копия

УИД 16RS0046-01-2025-000055-53

дело № 12-792/2025

РЕШЕНИЕ

24 февраля 2025 года город Казань

Судья Вахитовского районного суда города Казани Нуруллина Л. Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ... ... от ... о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ... ... от ... председатель ФИО6 ФИО1привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 подал жалобу, в которой просил вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ФИО1 адвокат ФИО3доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме дополнив письменными пояснениями, из которых следует, что ... был зафиксирован факт несанкционированного подключения ... ФИО5 сотрудниками АО «Сетевая компания», о чем было сообщено в полицию, во исполнении требования ГКУ «Пригородное лесничество» Министретсва лесного хозяйства РТ были демонтированы электрические провода, расположенные на лесных насаждениях, создающие угрозу пожарной безопасности в лесах и повреждению деревьев. 

Представитель УФАС по РТ ФИО4в судебном заседании в удовлетворении жалобы просила отказать.

Потерпевшая ФИО5 на рассмотрение дела не явилась, извещена.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, жалобу заявителя, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевогохозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей"; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора удовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. 

В соответствии с п. 3 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, прекращение или ограничение подачи без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Основания и порядок прекращения подачи электрической энергии определяются в соответствии с Правилами полного и/или(частичного) режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от ... ... (далее по тексту - Правила ...).

Пунктом 4 Правил ... установлены основания ограничения режима потребления электрическойэнергии.

Гарантирующий поставщик (энергосбытоваяэнергоснабжающая организация), обслуживающий потребителя и получивший от него заявление, указывающее на обстоятельства, установленные в п. 4 Правил ..., обязан в течение 1 рабочего дня передать заявление в адрес сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в" соответствующей точке (точках) поставки такого потребителя.

В силу ч. 4 ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от ... № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее ФЗ ...) сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты й (или) от указанных устройств или объектов.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от ... N 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее- Правила ...), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к Электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Из материалов дела следует, что в Управление Федеральной антимонопольной службы по ... поступило обращение ФИО5 по вопросу ограничения электрической энергии садового ..., расположенного на территории Республики Татарстан,..., потребительский кооператив База отдыха «Дубрава».

ФИО5 является собственником дачного дома плозадью 57,9 кв. метра, расположенного в ... Республики Татарстан ПКБО «Дубрава».

Как следует из обращения,ФИО5... председатель ПК БО «Дубрава» ФИО1 отключил принадлежащий ей садовый дом от электричества без предупреждения. ... после покупки новых проводов и материалов, электричество было восстановлено, о чем составлен акт АО «Сетевая компания», однако ФИО1 повторно отключил ее садовый дом от электричества ..., о чем выложил информацию в общий чат группы и ограничении ее доступа на базу. Она заключила договор с АО «Татэнергосбыт» .... Задолженностей перед ПК БО «Дубрава» не имеет.

Так, электроснабжение Потребительского кооператива «База отдыха «Дубрава» обеспечивается на основании заключенного ... договора с ОАО «Татэнергосбыт».

Граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон между АО «Сетевая компания» и ПК БО «Дубрава» установлена на проводах основной ВЛ, включая зажимы и контакты присоединения проводов отпайки потребителя. ПК БО «Дубрава» не является владельцем сетей, не оказывает услуги по передаче электроэнергии, но является иным владельцем на праве собственности или ином законном основании объектов электросетевого хозяйства к которым присоединены принимающие устройства.

В свою очередь, между АО «Татэнрегосбыт» и ФИО5 заключен договор электроснабжения ... от ..., согласно которому потребителю поставщиком обеспечивается предоставление коммунальной услуги электроснабжения жилого помещения площадью 57,9 кв. метров.

Указанный договор заключен в целях снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств (энергоустановок), расположенных в садовом ... ПК БО «Дубрава», принадлежащих Потребителю на праве собственности.

Согласно требования Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан ГКУ «Пригородное лесничество» от ..., выданного ПКБО «Дубрава», в срок до ... ПКБО «Дубрава» было обязано демонтировать и вывезти с территории лесного фонда электрические провода, закрепленные на лесных насаждениях, расположенных на территории арендуемого участка.

... филиалом АО «Татэнергосбыт» составлен акт осмотра приборов учет электрической энергии в ... ПКБО «Дубрава», зафиксирован факт отключения дома от опоры ВЛ 0,4 кВ персоналом ПКБО «Дубрава».

... сотрудником филиала АО «Татэнергосбыт» зафиксирован надлежащий факт работы приборов на фазах нагрузки ПК БО «Дубрава».

... ФИО5 обратилась в адрес АО «Татэнергосбыт» с заявлением об отсутствии электроэнергии в принадлежащем ей садовом ..., расположенном на территории ПК БО «Дубрава».

... АО «Татэнергосбыт» направило в адрес ПК БО «Дубрава» письмо исх. ... о незамедлительном обеспечении бесперебойного электроснабжения в отношении жилого ... ФИО5.

Согласно пункту 2 Правил ... ограничение режима потребления вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств:

а) получение законного требования судебного пристава-исполнителя о введении ограничения режима потребления;

б) нарушение потребителем своих обязательств (неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии, прекращение обязательств по поставке электрической энергии).

г) выявление факта бездоговорного потребления электрической энергии;

д) выявление ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя;

е) поступление от потребителя заявления о введении в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики ограничения режима потребления в случае, если у потребителя отсутствует техническая возможность самостоятельного ограничения режима потребления; 

ж) окончание срока, на который осуществлялось технологическое присоединение с применением временной схемы электроснабжения, или возникновение основания для его досрочного прекращения;

з) возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов;

и) необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, или необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций (объектах электросетевого хозяйства иных владельцев) либо на объектах по производству электрической энергии в случае, если проведение этих работ невозможно без ограничения режима потребления.

Вместе с тем, согласно письменным объяснениям ФИО1 ..., на основании выданного предписания, были демонтированы провода, незаконно подведенные ... к садовому дому ..., что подвергало опасности людей и их имущество. ФИО5 не является членом кооператива, не несет расходы по содержанию общего имущества.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о выявлении факта ненадлежащего технологического присоединения ... ПК БО «Дубрава» при вынесении постановления ФИО1 должностному лицу не предоставлялось, к жалобе, поданной на постановление, не приобщалось. В связи с чем, суд считает данный довод в жалобе ФИО1 необоснованным, не нашедшим своего надлежащего подтверждения.

Вышеуказанное нарушение послужило основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности по части 1 статьи9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица несут ответственность за административные правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина ФИО1 как должностного лица подтверждается протоколом об административном правонарушении, Уставом ПКБО «Дубрава», актом проверки, и иными материалами дела. 

Нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не допущено. 

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении указанного лица составлен полномочным лицом, административное дело в отношении него рассмотрено уполномоченным органом, текст обжалуемого постановления соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Штраф наложен в пределах санкции части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все юридически значимые для решения вопроса о привлечении заявителя к административной ответственности обстоятельства выяснены и оценены.

Таким образом, постановление о привлечении должностного лица – председатель ПК БО «Дубрава» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, наказание назначено в пределах санкции.

При таких обстоятельствах оснований для отмены оспоренного постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ... ... от ... о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения (вручения) в Верховный Суд Республики Татарстан путем подачи жалобы через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани подпись Л. Н. Нуруллина

Копия верна. Судья Л. Н. Нуруллина