранее вышеуказанный земельный участок принадлежал ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка № от 25 августа 2010 года, заключенного между администрацией г.Н.Новгорода и ФИО2

Постановлением администрации г.Н.Новгорода от 09 сентября 2016 года земельному участку и расположенному на нем объекта незавершенного строительства присвоен адрес: 

<

адрес>

В целях улучшения жилищных условий, истец своими силами за свой счет, достроил объект незавершенного строительства, в результате чего возник жилой дом, площадью 267,0 кв.м. 

Из технического заключения ООО ППП «КОНСТ-Среда-Н» следует, что обследуемый жилой дом образовался в результате завершения строительством объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № в 2018 года.

Жилой дом трехэтажный, на первом этаже расположены следующие помещения: гостиная -27,9 кв.м., кухня- 14,8 кв.м., кладовая- 7,0 кв.м., веранда- 20,9 кв.м., санузел- 6,3 кв.м., два коридора- 22,9 кв.м., 2,5 кв.м.; на мансардном этаже расположены три жилые комнаты- 15,2 кв.м, 15,2 кв.м., 15,2 кв.м., санузел- 7,2 кв.м., коридор- 17,9 кв.м. два балкона- 6,8 кв.м.6,8 кв.м.; в подвале расположены : котельная- 14,3 кв.м., коридор-31,9кв.м., две кладовые- 27,2 кв.м., 7,0 кв.м. Полезная площадь жилого дома составляет 267,0 кв.м. Площадь жилого дома определенная согласно приказа Минэкономразвития России № 90 от 01 марта 2016 года -287,2 кв.м.

Жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Участок расположен в зоне ТЖи-3 (зона индивидуальной высокоплотной жилой застройки). Жилой дом оборудован внутренними системами электроснабжения, газоснабжения, отопления, водоснабжения и канализации. К жилому дому обеспечен подъезд пожарных машин. Все конструктивные элементы жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии, характерных дефектов, влияющих на несущую способность, не выявлено. Жилой дом соответствует строительным, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам и правилам, действующим на территории РФ. Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальном имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

01 апреля 2019 года истец обратился в администрацию г.Н.Новгорода с заявлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

09 апреля 2019 года администрацией г.Н.Новгорода выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости разрешения объекта ИЖС на земельном участке, поскольку земельный участок расположен в защитных зонах объектов культурного наследия федерального значения- «Дом жилой (дер.), 1860-е годы», Дом жилой (дер.), 1877г».

15 августа 2019 года истец обратился в администрацию г.Н.Новгорода с уведомлением об окончании строительства объекта ИЖС, после рассмотрения которого, истцу выдано уведомление о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку земельный участок расположен в защитных зонах объектов культурного наследия федерального значения.

05 декабря 2019 года Управлением Росреестра по Нижегородской области приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация права из-за не предоставления документов, необходимых для осуществления гос.кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Зарегистрировать право собственности на жилой дом во внесудебном порядке истец не может, в связи с наличием уведомления о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Земельный участок, находящийся в собственности истца, расположен в территориальной зоне ТЖи-3 «зоны индивидуальной высокоплотной жилой застройки».

Правилами землепользования и застройки г.Н.Новгорода, утвержденными приказом директора департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 30 марта 2019 года № 07-01-06/22, в ст.29.4 для территориальной зоны ТЖи-3 установлен градостроительный регламент. Градостроительным регламентом территориальной зоны ТЖи-3 установлены следующие параметры: минимальный отступ от красной линии до индивидуального жилого дома, хозяйственных построек, строений, сооружение вспомогательного использования- 5м.; минимальные отступы от границ земельного участка: 3 м- до индивидуального жилого дома, 1м- до хозяйственный построек, сооружений вспомогательного использования, открытых стоянок; максимальный процент застройки – 30%; количество этажей -3.

Как усматривается из материалов дела, участок по правилам землепользования и застройки г.Н.Новгорода находится в зоне ТЖи-3 «зоны индивидуальной высокоплотной жилой застройки», максимальный процент застройки- 30%, площадь застройки -148 кв.м., т.е. 19,8%, что не противоречит правилам. 

Из ответа Центрального МТУ Росавиации от 26 июля 2019 года следует, что безопасность полетов с учетом характеристики объекта обеспечивается. Строительство объекта не влияет на работу систем посадки, средств радиолокации и радионавигации. Строительство объекта согласовано.

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «ЦГиЭ в Нижегородской области» от 25 февраля 2019 года, реконструкция ИЖД по адресу: г.Н.Новгород 

<

адрес>, соответствует требованиям СанПиН.

Довод ответчика о том, что земельный участок расположен в границах защитной зоны объекта культурного наследия федерального значения «Дом жилой (дер.), 1860-е годы», «Дом жилой (дер.), 1877г.» не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку как усматривается из ответа Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области от 18 февраля 2019 года, Управление не возражает против сохранения самовольно возведенной достройки объекта незавершенного строительства 

<

адрес> г.Н.Новгорода. Параметры выполненной достройки существенно не влияют на восприятие объекта культурного наследия, расположенных по ул. Свободы, д.127 и 129 в границах защитной зоны которых находится достроенный объект.

Самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из технического заключения, проведенного ООО ППП «КОНС-СРЕДА-Н»., дом после завершения строительства, соответствует требованиям действующих нормативно-технических документов: градостроительных, строительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил. 

Из материалов дела также следует, что земельный участок, на котором находится строение, принадлежит истцу на праве собственности, с разрешенным использованием – под индивидуальное жилищного строительства, расположен в зоне ТЖи-3 «зоны индивидуальной высокоплотной жилой застройки».

Дом расположен в границах земельного участка, использование земельного участка и строительство на нем жилого дома не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Доказательств того, что спорный жилой дом нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не имеется.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, принимая во внимание, что истец предпринимал надлежащие меры к легализации построенного объекта недвижимости, учитывая, что жилое помещение расположено в границах земельного участка жилого дома 

<

адрес> города Нижнего Новгорода, при наличии технического заключения о соответствии спорного объекта строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, и отсутствии доказательств существования угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что произведенные работы не нарушают чьих-либо прав, поэтому требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности на жилой дом №, площадью 287,2 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> 

Разъяснить администрации г.Н.Новгорода право подать в Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода заявление об отмене настоящего решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода в следующем порядке: ответчиком - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда; иными лицами, участвующими в деле, - в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления 

Председательствующий /подпись/

Копия верна.

Судья Сормовского районного

Суда г.Н.Новгорода Е.В. Базурина