Дело № 2-2564/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Павловой И.М.

при секретаре Дутовой Д.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению по Одинцовскому району, Рузскому муниципальному району, ЗАТО г.о. Краснознаменск, г.о. Звенигород, ЗАТО п. Власиха Московской области ГУ – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Свои требования истец мотивировал тем, что его трудовая деятельность началась с 13.10.1980 г. С указанного периода и до 08.02.1991 г. истец работал в Институте атомной энергии им. Название в режиме постоянной занятости. Выполняемая им работа полностью соответствует требованиям закона для назначения льготной пенсии. Истец имеет специальный стаж более 9 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста. Поскольку комиссия по назначению пенсии не включила в подсчет специального стажа периоды работы: в должности наименование с 13.10.1980 г. по 01.02.1981 г.; в должности наименование (наименование) с 01.03.1982 г. по 14.05.1984 г.; в должности наименование с 16.01.1989 г. по 08.02.1991 г., периоды учебных отпусков с 01.03.1989 г. по 18.03.1989 г.; с 01.09.1989 г. по 22.09.1989 г., истец вынужден обратиться в суд.

Просил включить в специальный стаж указанные периоды, а также период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 17.05.1984 г. по 24.04.1986 г., поскольку действовавшее в период службы истца правовое регулирование в области пенсионного обеспечения предусматривало возможность зачета периода службы в специальный стаж. Просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 23.12.2015 г., возложив на ответчика обязанность по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 23.12.2015 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направив представителя ФИО2, которая на исковых требованиях настаивала.

Ответчик в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, указанным в представленных возражениях на иск.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы. 

Согласно п. 2 ст. 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку № 1 от 26.01.1991 г. п. 2 Раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим, руководителям и специалистам, постоянно и непосредственно занятым на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности на предприятиях, в научно-исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно-конструкторских организациях. 

Разбирательством дела установлено, что 01.12.2015 г. ФИО1 впервые обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно, решением от 02.03.2016 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.39-43).

Комиссия установила, что специальный стаж ФИО1 на дату обращения – 01.12.2015 г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 03 года 04 месяца 29 дней, при требуемом – 8 лет. 

14.09.2018 г. истец повторно обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Ему также было отказано в назначении пенсии. Отказ в назначении досрочной пенсии аргументирован тем, что на дату обращения специальный стаж ФИО1 составил 03 года 04 месяца 19 дней, при требуемом 5 лет (л.д. 45-46).

Из специального стажа ФИО1 исключены следующие периоды работы в Институте атомной энергии им. Название:

с 13.10.1980 г. по 01.02.1981 г. (03 мес. 19 дн.) в должности наименование, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 1 от 26.01.1991 г., не подтверждена постоянная занятость эксплуатационными, ремонтными, наладочными и экспериментальными работами в условиях радиационной вредности.

с 01.03.1982 г. по 14.05.1984 г. (02 г. 01 мес. 19 дн.) в должности наименование (наименование) с совмещением профессии наименование; с 16.01.1989 г. по 08.02.1991 г. (01 г. 05 мес. 10 дн.) в должности наименование с совмещением профессии наименование, так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в должности, предусмотренной Списком.

Суд не может согласиться с выводами комиссии в части исключения из специального стажа вышеуказанных периодов по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Сведения о работе в спорные периоды содержатся в трудовой книжке истца, а в соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Требования о наличии полной занятости в течение рабочего времени для работника, занятого с вредными и тяжелыми условиями труда, были впервые введены постановлением Министерства труда РФ № 29 от 22.05.1996 г., утвердившим разъяснение, согласно которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, выполняющие работы по Спискам не менее 80 % рабочего времени. Поэтому в специальный стаж ФИО1 подлежат включению без дополнительных проверок перечисленные периоды работы до введения требований о полной занятости.

Факт работы истца по указанным профессиям в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели подтвержден справками ФГБУ «Национальный исследовательский центр «Название», а также актом по результатам документальной (выездной) проверки сведений о стаже на соответствующих видах работ ФИО1 в ФГБУ НИЦ «Название» (л.д. 51-57 и т.д.).

Так, из содержания льготной справки от 04.06.2015 г. следует, что в спорные периоды ФИО1 работал в ФГБУ «Национальный исследовательский центр «Название» (НИЦ «Название»), постоянно и непосредственно полный рабочий день, полную рабочую неделю был занят на характер условий и особенность работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 1 раздел XXII шифр №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

По результатам проведенной документальной (выездной) проверки сведений о стаже на соответствующих видах работ ФИО1 в ФГБУ НИЦ «Название», отраженным в соответствующем акте № от 22.01.2016 г. установлено, что ФИО1 в указанные периоды постоянно и непосредственно проводил характер условий и особенность работы. Характер работы ФИО1 соответствует Списку №, разделу XXII, коду позиции №. 

Указанные обстоятельства подтверждаются также содержащимися в материалах настоящего дела документами, представленными работодателем: карточками формы Т-2; приказами о приеме на работу, перемещении и увольнении; лицевыми карточками; архивной выпиской из дозиметрических отчетов. 

Из льготной справки, лицевых карточек усматривается, что в периоды работы ФИО1 с 01.03.1982 г. по 14.05.1984 г.; с 16.01.1989 г. по 08.02.1991 г. имело место совмещение профессий на 20 %, что свидетельствует о постоянной занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80 %) на работах в должности, предусмотренной Списком № от 26.01.1991 г. 

Кроме того, в лицевой карточке истца за 1991 г. отражено, что выслуга лет ФИО1 на 31.12.1990 г. составляет 9 лет 7 месяцев 27 дней. 

Архивной выпиской также подтверждается занятость ФИО1 на работах с вредными условиями труда. 

В соответствии со сложившейся практикой и согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Характер выполняемой ФИО1 работы в спорные периоды полностью соответствовал работе, которая включена в Список № 1 от 26.01.1991 г., дающий право на получение пенсии на льготных условиях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии подлежат включению периоды работы в ФГБУ «Национальный исследовательский центр «Название» (НИЦ «Название»): с 01.03.1982 г. по 14.05.1984 г. в должности наименование (наименование); с 16.01.1989 г. по 08.02.1991 г. в должности наименование 

При этом суд считает, что включению в специальный стаж подлежит и период работы с 13.10.1980 г. по 01.02.1981 г. в должности наименование, поскольку фактически во все вышеуказанные периоды обязанности истца состояли в выполнении одинаковых функций, он постоянно и непосредственно полный рабочий день, полную рабочую неделю был занят на характер условий и особенность работы.

Ответчиком исключены из подсчета специального стажа и периоды нахождения в учебных отпусках с 01.03.1989 г. по 18.03.1989 г.; с 01.09.1989 г. по 22.09.1989 г.

Действовавшим на момент предоставления учебных отпусков Постановлением СМ СССР от 24.12.1982 г. «Об утверждении Положения о льготах для рабочих и служащих» в п.16 было предусмотрено, что «рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются ежегодные дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы».

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Поэтому периоды дополнительного отпуска для обучения являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая вышеизложенное, периоды нахождения истца в учебных отпусках с 01.03.1989 г. по 18.03.1989 г.; с 01.09.1989 г. по 22.09.1989 г. подлежат включению в подсчет специального стажа.

Суд полает возможным включить в специальный стаж истца период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 17.05.1984 г. по 24.04.1986 г. (01 г. 11 м. 07 дн.) по следующим основаниям.

В период службы истца в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590. 

В п.п. "к" п. 109 Положения было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

До призыва на службу в армию (с 13.10.1980 г. по 14.05.1984 г.) и сразу по окончании службы (с 21.07.1986 г. по 08.02.1991 г.) ФИО1 работал в ФГБУ «Национальный исследовательский центр «Название» (НИЦ «Название») в качестве наименование; наименование и был занят полный рабочий день, полную рабочую неделю на критсборках в условиях характер условий и особенность работы.

Поскольку предшествующая (до службы в армии) и последующая работы истца проходили в одних и тех же должностях, то период службы в армии может быть приравнен к любому из указанных периодов и включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что при решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периода службы истца в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, имеются законные основания для включения периода службы истца с 17.05.1984 г. по 24.04.1986 г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом включения спорных периодов: работы в ФГБУ «Национальный исследовательский центр «Название» (НИЦ «Название») с 13.10.1980 г. по 01.02.1981 г. (03 месяца 19 дней) в должности наименование; с 01.03.1982 г. по 14.05.1984 г. (02 года 01 месяц 19 дней) в должности наименование (наименование); с 16.01.1989 г. по 08.02.1991 г. (01 год 05 месяцев 10 дней) в должности наименование; нахождения в учебных отпусках с 01.03.1989 г. по 18.03.1989 г. (18 дней); с 01.09.1989 г. по 22.09.1989 г. (22 дня); службы истца в Вооруженных Силах СССР с 17.05.1984 г. по 24.04.1986 г. (01 год 11 месяцев 07 дней) истец на момент обращения имел специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости – 09 лет 03месяца 24 дня, при требуемом 7 лет (обращение истца имело место за 22 дня до исполнения 53 лет).

На основании изложенного, с учетом того, что у истца имеется требуемый специальный стаж, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» позволяет назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с данной деятельностью с момента возникновения права на назначение пенсии – с 23.12.2015 г. 

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области о включении спорных периодов в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в ФГБУ «Национальный исследовательский центр «Название» (НИЦ «Название»)

с 13.10.1980 г. по 01.02.1981 г. в должности наименование; 

с 01.03.1982 г. по 14.05.1984 г. в должности наименование (наименование); 

с 16.01.1989 г. по 08.02.1991 г. в должности наименование; 

нахождения в учебных отпусках с 01.03.1989 г. по 18.03.1989 г.; с 01.09.1989 г. по 22.09.1989 г.

Включить в специальный стаж ФИО1 период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 17.05.1984 г. по 24.04.1986 г. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 23 декабря 2015 года.

Обязать ответчика назначить ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. досрочную страховую пенсию по старости с 23 декабря 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья И.М. Павлова 

Решение в окончательной форме изготовлено 31.05.2019г.