Дело № 2-3419/202549RS0001-01-2025-007129-82 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Магадан 

26 ноября 2025 г. 

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В.,

при секретаре Садыковой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску Магаданского областного государственного казенного учреждения социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» к ФИО1 о взыскании суммы переплаты в виде ежемесячной денежной выплаты неработающим старожилам Магаданской области,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Магаданский социальный центр» обратилось в Магаданский городской суд с указанным выше иском к ФИО1

В обоснование требований указало, что 20 сентября 2012 г. ФИО1 обратилась в ГКУ «Магаданский социальный цент» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, как неработающему старожилу Магаданской области.

На основании представленных документов, в соответствии с Законом Магаданской области от 6 декабря 2004 г. № 499-ОЗ «О мерах социальной поддержки неработающих старожилов Магаданской области», Порядком назначения и выплаты ежемесячных денежных выплат неработающим старожилам Магаданской области, утверждённым постановлением администрации Магаданской области от 11 июля 2012 г. № 495-ПА, с 1 сентября 2012 г. ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата, как неработающему старожилу Магаданской области.

Данные выплаты финансировались из областного бюджета и ежемесячно перечислялись ФИО1 на расчётный счёт банковской карты в ПАО Сбербанк.

По результатам запроса в базе АС АСП сведений о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Пенсионного фонда России, 2 ноября 2022 г. были получены сведения о том, что в период с 25 марта 2013 г. по дату предоставления сведений ФИО1 осуществляла трудовую деятельность.

Между тем, при назначении ежемесячной денежной выплаты она была уведомлена о необходимости своевременно сообщать о перемене места жительства, выезде за пределы Магаданской области и трудоустройстве, что подтверждается её личной подписью в заявлении-расписке от 20 сентября 2012 г. В этой связи полагает, что ФИО1 приняла на себя обязательство сообщать в ГКУ «Магаданский социальный центр» о наступлении обстоятельств, влияющих на досрочное прекращение выплаты. 

Данное обязательство ФИО1 не выполнила, при этом знала, что выплата продолжает поступать ей в период трудоустройства при фактическом отсутствии права на её получение. В результате образовалась переплата денежных средств в виде ежемесячной денежной выплаты, как неработающему старожилу Магаданской области за период с 1 апреля 2013 г. по 31 октября 2022 г. в сумме 79 138 рублей 83 копейки.

О необходимости добровольно возвратить необоснованно полученные денежные средства ФИО1 была уведомлена письмом от 1 декабря 2022 г., однако до настоящего времени денежные средства ею не возвращены.

Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просит суд взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ «Магаданский социальный центр» переплату в виде ежемесячной денежной выплаты неработающим старожилам Магаданской области в сумме 79 138 рублей 83 копейки.

Стороны в судебном заседании участие не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представитель истца в иске просил рассматривать дело без его участия, в этой связи суд, руководствуясь частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), статьёй 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции РФ).

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции РФ).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон о государственной социальной помощи).

Под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 статьи 1 Закона о государственной социальной помощи).

Государственная социальная помощь оказывается, в том числе в целях поддержания уровня жизни и повышения доходов населения (статья 3 Закона о государственной социальной помощи).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (статья 7 Закона о государственной социальной помощи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о государственной социальной помощи, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Законом Магаданской области от 6 декабря 2004 г. № 499-ОЗ «О мерах социальной поддержки неработающих старожилов Магаданской области» (далее – Закон о мерах социальной поддержки) установлены меры социальной поддержки неработающим старожилам Магаданской области. Данный закон распространяется на лиц, получающих страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» либо достигших возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 указанного Федерального закона, постоянно или преимущественно проживающих на территории Магаданской области: в возрасте 60 лет и старше, имеющих стаж работы в Магаданской области (или Чукотском автономном округе - до 1992 года) не менее 15 календарных лет; в возрасте 65 лет и старше независимо от продолжительности стажа работы, получивших инвалидность в период работы в Магаданской области (или Чукотском автономном округе - до 1992 года); в возрасте 65 лет и старше независимо от продолжительности стажа работы, относящихся к категории ветеранов Великой Отечественной войны, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г.а № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 1.1).

В соответствии со статьёй 3 этого же Закона ежемесячные денежные выплаты старожилам Магаданской области назначаются в размере 370 рублей. Районный коэффициент к ежемесячным денежным выплатам не применяется. Размер ежемесячной денежной выплаты увеличивается (индексируется) в соответствии с законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Ежемесячные денежные выплаты старожилам Магаданской области назначаются и выплачиваются за счет средств областного бюджета в порядке, установленном постановлением Правительства Магаданской области (пункт 2 статьи 4, статья 6 Закона о мерах социальной поддержки).

Постановлением администрации Магаданской области от 11 июля 2012 г. № 495-па утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячных денежных выплат неработающим старожилам Магаданской области (далее – Порядок).

Согласно пунктам 1 и 2 Порядка ежемесячная денежная выплата неработающим старожилам Магаданской области назначается и выплачивается организацией социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области по месту жительства либо по месту пребывания заявителя на территории Магаданской области (по выбору заявителя).

Для получения ежемесячной денежной выплаты заявитель (представитель заявителя) подает в организацию заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, в котором также указывает способ уведомления о принятом решении, указанном в пункте 6 настоящего Порядка, и способ доставки денежных средств.

Назначение ежемесячной денежной выплаты осуществляется с первого числа месяца, в котором заявитель обратился в организацию с заявлением (пункт 8 Порядка).

Статьей 5 Закона о мерах социальной поддержки установлено, что ежемесячные денежные выплаты, назначенные в соответствии с настоящим Законом, приостанавливаются в период возобновления трудовой и (или) иной деятельности, в период которой получатель подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также в период нахождения получателя в стационарной организации социального обслуживания граждан, находящейся в ведении Магаданской области.

Согласно пункту 10 Порядка, приостановление выплаты ежемесячной денежной выплаты производится с первого числа месяца, следующего за месяцем: возобновления получателем ежемесячной денежной выплаты трудовой и (или) иной деятельности, в период осуществления которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; поступления получателя ежемесячной денежной выплаты в государственную стационарную организацию социального обслуживания.

Получатель ежемесячной денежной выплаты обязан безотлагательно извещать организацию о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих приостановление или прекращение предоставления ЕДВ (пункт 17 Порядка).

Излишне выплаченные суммы ЕДВ удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов, содержащих недостоверные сведения, сокрытие документов, влияющих на право назначения ЕДВ, несвоевременное предоставление и (или) непредставление сведений, влияющих на право предоставления ЕДВ). Удержания производятся в размере и порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 18 Порядка).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20 сентября 2012 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ГКУ «Магаданский социальный центр» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Магаданской области от 6 декабря 2004 г. № 499-ОЗ «О мерах социальной поддержки неработающих старожилов Магаданской области».

Решением ГКУ «Магаданский социальный центр от 20 сентября 2012 г. № 3038 ФИО1 была назначена ежемесячная денежная выплата, как неработающему старожилу Магаданской области в сумме 532 рубля 94 копейки с 1 сентября 2012 г. пожизненно.

В этот же день ФИО1 направлено уведомление о принятом решении. 

Данные выплаты финансировались из областного бюджета и ежемесячно перечислялись ответчику на расчетный счет, открытый в ПАО Сбербанк, что подтверждается приложенной к иску информацией о выплатах.

2 ноября 2022 г. ГКУ «Магаданский социальный центр» получены сведения о трудовой деятельности ФИО1, предоставляемые из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ.

Из данных сведений установлено, что 25 марта 2013 г. ФИО1 была принята на работу в качестве медицинского дезинфектора в ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний».

В этой связи 13 декабря 2022 г. ГКУ «Магаданский социальный центр» принято решение об удержании с ФИО1 сумм ежемесячной денежной выплаты старожилам Магаданской области за период с 1 апреля 2013 г. по 31 октября 2022 г. в сумме 79 138 рублей 83 копейки. 

Соответствующее распоряжение издано истцом 23 ноября 2022 г. 

23 декабря 2022 г. ФИО1 направлено уведомление о наличии у неё переплаты с предложением возместить излишне выплаченную сумму ежемесячной денежной выплаты в размере 79 138 рублей 83 копейки.

Обратившись в суд с данным иском, истец просит взыскать с ФИО1 неосновательно полученные денежные средства, в связи с их невозвращением в добровольном порядке.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

Между тем, в силу пункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. 

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Законом о государственной социальной помощи.

По данному делу юридически значимым обстоятельствам является установление обстоятельства наличия либо отсутствия у ФИО2 недобросовестности в получении меры социальной поддержки в виде ежемесячно денежной выплаты старожилам Магаданской области. И поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании государственной социальной помощи презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика лежит на ГКУ «Магаданский социальный центр», требующем возврата суммы государственной социальной помощи.

В исковом заявлении ГКУ «Магаданский социальный центр» указал, что ФИО1 было известно, что выплата продолжает поступать ей в период трудоустройства и что фактически право на данную выплату она утратила, продолжала игнорировать принятое на себя обязательство извещать ГКУ «Магаданский социальный центр» о наступлении обстоятельств, влияющих на досрочное прекращение выплаты.

Действительно, из представленного в материалы дела заявления ФИО1 от 20 сентября 2022 г. о назначении выплаты также следует расписка об обязательстве заявителя своевременно сообщить о перемене места жительства в пределах Магаданской области либо о выезде за пределы Магаданской области, а также при устройстве на работу или помещение в государственное стационарное учреждение социального обслуживания на полное государственное обеспечение.

Данное заявление выполнено ответчиком на бланке, оформленном в печатном виде, содержит сведения о заявителе, внесённые ФИО1 собственноручно, а также её подпись и дату составления заявления. 

Также бланк заявления содержит расписку об обязательстве предоставлять в центр сведения о трудоустройстве, выполненную в печатном виде.

Между тем, само по себе изложенное в бланке заявления о назначении выплаты обязательство заявителя извещать социальный центр о трудоустройстве, по мнению суда, не свидетельствует о фактическом разъяснении ей такой обязанности, а потому не может быть принято в качестве безусловного доказательства недобросовестности ответчика.

Иных доказательств надлежащего уведомления ответчика о наличии у неё обязательства сообщать в ГКУ «Магаданский социальный центр» о своём трудоустройстве в материалы дела не представлено.

В то же время, материалами дела подтверждается, что факт своей работы ФИО1 не скрывала, на работу была принята официально и соответствующие сведения подавались её работодателем в пенсионный орган.

При этом в исковом периоде действовали Порядки обмена информацией между территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти в субъекте Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии, утверждённые приказом Минздравсоцразвития России от 20 ноября 2009 г. № 917н, приказом Минтруда России от 18 апреля 2017 г. № 365н, приказом Минтруда России от 10 июня 2021 г. № 391н.

Также действовали положения статьи 6.9 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которой определено назначение единой государственной информационной системы социального обеспечения и общие требования к ней.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 6.9 данного Закона информационная система обеспечивает, в том числе контроль соблюдения гарантированного объема предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат.

Информационная система помимо информации о фамилии, имени, отчестве содержит в себе также сведения о доходах, являющихся объектом обложения налогом на доходы физических лиц и страховыми взносами, для выявления граждан, нуждающихся в получении мер социальной защиты (поддержки); сведения о периодах трудовой деятельности и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 6.9 Закона о государственной социальной помощи).

При таких обстоятельствах истец мог и должен был использовать систему межведомственного электронного взаимодействия для получения сведений в отношении ответчика, а у ответчика имелось правомерное основание предполагать, что информация о её трудоустройстве будет известна истцу.

Учитывая изложенное, а также отсутствие доказательств, что переплата ежемесячной денежной выплаты произошла именно по вине ответчика, суд приходит к выводу, что в отсутствие доказательств наличия в действиях ФИО1 недобросовестности, оснований квалифицировать истребуемые истцом денежные средства, как неосновательное обогащение, у суда не имеется.

В этой связи основания для удовлетворения исковых требований ГКУ «Магаданский социальный центр» отсутствуют. 

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку ГКУ «Магаданский социальный центр» при обращении в суд с данным иском был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, а заявленный им иск не подлежит удовлетворению, оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать Магаданскому областному государственному казенному учреждению социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» к ФИО1 о взыскании суммы переплаты в виде ежемесячной денежной выплаты неработающим старожилам Магаданской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Установить день составления мотивированного решения суда – 10 декабря 2025 года.

Судья 

И.В. Нецветаева